Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 27.11.2013 № 1274

                       АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КАНАША
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          27.11.2013 N 1274

                 О порядке обеспечения первичных мер
                 пожарной безопасности на территории
                            города Канаша

     В соответствии со статьей 19 Федерального закона  от  21  декабря
1994  г.  N  69-ФЗ "О пожарной безопасности",  статьей 7 Устава города
Канаш Чувашской республики,
                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить   Положение  о  порядке  обеспечения  первичных  мер
пожарной  безопасности  в  границах  города  Канаш,  в   муниципальных
предприятиях и учреждениях, других организациях города (приложение N).
     2. В целях реализации  первичных  мер  пожарной  безопасности,  а
также   в   целях   реализации   требований   пожарной   безопасности,
направленных на обеспечение тушения пожаров, спасение людей, имущества
и  проведения  аварийно-спасательных  работ  ответственным должностным
лицам  администрации   города   Канаш,   руководителям   муниципальных
предприятий  и учреждений (далее - муниципальные организации),  других
организаций города:
     2.1. представлять  по  запросам  противопожарной  службы   города
сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в муниципальных
и других организациях города;
     2.2. согласовывать разрабатываемые противопожарной службой города
графики проверок муниципальных и других организаций  города  Канаш  на
соответствие  требованиям  пожарной  безопасности  с  целью  получения
квалифицированной оценки возможности тушения пожаров,  спасения людей,
имущества   и   проведения  аварийно-спасательных  работ  (возможности
подъезда, проезда пожарной техники, использования пожарных автолестниц
и  автоподъемников,  наличия  и  исправности  систем  противопожарного
водоснабжения  и  др.),   а   также   порядок   и   сроки   проведения
пожарно-тактических  учений,  занятий  с  отработкой планов эвакуации,
включая вопросы проведения противопожарной пропаганды;
     2.3. при   необходимости  привлекать  полномочного  представителя
противопожарной  службы  города  к  работе  конкурсных   комиссий   по
размещению  заказов  на поставки товаров,  выполнение работ,  оказание
услуг  для  муниципальных  нужд  в  сфере  обеспечения  первичных  мер
пожарной безопасности.
     3. Рекомендовать   руководителям   организаций,    осуществляющих
содержание и эксплуатацию систем и сетей наружного водоснабжения:
     3.1. по согласованным графикам обеспечивать  проведение  сезонных
осмотров    источников    наружного   противопожарного   водоснабжения
подразделениями пожарной охраны в соответствии с их районами выезда;
     3.2. привлекать полномочных представителей противопожарной службы
города к осмотрам источников наружного противопожарного  водоснабжения
законченных  строительством (реконструкцией) зданий,  сооружений путем
выдачи соответствующих заключений о возможности их  использования  для
тушения пожаров;
     4. С  целью  обеспечения   необходимых   условий   для   успешной
деятельности добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных:
     4.1. Определить ответственным за обеспечение необходимых  условий
для  успешной  деятельности подразделений добровольной пожарной охраны
города Канаш  начальника  отдела  специальных  программ  администрации
города.
     4.2. Определить   ответственным   за    приемку,    эксплуатацию,
содержание   и   обеспечение   готовности   к   применению   имущества
пожарно-технического назначения,  находящегося в собственности города,
начальника административно-хозяйственного отдела администрации города.
     5. Основными направлениями работы по противопожарной пропаганде и
агитации считать:
     5.1. работу с населением по  месту  жительства  путем  проведения
собраний, индивидуальных бесед;
     5.2. привлечение к работе общественных объединений;
     5.3. использование средств наружной рекламы;
     5.4. размещение  материалов  по  противопожарной   пропаганде   в
средствах массовой информации, на информационных стендах.
     6. Обучение работников организаций,  населения и лиц, обучающихся
в  образовательных  учреждениях  города  мерам  пожарной  безопасности
осуществлять в соответствии с порядком,  установленным федеральными  и
республиканскими нормативными правовыми актами.
     7. Рекомендовать  руководителям  организаций,  расположенных   на
территории города Канаш:
     7.1. разрабатывать и осуществлять меры  по  обеспечению  пожарной
безопасности;
     7.2. проводить  противопожарную  пропаганду,  а  также   обучение
работников мерам пожарной безопасности;
     7.3. содержать  в  исправном   состоянии   системы   и   средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не
допускать их использования не по назначению;
     7.4. согласовывать порядок и сроки проведения пожарно-тактических
учений,  занятий,  проводимых  учреждениями  противопожарной   службы,
подразделениями добровольной пожарной охраны на объектах организации.
     8. Утвердить  образец  приказа   муниципальной   организации   по
обеспечению пожарной безопасности (приложение N 2).
     9. Утвердить Основные требования к видам,  содержанию и изложению
инструкций  (положений)  о мерах пожарной безопасности в муниципальных
организациях (приложение N 3).
     10. Контроль  за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.


