Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.06.2013 № 210

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           06.06.2013 N 210

              Об утверждении Положения об инфраструктуре
             пространственных данных Чувашской Республики

     Во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 22 октября 2012
г.  N   117   "О   мерах   по   созданию   межотраслевой   комплексной
геоинформационной  системы  Чувашской Республики" в целях формирования
инфраструктуры пространственных данных  Чувашской  Республики  Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    об     инфраструктуре
пространственных данных Чувашской Республики.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской
Республики.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  через десять дней
после дня его официального опубликования.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          И.Моторин


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 06.06.2013 N 210

                          П О Л О Ж Е Н И Е
              об инфраструктуре пространственных данных
                         Чувашской Республики

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   об  инфраструктуре  пространственных
данных Чувашской  Республики  (далее  -  Положение)  определяет  цели,
задачи,  структуру,  основные  принципы  функционирования  и  развития
инфраструктуры  пространственных  данных   Российской   Федерации   на
территории Чувашской Республики.
     1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом  "О  геодезии  и картографии",  Концепцией создания и развития
инфраструктуры   пространственных   данных    Российской    Федерации,
одобренной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 21
августа 2006 г.  N 1157-р,  Концепцией  развития  отрасли  геодезии  и
картографии  до  2020  года,  утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2010 г.  N 2378-р,  республиканской
целевой программой "Информационное общество Чувашии (2011-2020 годы)",
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
7 ноября 2011 г.  N 477, другими правовыми актами Российской Федерации
и правовыми актами Чувашской Республики.

                      II. Термины и определения

     В настоящем   Положении   применяются   следующие    термины    и
определения:
     базовые пространственные  данные  -   разрешенные   к   открытому
опубликованию цифровые данные о наиболее используемых пространственных
объектах,  отличающихся устойчивостью пространственного  положения  во
времени  и  служащих  основой позиционирования других пространственных
объектов;
     инфраструктура пространственных   данных   Чувашской   Республики
(далее   -   ИПД   Чувашии)   -   составная    часть    инфраструктуры
пространственных  данных  Российской  Федерации,  представляющая собой
систему  сбора,  обработки,  хранения  и  предоставления  потребителям
пространственных данных по территории Чувашской Республики;
     метаданные -  данные,  которые  позволяют  описывать  содержание,
объем,  положение  в  пространстве,  качество  и другие характеристики
пространственных данных и пространственных объектов;
     оператор инфраструктуры    пространственных   данных   Российской
Федерации на территории Чувашской Республики  (далее  -  оператор  ИПД
Чувашии)   -   организация,  уполномоченная  в  установленном  порядке
осуществлять функции по интеграции  базовых  пространственных  данных,
предоставляемых ему поставщиками пространственных данных,  и оказывать
услуги  потребителям  с  применением   современных   геоинформационных
технологий на территории Чувашской Республики;
     отраслевые пространственные данные - пространственные  данные  об
объектах,  находящихся в ведении отрасли (ведомства) и необходимых для
реализации функций отдельных органов исполнительной  власти  Чувашской
Республики;
     поставщики пространственных данных в ИПД Чувашии - физические или
юридические лица, самостоятельно создавшие либо получившие на законных
основаниях право разрешать или  ограничивать  доступ  и  использование
имеющихся  у  них  пространственных  данных и метаданных по территории
Чувашской  Республики  и  заключившие  соответствующие  соглашения   с
оператором  ИПД  Чувашии  об  участии имеющихся у них пространственных
данных и метаданных в ИПД Чувашии;
     пространственные данные  -  цифровые  данные  о  пространственных
объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,
представленные в координатно-временной системе;
     пространственный объект - любой конкретный объект,  который может
быть  определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде
набора цифровых данных;
     тематические пространственные  данные  - пространственные данные,
отнесенные к конкретной предметной области  и  создаваемые  субъектами
хозяйственной,  научной,  учебной и иной деятельности,  необходимые им
для реализации поставленных целей;
     фундаментальные пространственные данные - данные,  обеспечивающие
поддержание и использование единого координатного пространства.

