|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.09.2014 № 304КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.09.2014 N 304 О Комплексном инвестиционном плане модернизации г. Мариинского Посада до 2020 года В целях устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Мариинского Посада Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации г. Мариинского Посада до 2020 года (далее - Комплексный план). 2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики. И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики С.Павлов ОДОБРЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.09.2014 N 304 КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН модернизации г. Мариинского Посада до 2020 года П А С П О Р Т Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Мариинского Посада до 2020 года Наименование - Комплексный инвестиционный план модернизации г. Мариинского Посада до 2020 года (далее - Комплексный план) Основание для - распоряжение Кабинета Министров Чувашской разработки Республики от 17 февраля 2011 г. N 46-р о Комплексного плана создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации Основные - администрация Мариинско-Посадского разработчики городского поселения Мариинско-Посадского Комплексного плана района Чувашской Республики, органы исполнительной власти Чувашской Республики Цели и задачи - цели: Комплексного плана повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечения ухода от монопрофильности; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения. Задачи: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, увеличения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства; создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого предпринимательства путем создания индустриального парка; развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции; формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности; снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения (создание новых рабочих мест, содействие самозанятости), роста доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной); обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры; развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах Стратегические - развитие и рост экономического потенциала направления г. Мариинского Посада, повышение Комплексного плана конкурентоспособности предприятий путем создания новых производств, выпуска новых видов продукции, отвечающей современным требованиям, модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; строительство и модернизация социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; содействие развитию малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения; создание новых рабочих мест Срок и этапы - срок реализации - 2014-2020 годы: реализации I этап - 2014-2015 годы; Комплексного плана II этап - 2016-2017 годы; III этап - 2018-2020 годы Участники основных - промышленные предприятия, субъекты малого и мероприятий среднего предпринимательства, организации Комплексного плана сферы услуг и муниципальные учреждения г. Мариинского Посада Основные - создание индустриального парка; мероприятия, "Модернизация производства, модернизация ключевые сетей водоснабжения и водоотведения"; инвестиционные "Модернизация производства"; проекты "Реконструкция котельной "Советская" по ул. Комплексного плана Советская, д. 4а в г. Мариинском Посаде Чувашской Республики с тепловыми сетями"; "Реконструкция котельных "Коновалово" по ул. Котовского, д. 37а в г. Мариинском Посаде Чувашской Республики с тепловыми сетями"; "Строительство автомобильной дороги "Волга - Марпосад" - Коновалово в г. Мариинском Посаде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики"; "Строительство автомобильной дороги по ул. Курчатова, Вязовая, Луговая, Лизы Чайкиной в г. Мариинском Посаде Мариинско-Посадского района Чувашской Республики"; "Строительство дороги по ул. Николаева - ул. Дзержинского - ул. Курчатова"; "Автомобильная дорога "Марпосад-Кушниково" в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"; "Строительство систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Мариинского Посада"; "Строительство малоэтажного жилого комплекса "Государева гора"; "Производство сухих и дробленых (сыпучих) кормов и прочих продуктов из зерновых культур"; "Биокомплекс" Ключевые целевые - диверсификация экономики с целью ухода от показатели монопрофильности города с достижением Комплексного плана следующих показателей: увеличение численности населения муниципального образования c 8778 человек в 2013 году до 8890 человек в 2020 году; снижение на 0,6 процентного пункта доли среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования (с 6,2 процента в 2013 году до 5,6 процента в 2020 году); увеличение на 4,5 процентного пункта доли среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования (с 32,5 процента в 2013 году до 37,0 процента в 2020 году); снижение на 0,2 процентного пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 0,8 процента в 2013 году до 0,6 процента в 2020 году); создание к концу 2020 года 1378 дополнительных постоянных рабочих мест; увеличение в 1,5 раза средней заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, муниципального образования (с 16956 рублей в 2013 году до 25494 рублей в 2020 году); увеличение в 2,2 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 502,4 млн. рублей в 2013 году до 1080,7 млн. рублей в 2020 году); уменьшение на 12,6 процентного пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства (с 51,9 процента в 2013 году до 39,3 