     И.о. главы администрации
     города Канаша
     Чувашской Республики          А.Зайцев



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению 
                                           администрации города Канаша
                                              от 27 ноября 2013 N 1274

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   о порядке обеспечения первичных
         мер пожарной безопасности в границах города Канаша,
             в муниципальных предприятиях и учреждениях,
                      других организациях города

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок деятельности по
обеспечению первичных мер  пожарной  безопасности  в  границах  города
Канаш.
     1.2. Требования  пожарной  безопасности  -  специальные   условия
социального  и  (или)  технического  характера,  установленные в целях
обеспечения   пожарной   безопасности   законодательством   Российской
Федерации, правовыми актами Канашского городского округа, нормативными
документами по пожарной безопасности.
     1.3. Меры  пожарной  безопасности  -  действия   по   обеспечению
пожарной  безопасности,  в том числе по выполнению требований пожарной
безопасности.
     Первичные меры  пожарной  безопасности  -  реализация  принятых в
установленном  порядке  норм  и  правил  по  предотвращению   пожаров,
спасению  людей  и  имущества от пожаров,  являющихся частью комплекса
мероприятий по организации пожаротушения.
     Перечень требований  пожарной  безопасности,  реализация  которых
является первичными мерами пожарной  безопасности,  разрабатывается  и
утверждается в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Положения.
     1.4. Первичные  меры  пожарной  безопасности  разрабатываются   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Чувашской
Республики,  федеральными и республиканскими нормативными  документами
по  пожарной безопасности,  а также на основе опыта борьбы с пожарами,
оценки  пожарной  опасности   веществ,   материалов,   технологических
процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
     1.5. Разработка и реализация первичных мер пожарной  безопасности
для  организаций,  а  также  зданий,  сооружений,  в  том числе при их
проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения,
обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.
     1.6. Деятельность   по   обеспечению   первичных   мер   пожарной
безопасности     осуществляется     администрацией    города    Канаш,
муниципальными и другими организациями,  личным составом подразделений
муниципальной   (добровольной)   пожарной   охраны   и   гражданами  в
соответствии  с  требованиями  пожарной  безопасности,  установленными
федеральными  и  республиканскими нормативными документами по пожарной
безопасности,  а  также  на  основании  обязательных  для   исполнения
предписаний  органов  государственного пожарного надзора по устранению
нарушений требований пожарной безопасности.

     2. Деятельность должностных лиц администрации города Канаша
        и руководителей  муниципальных  и  других  организаций
          по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

     Глава администрации  города Канаш,  уполномоченные им должностные
лица администрации города, а также руководители муниципальных и других
организаций:
     2.1. организуют   и   контролируют  деятельность  по  обеспечению
первичных  мер  пожарной  безопасности,  направленную  на   выполнение
требований  пожарной  безопасности  в  границах населенного пункта,  в
зданиях и сооружениях муниципальных и других организаций города;
     2.2. при  необходимости  участвуют в работе заседаний Комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной   безопасности   администрации  города  Канаш,  выполняют  ее
решения, вносят предложения на ее заседания;
     2.3. осуществляют   размещение   заказов   на  поставки  товаров,
выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности  для
муниципальных  нужд города в соответствии с Порядком финансирования из
бюджета  города  расходов  на  обеспечение  первичных   мер   пожарной
безопасности (приложение N 1 к настоящему Положению);
     2.4. по   согласованию   с   противопожарной   службой    города,
территориальным   подразделением  государственного  пожарного  надзора
определяют   перечни   первичных   мер   пожарной   безопасности   для
муниципальных    организаций,    рассчитывают   объемы   бюджетных   и
внебюджетных  средств,  необходимых  для  реализации   первичных   мер
пожарной безопасности;
     2.5. организуют   в   порядке,   установленном   федеральными   и
республиканскими  правовыми актами,  обучение работников администрации
города,   муниципальных   и   других   организаций   мерам    пожарной
безопасности;
     2.6. согласовывают разрабатываемые противопожарной службой города
порядок  и  сроки  проведения  пожарно-тактических  учений,  занятий с
отработкой  планов  эвакуации  на  объектах  муниципальных  и   других
организаций, включая вопросы противопожарной пропаганды;
     2.7. предоставляют  по  запросам  территориального  подразделения
государственного пожарного надзора, федеральной противопожарной службы
сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в муниципальных
и других организациях;
     2.8. осуществляют взаимодействие по вопросам профилактики пожаров
с  контрольными  и  надзорными  органами  на основании соответствующих
соглашений;
     2.9. организуют   и   проводят   противопожарную   пропаганду   в
муниципальных и других организациях. При этом:
     2.9.1. организуют   информирование   работников   организации   о
проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
     2.9.2. содействуют    изданию   и   распространению   специальной
литературы, размещению технических средств информационного характера с
тематикой,  направленной  на  обеспечение  пожарной  безопасности,  на
зданиях,  сооружениях, земельных участках, находящихся в собственности
город Канаш;
     2.9.3. участвуют в организации  тематических  выставок,  смотров,
конкурсов и конференций;
     2.9.4. привлекают к деятельности по осуществлению противопожарной
пропаганды организации и граждан.

