Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 20.05.2014 № 592

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.05.2014 № 592

Об обращении Государственного Совета

Чувашской Республики к Председателю Правительства

Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости пересмотра введения социальных норм потребления электрической энергии

для граждан Российской Федерации

Государственный Совет Чувашской Республики  п о с т а н о в л я е т:

1. Принять обращение Государственного Совета Чувашской Республики к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости пересмотра введения социальных норм потребления электрической энергии для граждан Российской Федерации.

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с предложением поддержать указанное обращение Государственного Совета Чувашской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета Чувашской Республики

Ю.А. Попов

Обращение

Государственного Совета Чувашской Республики

к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

о необходимости пересмотра введения социальных норм потребления электрической энергии для граждан Российской Федерации

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Депутаты Государственного Совета Чувашской Республики при участии государственных органов и общественности, обсудив постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)", считают, что установление социальной нормы потребления электрической энергии (далее – социальная норма) требует особого внимания органов государственной власти и тщательной оценки социальных последствий ее введения.

Государственный Совет Чувашской Республики поддерживает решение Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2014 года о внесении изменений в вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации, которыми субъектам Российской Федерации предоставляется право принятия решения о введении социальной нормы потребления электрической энергии с 1 июля 2016 года.

Вместе с тем определенные Правительством Российской Федерации цели установления и применения социальной нормы потребления электроэнергии – а именно стимулирование энергоэффективного потребления коммунальных услуг населением, повышение эффективности системы социальной защиты населения, а также снижение тарифной нагрузки для промышленных потребителей и улучшение условий для развития промышленности, малого и среднего бизнеса (в настоящее время именно они несут основную нагрузку перекрестного субсидирования) – при реализации указанного постановления могут быть достигнуты не в полном объеме.

Результаты реализации пилотных проектов по введению социальной нормы в отдельных субъектах Российской Федерации оказались достаточно противоречивыми.

Введение социальной нормы влечёт существенное изменение порядка расчёта и оплаты соответствующей коммунальной услуги и, соответственно, связано с увеличением размера платы за электроснабжение для потребителей, особенно для социально незащищенных категорий граждан.

Кроме того, отсутствует возможность применения социальной нормы  в нежилых помещениях, находящихся в многоквартирных домах, общежитиях, для граждан, не зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства, и т.д. В связи с неудовлетворительным состоянием в большинстве субъектов Российской Федерации электрических сетей также прогнозируется увеличение размера платы за электроснабжение в жилых помещениях, находящихся в ветхом состоянии.

Применение социальной нормы не даст экономического эффекта, поскольку экономят граждане уже давно, и введение социальной нормы не станет стимулом более жёсткой экономии. Необходимость прекращения перекрёстного субсидирования для граждан не очевидна, сроки его прекращения в настоящее время не установлены. В целом аргумент, связанный с прекращением перекрёстного субсидирования, гражданами не воспринимается.

Кроме того, установление и применение социальной нормы может привести к увеличению расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Введение социальной нормы потребления повлечет ограничение прав граждан в возможности получения коммунальных услуг, достаточных для жизнеобеспечения по доступной и справедливой цене.

На сегодняшний день существует ряд проблем, которые требуют тщательного анализа и решения: большая вариация установленного размера социальной нормы в пределах регионов, схожих по уровню социально-экономического развития; обоснованность принятого размера социальной нормы потребления; увеличение объема работ органов управления по формированию и постоянной актуализации базы данных и усложнение расчетов при оказании мер социальной поддержки.

Полагаем, что негативные последствия социального характера могут превысить экономический эффект от введения социальной нормы.

С учетом вышеизложенного депутаты Государственного Совета Чувашской Республики просят Вас, уважаемый Дмитрий Анатольевич, рассмотреть вопрос о целесообразности введения социальной нормы потребления электрической энергии и отмены постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года № 614 "О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)".