Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 01.12.2009 № 536

                         ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 Об обращении Государственного Совета
                 Чувашской Республики к Председателю
                  Правительства Российской Федерации
             В.В.Путину о необходимости совершенствования
              законодательства по вопросу об ограничении
                    распространения на территории
               Российской Федерации курительных смесей

     Государственный Совет Чувашской Республики постановляет:
     1. Принять обращение Государственного Совета Чувашской Республики
к   Председателю   Правительства  Российской  Федерации  В.В.Путину  о
необходимости  совершенствования  законодательства   по   вопросу   об
ограничении   распространения   на   территории  Российской  Федерации
курительных смесей (текст прилагается).
     2. Направить    настоящее    постановление    и    обращение    в
законодательные  (представительные)  органы   государственной   власти
субъектов Российской Федерации с просьбой о его поддержке.
     3. Опубликовать настоящее обращение в газете "Республика".
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственного Совета
     Чувашской Республики          М.Михайловский

     г. Чебоксары
     1 декабря 2009 года
     N 536

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                  Чувашской Республики
                                          от 1 декабря 2009 года N 536

                              ОБРАЩЕНИЕ
             Государственного Совета Чувашской Республики
          к Председателю Правительства Российской Федерации
             В.В.Путину о необходимости совершенствования
              законодательства по вопросу об ограничении
                    распространения на территории
               Российской Федерации курительных смесей

                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     В настоящее время на  территории  Российской  Федерации  получили
широкое  распространение  курительные  смеси,  оказывающие на организм
человека воздействие,  схожее  с  действием  наркотических  средств  и
психотропных веществ.
     Согласно постановлению  Главного   государственного   санитарного
врача  Российской  Федерации  от  9 апреля 2009 года N 23 "Об усилении
надзора за реализацией курительных смесей" по результатам  проведённой
ГУ  НИИ  питания  РАМН экспертизы курительных смесей было установлено,
что вещества,  входящие в состав таких смесей,  обладают психотропным,
наркотическим  действием,  содержат ядовитые компоненты и представляют
потенциальную опасность для  человека.  Кроме  того,  фармацевтической
компанией   THC-Pharm   (Германия)   в  указанных  курительных  смесях
обнаружен          синтетический          каннабиноид          JWH-018
(1-Pentul-3-(1-Naphthoyi)-Indole),  который  в  России  на сегодняшний
день  имеющимися  методиками  не  диагностируется  и  не  относится  к
веществам,  внесенным  в списки контролируемых наркотических средств и
психотропных веществ.
      Оборот курительных   смесей  на  сегодняшний  день  не  образует
состава преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков,  предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации и
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
      Запрет на    реализацию    курительных   смесей,   установленный
постановлением Главного государственного санитарного врача  Российской
Федерации  от  9  апреля 2009 года N 23,  не является препятствием для
широкого  их  распространения,  поскольку  состав  курительных  смесей
постоянно меняется, в том числе путем включения синтетических веществ,
не  запрещенных  к   обороту,   изменения   собственных   наименований
курительных смесей.
      По федеральному законодательству действия по обороту курительных
смесей  можно  квалифицировать  как административное правонарушение по
статье  6.3   Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях  "Нарушение  законодательства  в  области  обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия  населения",  отнесённой  к
компетенции   органов   государственной   санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации.  При этом ограничения по частоте проверок
органами Роспотребнадзора, введённые Федеральным законом от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля",  являются  препятствием  для  оперативного
реагирования на обнаружение указанных курительных смесей и их изъятия.
      Полагаем, что одной из форм правового воздействия  на  сбытчиков
курительных   смесей   может   стать   привлечение   их   к  уголовной
ответственности по статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации,
предусматривающей  уголовную ответственность за производство,  оборот,
хранение,  перевозку либо сбыт товаров и продукции,  выполнение  работ
или  оказание услуг,  не отвечающим требованиям безопасности жизни или
здоровья  потребителей.  Необходимо  отметить,  что   основополагающим
аспектом   при   решении  вопроса  о  возбуждении  уголовного  дела  и
привлечении  к  административной  ответственности   по   вышеуказанным
статьям  является  вынесение  экспертного  заключения о принадлежности
образцов именно к разряду запрещенных товаров,  а также о том, что они
действительно являются опасными для жизни и здоровья людей,  и реально
могут  причинить  им  вред.  Однако,  исходя  из  компетенции,  данное
заключение   могут   вынести  лишь  экспертные  подразделения  органов
Роспотребнадзора,  у которых отсутствует  методика  исследования  этих
веществ.  В  этой  связи  эксперты  не в состоянии сделать однозначные
выводы об их опасности.  Государственный  Совет  Чувашской  Республики
считает  необходимым  разработать  такую методику исследования.  Кроме
того,  полагаем,  что целесообразно наделить следователей  органов  по
контролю  за  оборотом  наркотических  средств  и психотропных веществ
полномочиями по производству предварительного следствия  по  уголовным
делам о преступлениях,  предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса
Российской  Федерации,  в  случаях  выявления   данного   преступления
органами наркоконтроля.
      В связи с актуальностью проблемы распространения  на  территории
Российской  Федерации  курительных  смесей,  вызывающих одурманивающий
эффект,  просим также рассмотреть вопрос о включении веществ, входящих
в  состав курительных смесей и обладающих психотропным,  наркотическим
действием, в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров,  подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года
N 681.