                                                        Приложение N 1
                                         к Порядку         обеспечения
                                         первичных     мер    пожарной
                                         безопасности    в    границах
                                         города Канаш, в муниципальных
                                                          организациях

                               ПОРЯДОК
               финансирования из бюджета города Канаша
                расходов на обеспечение первичных мер
                        пожарной безопасности

     1. Муниципальными заказчиками при размещении заказов на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг для муниципальных нужд в
сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности за счет  средств
бюджета    города   Канаш   выступают   администрация   города,   либо
уполномоченные ею получатели бюджетных средств.
     2. С   целью  обеспечения  первичных  мер  пожарной  безопасности
администрация города при  формировании  сметных  расходов  на  будущий
финансовый  год  и  с  учетом  предложений муниципальных организаций о
потребности в товарах  и  услугах  в  области  пожарной  безопасности,
составляет  перечни  первичных  мер  пожарной безопасности,  требующих
финансовых затрат.
     3. Перечни первичных мер пожарной безопасности согласовываются  с
федеральной противопожарной службой,  руководителем финансового отдела
администрации города по каждому получателю средств бюджета.
     В течение   финансового   года   допускается  изменение  перечней
первичных мер пожарной безопасности в связи с изменением  действующего
законодательства Российской Федерации,  образованием экономии средств,
возникновением необходимости в  выполнении  дополнительных  неотложных
мероприятий и в других случаях в пределах утвержденной суммы бюджетных
ассигнований,  предусмотренных решением о бюджете  города  на  текущий
финансовый год.
     4. На основании  утвержденных  перечней  первичных  мер  пожарной
безопасности  муниципальный  заказчик заключает договоры по реализации
мер пожарной безопасности в пределах сумм, предусмотренных в указанных
перечнях  на  их  выполнение.  Заключение  договоров  осуществляется в
соответствии с установленным  действующим  законодательством  порядком
размещения  заказов  для  муниципальных нужд.  В договорах указываются
объемы  выполнения  работ  (оказания  услуг),  поставки  товаров,   их
стоимость,  порядок оплаты и сроки выполнения работ (услуг),  поставки
товаров,  ответственность за  неисполнение  сторонами  предусмотренных
договором  обязательств  и другие условия в соответствии с действующим
законодательством.
     5. Финансирование  из бюджета города Канаш первичных мер пожарной
безопасности осуществляется на основании:
     решения о   бюджете   города   на   очередной   финансовый   год,
постановлений  главы  администрации  города  о  выделении  средств  из
резервного  фонда  на  финансирование непредвиденных расходов,  других
муниципальных правовых актов;
     перечней первичных   мер   пожарной   безопасности   по   каждому
получателю средств бюджета города,  утвержденных главой муниципального
образования;
     лимитов бюджетных обязательств;
     протоколов конкурсных  торгов  и  иных документов,  установленных
действующим  законодательством  и  дающих  основание  для   заключения
муниципальных контрактов;
     кассового плана  исполнения   бюджета   города   на   предстоящий
календарный месяц.
     6. Муниципальный заказчик после получения ассигнований из бюджета
города  в  течение  двух  рабочих дней осуществляет оплату выполненных
работ (услуг),  поставленных товаров на основании  представленных  ему
исполнителями  (подрядчиками,  поставщиками) актов приемки выполненных
работ   (услуг),   поставленных   товаров   либо   иных    документов,
подтверждающих  выполнение  ими  работ (услуг),  поставку товаров,  их
стоимость,  а также  счетов  на  оплату  стоимости  выполненных  работ
(услуг), поставленных товаров.
     7. Муниципальные  заказчики,  а  также  исполнители  (подрядчики)
работ  (услуг),  поставщики товаров по договорам несут ответственность
за целевое и эффективное использование выделенных  из  бюджета  города
средств и своевременное предоставление отчетности.