                    III. Цели и задачи ИПД Чувашии

     3.1. Целью создания и развития  ИПД  Чувашии  является  повышение
эффективности   создания   и   использования  пространственных  данных
максимально  широким  кругом   потребителей   за   счет   формирования
информационно-телекоммуникационной    системы    создания,    доступа,
обработки и хранения пространственных данных по  территории  Чувашской
Республики.
     3.2. Основными задачами ИПД Чувашии являются:
     3.2.1. Создание,   актуализация   и  обеспечение  общедоступности
данных о пространственных объектах, определяющих порядок использования
территории Чувашской Республики.
     3.2.2. Создание и актуализация данных об объектах,  относящихся к
сфере деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики,
необходимых для реализации их полномочий,  а также определение порядка
доступа к этим данным.
     3.2.3. Обеспечение доступа к открытым пространственным данным  по
территории   Чувашской  Республики,  созданным  любым  физическим  или
юридическим   лицом   при   условии   их   соответствия    требованиям
инфраструктуры  пространственных  данных  Российской  Федерации  и ИПД
Чувашии и наличия соглашений с поставщиками пространственных данных  в
ИПД Чувашии.
     3.2.4. Обеспечение сопоставимости и интероперабельности различных
наборов пространственных данных по территории Чувашской Республики.
     3.2.5. Повышение качества пространственных данных,  включаемых  в
состав  ИПД  Чувашии,  за  счет  оценки  полноты  и непротиворечивости
описаний пространственных объектов.
     3.2.6. Исключение     дублирования     в     создании     наборов
пространственных данных за счет обеспечения возможности создания новых
наборов  пространственных  данных  с  использованием  имеющихся  в ИПД
Чувашии пространственных данных и сервисов.
     3.3. Решение задач ИПД Чувашии достигается путем создания:
     информационных ресурсов;
     организационно-правового обеспечения;
     технологического обеспечения.