                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                           администрации города Канаша
                                              от 27 ноября 2013 N 1274

                       Образец локального акта
    муниципальной организации по обеспечению пожарной безопасности

     ПРИКАЗ
     "__"_________20__г.             N ___  (наименование организации)

      О порядке обеспечения пожарной безопасности на территории,
           в зданиях, сооружениях и помещениях предприятия

     В целях обеспечения пожарной безопасности

                         П Р И К А З Ы В А Ю:

     1. Ответственным  за  пожарную безопасность предприятия назначить
главного   инженера   (иное   квалифицированное   лицо    либо    себя
непосредственно)_____________________________________________________.
     2. Назначить    ответственными    за    пожарную     безопасность
(противопожарное     состояние)     цехов,     мастерских,    складов,
производственных  участков  руководителей  этих  подразделений,  а   в
административных   помещениях   руководителей   соответствующих  служб
предприятия:

     Гараж -_________________________________________________________.

     Склады N 1-4   -________________________________________________.

     Электрощитовая - _______________________________________________.

     Приемная директора - ___________________________________________.

     Бухгалтерия - __________________________________________________.
     (перечислить все объекты и конкретно указать лиц ответственных за
пожарную  безопасность,  которые  после  ознакомления  с  приказом  по
предприятию должны расписаться на обороте листа об ознакомлении).
     3. Ответственным   за   пожарную   безопасность  электроустановок
предприятия назначить энергетика предприятия_________________________.
     4. Ответственным  за  пожарную  безопасность  систем вентиляции и
отопления предприятия назначить______________________________________.
     5. Ответственным   за   пожарную   безопасность  в  своей  работе
руководствоваться  инструкциями   о   мерах   пожарной   безопасности,
обеспечивая  строгое и точное соблюдение противопожарного режима всеми
работниками.
     6. Всем    работникам   предприятия   проходить   противопожарный
инструктаж в соответствии с требованиями  ГОСТ  "Организация  обучения
работающих безопасности труда. Общие требования".
     Организацию противопожарного  инструктажа  и  прием  зачетов   от
работников   возложить  на  ответственного  за  пожарную  безопасность
предприятия.
     7. Установить сроки,  место и порядок проведения противопожарного
инструктажа в соответствии с приложением N___к настоящему приказу.
     Лица, не прошедшие противопожарный инструктаж, а также показавшие
неудовлетворительные знания, к работе не допускаются.
     8. С   работниками,  выполнение  служебных  обязанностей  которых
связано    с     повышенной     пожарной     опасностью,     проводить
пожарно-технические минимумы.
     Сроки, место, порядок проведения пожарно-технических минимумов, а
также   распределение  по  группам  с  учетом  категории  специалистов
установить в соответствии с приложением N___ к настоящему приказу.
     9. Сварочные  и  другие  огневые работы на территории и в зданиях
(сооружениях) предприятия проводить в соответствии с приложением N___к
настоящему приказу.
     10. Из числа работников создать  пожарно-техническую  комиссию  с
правами,  обязанностями  и  в составе,  изложенными в приложении N___к
настоящему приказу.


     Руководитель_________________

                                                        Приложение N 3
                                                       к постановлению 
                                           администрации города Канаша
                                              от 27 ноября 2013 N 1274

                         Основные требования
        к видам, содержанию и изложению инструкций (положений)
      о мерах пожарной безопасности в муниципальных организациях

     1. Виды инструкций (положений) о мерах пожарной безопасности

     1.1. Инструкции (положения) о мерах пожарной безопасности  (далее
-  инструкции)  разрабатываются  на  основе  действующих норм и правил
пожарной безопасности, других нормативных документов (стандартов, норм
строительного и технологического проектирования,  ведомственных норм и
правил),  а также требований паспортной документации  на  установки  и
оборудование,  применяемые на предприятии, в части требований пожарной
безопасности.
     Инструкции устанавливают  основные направления обеспечения систем
предотвращения пожара  и  противопожарной  защиты  на  предприятии,  в
организации,  учреждении  в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.004,
порядок обеспечения  безопасности  людей  и  сохранности  материальных
ценностей, а также создание условий для успешного тушения пожара.
     1.2. Инструкции подразделяются на следующие виды:
     1.2.1. Общеобъектовая  инструкция  -  общая  инструкция  о  мерах
пожарной безопасности для предприятия,  организации, учреждения (далее
- предприятие).
     1.2.2. Инструкции для отдельных  зданий,  сооружений,  помещений,
производственных процессов.
     1.2.3. Инструкции   по   обеспечению   безопасного   производства
временных  пожаро-  и  взрывоопасных  работ на предприятии (сварочных,
огневых,  строительно-монтажных и т.п.),  выполняемых,  в том числе, и
сторонними организациями.
     1.2.4. Положения  об  организации   деятельности   ведомственной,
частной   пожарной  охраны  и  (или)  противопожарных  формирований  и
обучения работающих мерам пожарной безопасности на предприятии.
     1.3. Разработка   инструкций   производится  отделом  (инженером)
пожарной безопасности предприятия (начальником подразделения  пожарной
охраны,  руководителем  противопожарного формирования),  председателем
пожарно-технической комиссии или лицами,  ответственными  за  пожарную
безопасность предприятия.
     Инструкции направляются  на  отзыв  руководителям   подразделений
предприятия.
     1.4. Инструкции    (положения)     утверждаются     руководителем
организации,  согласовываются  со  службой  охраны  труда  и  вводятся
приказом по предприятию.  Нарушение требований инструкций  (положений)
влечет за собой дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.

        2. Содержание инструкций о мерах пожарной безопасности

     2.1. Изложение общеобъектовой инструкции рекомендуется  выполнять
в  последовательности,  приведенной в Правилах пожарной безопасности в
Российской Федерации (ППБ 01-03), и включать в нее:
     2.1.1. Общие положения, включающие юридические основания введения
данного правового документа на предприятии и обязательность исполнения
требований данной инструкции всеми работающими на предприятии.  Ссылка
на  другие,  конкретные,  инструкции о мерах пожарной безопасности для
зданий,    сооружений,    установок,    помещений,    технологического
оборудования   как  на  дополняющие  требования  данной  инструкции  и
обязательные для исполнения.  Порядок допуска работников предприятия к
выполнению своих обязанностей, ответственность за нарушение требований
пожарной безопасности.
     2.1.2. Организационные   мероприятия,  регламентирующие  основные
направления обеспечения пожарной безопасности на предприятии,  порядок
назначения,    права   и   обязанности   ответственных   за   пожарную
безопасность,  учреждения противопожарных формирований, обучения мерам
пожарной безопасности и т.п.
     2.1.3. Противопожарный   режим   на   территории,   в    зданиях,
сооружениях и помещениях предприятия.
     2.1.4. Требования к содержанию путей эвакуации.
     2.1.5. Требования пожарной безопасности к электроустановкам.
     2.1.6. Требования пожарной безопасности к  системам  отопления  и
вентиляции.
     2.1.7. Требования   пожарной   безопасности   к   технологическим
установкам, взрыво- и пожароопасным процессам производства.
     2.1.8. Порядок хранения веществ и  материалов  на  территории,  в
зданиях и сооружениях предприятия.
     2.1.9. Содержание сетей наружного и внутреннего  противопожарного
водоснабжения.
     2.1.10. Содержание    установок    пожарной    сигнализации     и
пожаротушения,  систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре
и управления эвакуацией.
     2.1.11. Содержание   пожарной   техники   и   первичных   средств
пожаротушения.
     2.1.12. Общий порядок действий при пожаре. Обязанности работников
и администрации предприятия.
     2.2. Инструкции для отдельных зданий,  сооружений и помещений,  а
также  технологических  процессов  производства   разрабатываются   на
основании  требований общеобъектовой инструкции и дополняют ее,  более
подробно анализируют пожарную опасность  и  конкретизируют  требования
пожарной безопасности.  Инструкции для подразделений и технологических
процессов предприятия не должны дублировать требования  общеобъектовой
инструкции.   Обязанности   при  пожаре  должны  конкретно  определять
действия  работающих  по  вызову  пожарной  охраны,  эвакуации  людей,
спасанию материальных ценностей,  действиям по тушению пожара. Выписки
из инструкции вывешиваются на видных местах в защищаемом помещении.
     2.3. Инструкции для выполнения временных взрыво- и пожароопасных,
огневых,  строительно-монтажных  и  т.п.  работ,  на  которые выдается
наряд-допуск,  разрабатываются конкретно для проведения  данных  видов
работ на предприятии. До начала производства работ по этим инструкциям
проводится   обучение   работающих,   о   чем   делается   отметка   в
наряде-допуске администрацией предприятия.