                IV. Информационные ресурсы ИПД Чувашии

     4.1. В состав информационных ресурсов ИПД Чувашии входят:
     фундаментальные пространственные данные;
     базовые пространственные данные;
     отраслевые пространственные данные;
     тематические пространственные данные;
     метаданные;
     справочные данные.
     4.2. Фундаментальные  пространственные  данные  исходя  из охвата
территории подразделяются на фундаментальные  пространственные  данные
федерального, регионального и муниципального уровня.
     4.2.1. Доступ   к   фундаментальным    пространственным    данным
федерального  уровня  обеспечивается  в  соответствии  с соглашением о
совместной деятельности по организации инфраструктуры пространственных
данных   Российской  Федерации  на  территории  Чувашской  Республики,
заключаемым  между  Кабинетом   Министров   Чувашской   Республики   и
Федеральной    службой   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии.
     4.2.2. К  фундаментальным  пространственным  данным регионального
уровня относятся:
     параметры используемой местной системы координат;
     сведения о пунктах сетей сгущения  государственной  геодезической
сети;
     сведения о   постоянно   действующей   региональной   спутниковой
дифференциальной  сети  референцных  станций  Чувашской  Республики  и
данные навигационно-геодезических услуг на ее базе;
     региональная картографическая   основа   и   (или)  географически
привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения  территории
Чувашской Республики.
     4.2.3. К фундаментальным пространственным  данным  муниципального
уровня относятся:
     сведения о пунктах муниципальных сетей сгущения;
     муниципальная картографическая   основа   и  (или)  географически
привязанные и геометрически корректные ортофотоизображения  территории
Чувашской Республики.
     4.2.4. Создание и ведение фундаментальных пространственных данных
регионального  уровня осуществляются в соответствии с правовыми актами
Российской Федерации и правовыми актами Чувашской Республики,  а также
соглашениями   в  области  создания,  использования  геоинформационных
технологий и пространственных данных.
     4.2.5. Свободный     бесплатный    доступ    к    фундаментальным
пространственным  данным  регионального  уровня  и  регламентированным
платным  услугам  на их базе обеспечивается соответствующими сервисами
ИПД Чувашии.
     4.2.6. Доступ  к  фундаментальным  данным  муниципального  уровня
обеспечивается  в  соответствии  с  соглашениями,  заключаемыми  между
Кабинетом   Министров   Чувашской   Республики   и  органами  местного
самоуправления.
     4.2.7. Финансирование  мероприятий  по  созданию,  актуализации и
предоставлению фундаментальных пространственных  данных  регионального
уровня   осуществляется   за  счет  средств  республиканского  бюджета
Чувашской Республики и (или) внебюджетных источников.
     4.3. В  качестве  обязательных  в состав базовых пространственных
данных должны входить описания следующих пространственных объектов  по
территории Чувашской Республики:
     границ Чувашской   Республики,   муниципальных   образований    и
населенных пунктов;
     единиц кадастрового деления  и  земельных  участков,  учтенных  в
государственном кадастре недвижимости;
     объектов капитального  строительства  (здания  и  сооружения)   с
адресной   информацией,   включая   линейные   объекты   федерального,
регионального и  местного  значения  (автодорожная  и  железнодорожная
сети, трубопроводы, электросети и др.);
     поверхностных объектов водного фонда;
     объектов лесного фонда;
     особо охраняемых природных территорий;
     территорий объектов культурного наследия;
     зон с особыми условиями использования территорий;
     территорий, подверженных    риску    возникновения   чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
     территориальных зон;
     красных линий.
     4.3.1. Состав   базовых   пространственных  данных  регионального
уровня,  порядок их создания,  ведения и организации доступа,  а также
требования  к  описанию пространственных объектов регионального уровня
утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.
     4.3.2. Состав отдельных категорий базовых пространственных данных
и требования к описанию отдельных категорий пространственных  объектов
регионального  уровня  устанавливаются  органами исполнительной власти
Чувашской  Республики,  ответственными  за  предоставление  доступа  к
отдельным  категориям  базовых  пространственных  данных регионального
уровня,  исходя из полномочий и функций органов исполнительной  власти
Чувашской Республики.
     4.3.3. Состав  базовых  пространственных  данных   муниципального
уровня,  а также порядок их создания,  ведения и организации доступа к
ним определяются соглашениями,  заключаемыми между Кабинетом Министров
Чувашской Республики и органами местного самоуправления.
     4.3.4. Свободный бесплатный  доступ  к  базовым  пространственным
данным   обеспечивается   соответствующим   сервисом,  предоставляемым
оператором ИПД Чувашии.
     4.3.5. Базовые  пространственные данные,  включенные в состав ИПД
Чувашии,  обязательны для использования органами исполнительной власти
Чувашской  Республики  при  создании  ими  всех новых пространственных
данных.
     4.4. Состав  отраслевых  пространственных  данных  и требования к
описанию пространственных объектов  отрасли  устанавливаются  органами
исполнительной власти Чувашской Республики,  ответственными за ведение
и   предоставление   доступа   к   отдельным   категориям   отраслевых
пространственных  данных,  в  соответствии  с  общими  требованиями  к
составу   и   описанию   пространственных   объектов    инфраструктуры
пространственных данных Российской Федерации и ИПД Чувашии.
     4.4.1. При  создании   отраслевых   пространственных   данных   в
обязательном    порядке    должны    использоваться    фундаментальные
пространственные данные и базовые пространственные данные,  включенные
в состав ИПД Чувашии.
     4.4.2. Порядок  создания,  ведения  и   организации   доступа   к
отраслевым    пространственным    данным    устанавливается   органами
исполнительной власти Чувашской Республики,  а также  соответствующими
соглашениями с поставщиками или потребителями пространственных данных.
     4.4.3. Финансирование мероприятий  по  созданию,  актуализации  и
предоставлению  базовых пространственных данных регионального уровня и
отраслевых пространственных данных регионального уровня осуществляется
за  счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и (или)
внебюджетных источников.
     4.5. Создание,  актуализация, хранение и предоставление доступа к
тематическим   пространственным   данным   осуществляются   в   рамках
тематической деятельности (учебной, производственной, научной и др.) в
соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами
Чувашской  Республики,  а  также  соглашениями  в  области  создания и
использования пространственных данных.
     4.5.1. Создание,  ведение  и  организация  доступа к тематическим
пространственным   данным,   включаемым   в   состав   ИПД    Чувашии,
осуществляются  оператором  ИПД  Чувашии  на основании соответствующих
соглашений с заинтересованными лицами.
     4.5.2. Любые  тематические  пространственные  данные  могут  быть
включены в состав ИПД Чувашии после регистрации их метаданных в случае
их соответствия требованиям, устанавливаемым к пространственным данным
инфраструктуры пространственных  данных  Российской  Федерации  и  ИПД
Чувашии.
     4.6. Все  пространственные  данные,  включаемые  в   состав   ИПД
Чувашии, должны иметь соответствующие им метаданные.
     Создание и использование метаданных осуществляются в соответствии
с  правовыми  актами Российской Федерации,  правовыми актами Чувашской
Республики,  а также соглашениями в области создания  и  использования
пространственных данных.
     4.7. Справочные данные ИПД  Чувашии  представляются  необходимыми
для  функционирования  ИПД  Чувашии  классификаторами,  справочниками,
реестрами и другими документами,  которые формируются  оператором  ИПД
Чувашии исходя из задач создания ИПД Чувашии и запросов потребителей.

    V. Организационно-правовое обеспечение и субъекты ИПД Чувашии

     5.1. Организационную структуру ИПД Чувашии составляют:
     Комиссия по внедрению информационных  технологий  в  деятельность
органов  исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного
самоуправления (далее - Комиссия);
     Министерство информационной   политики  и  массовых  коммуникаций
Чувашской Республики (далее - Мининформполитики  Чувашии),  являющееся
уполномоченным  органом  исполнительной власти Чувашской Республики по
созданию межотраслевой комплексной геоинформационной системы Чувашской
Республики;
     оператор ИПД Чувашии;
     поставщики пространственных данных в ИПД Чувашии;
     потребители (пользователи) данных и сервисов ИПД Чувашии.
     5.2. Комиссия,  действующая  на  основании  положения о Комиссии,
утверждаемого постановлением Кабинета Министров Чувашской  Республики,
осуществляет  координацию  деятельности  органов исполнительной власти
Чувашской  Республики,  взаимодействие  с  территориальными   органами
федеральных   органов   исполнительной   власти  и  органами  местного
самоуправления по вопросам создания и развития ИПД Чувашии.
     5.3. Мининформполитики  Чувашии  осуществляет следующие функции в
рамках создания и развития ИПД Чувашии:
     разрабатывает проекты  правовых  актов  Чувашской  Республики  по
созданию и развитию ИПД Чувашии;
     осуществляет планирование   работ  по  созданию  и  развитию  ИПД
Чувашии;
     подготавливает предложения  по финансированию работ по созданию и
развитию ИПД Чувашии;
     разрабатывает проекты    соглашений   с   федеральными   органами
исполнительной   власти,   органами    местного    самоуправления    и
заинтересованными  физическими и юридическими лицами по взаимодействию
в рамках создания и развития ИПД Чувашии;
     разрабатывает рекомендации    по   составу,   порядку   создания,
актуализации,  предоставления и использования включаемых в состав  ИПД
Чувашии фундаментальных, базовых, отраслевых пространственных данных и
их метаданных;
     контролирует создание,     актуализацию,     предоставление     и
использование  включаемых  в  состав  ИПД  Чувашии  фундаментальных  и
базовых пространственных данных и их метаданных;
     разрабатывает рекомендации  по   определению   стоимости   услуг,
оказываемых оператором ИПД Чувашии.
     5.4. Оператор ИПД  Чувашии  оказывает  информационные  услуги  по
созданию  и  предоставлению  потребителям  пространственных  данных  и
метаданных по территории Чувашской Республики.
     Положение об   операторе   ИПД   Чувашии  утверждается  Кабинетом
Министров Чувашской Республики.

             VI. Технологическое обеспечение ИПД Чувашии

     6.1. В состав технологического обеспечения ИПД Чувашии входят:
     информационно-телекоммуникационная сеть,       программные      и
программно-аппаратные      средства,       обеспечивающие       единое
информационно-коммуникационное   пространство  между  участниками  ИПД
Чувашии;
     сеть референцных  станций  Чувашской  Республики,  обеспечивающая
единство координатного пространства;
     система управления       базами       данных,      обеспечивающая
регламентированные хранение и предоставление пространственных  данных,
метаданных и справочных данных ИПД Чувашии;
     геоинформационная система,  поддерживающая создание, актуализацию
и контроль качества пространственных данных;
     геопортал Чувашской Республики,  обеспечивающий реализацию  задач
ИПД Чувашии;
     система управления базами  данных,  геоинформационная  система  и
геопорталы  юридических  и  физических  лиц,  участников  ИПД Чувашии,
обеспечивающих  создание,   актуализацию,   хранение   и   обеспечение
удаленного  доступа к пространственным данным,  метаданным и сервисам,
включенным в состав ИПД Чувашии.
     6.2. Геопортал    Чувашской    Республики    представляет   собой
интернет-ресурс для поиска, визуализации, оценки, получения и создания
пространственных  данных  по территории Чувашской Республики с помощью
сервисов:
     поиска пространственных    данных   на   основе   соответствующих
метаданных,  включенных в состав ИПД Чувашии, и отображения содержания
метаданных;
     создания метаданных,  позволяющих  поставщикам  данных  создавать
метаданные для их размещения на геопортале Чувашской Республики;
     визуализации данных, обеспечивающей возможности просмотра данных,
навигации  по изображениям,  их скроллинга и масштабирования,  а также
отображения  легенд  карт  и   другой   информации,   содержащейся   в
интересующих потребителя наборах данных;
     преобразования данных, дающих возможность трансформировать наборы
пространственных данных с целью обеспечения их взаимосовместимости;
     оценки полноты и непротиворечивости пространственных данных;
     создания новых   наборов  пространственных  данных  по  Чувашской
Республике за счет использования пространственных данных, включенных в
состав ИПД Чувашии;
     загрузки данных потребителями с геопортала Чувашской Республики;
     обслуживания механизма обратной связи с потребителями.