процента в 2020 году); увеличение на 13,3 процентного пункта доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства (с 45,1 процента в 2013 году до 58,4 процента в 2020 году); увеличение на 15,9 процента количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 77 единиц в 2013 году до 95 единиц в 2020 году); общий объем дополнительных поступлений от реализации инвестиционных проектов в бюджет г. Мариинского Посада к концу 2020 года 20,3 млн. рублей; объем привлеченных внебюджетных инвестиций к концу 2020 года 1143,7 млн. рублей; увеличение на 9,8 процентного пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 53,8 процента в 2013 году до 63,6 процента в 2020 году) Механизм управления - координация реализации Комплексного плана реализацией будет осуществляться Советом по Комплексного плана модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованным Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Мариинского Посада при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается: создать при главе администрации Мариинско-Посадского городского поселения Координационный совет по реализации Комплексного плана, в состав которого войдут представители администрации Мариинско-Посадского городского поселения и градообразующих предприятий; заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Мариинского Посада, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана. Заседания Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского городского поселения на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Объемы и источники - общий объем финансирования Комплексного финансирования плана составляет 4426,938 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 1847,617 млн. рублей (41,7 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 505,192 млн. рублей (11,4 процента); средства бюджета г. Мариинского Посада - 36,154 млн. рублей (0,8 процента); иные внебюджетные источники - 2037,975 млн. рублей (46,1 процента). Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период. Отсутствие государственной поддержки из федерального бюджета приведет к затягиванию сроков реализации проектов Комплексного плана, который в этом случае будет скорректирован по срокам выполнения и источникам финансирования. ВВЕДЕНИЕ Комплексный план представляет собой согласованный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития г. Мариинского Посада. Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, в посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Чувашской Республики М.В.Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики. Приоритетами являются создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, комфортных условий жизнедеятельности населения, внедрение инноваций в технологические и организационные процессы, модернизация и диверсификация производства. I. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В Г. МАРИИНСКОМ ПОСАДЕ 1.1. Общая характеристика географического положения Город Мариинский Посад расположен на правом берегу реки Волги, в 55 км от столицы Чувашской Республики города Чебоксары и в 30 км от магистрали федерального значения "Москва - Казань". Город Мариинский Посад является промышленным и историко-культурным центром Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Площадь территории города составляет 1,034 тыс. га. Сильные и слабые стороны г. Мариинского Посада ————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Сильные стороны | Слабые стороны ————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Выгодное географическое положение Ограниченность минерально-сырье- на берегу р. Волги, приближенность к вых ресурсов города, отсутствие развитому промышленному комплексу стратегических видов полезных гг. Чебоксары и Новочебоксарска, вхо- ископаемых дит в состав Чебоксарской агломерации Благоприятные для проживания клима- Значительный износ основных фондов тические условия в отраслях экономики и инженерной инфраструктуры Развитая автотранспортная сеть, воз- Отсутствие системы логистики можность развития водного вида транс- порта Наличие предпосылок для производст- Низкая загрузка производственных ва сельскохозяйственной продукции мощностей, отсутствие квалифициро- ванных кадров Возможность развития туризма и рек- Слабая инновационная деятельность реации предприятий города Наличие свободных трудовых ресурсов Миграция населения трудоспособного (незанятого населения) возраста Наличие свободных территорий (пло- Недостаточное количество объектов щадок, земельных участков) для жи- инфраструктуры лищного и производственного строи- тельства Наличие инфраструктурного потенциа- Дефицит финансовых ресурсов для ла (газ, электричество, тепло, вода) реализации проектов развития для обеспечения развития отраслей экономики Ведущим сегментом экономики города является промышленность, в которой доля обрабатывающих производств в 2013 году составила 50,2 процента. К предприятиям обрабатывающей промышленности относятся закрытое акционерное общество "Марпосадкабель" (далее - ЗАО "Марпосадкабель") - производитель кабельной продукции и эмальпроводов; общество с ограниченной ответственностью "Хлебокомбинат Марпосадский" (далее - ООО "Хлебокомбинат Марпосадский") - производитель хлебобулочных изделий; общество с ограниченной ответственностью "Дриада" (далее - ООО "Дриада") - проектирование, изготовление и монтаж интерьерных лестниц и ограждений. Градообразующими предприятиями города являются ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" и филиал федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский" (далее - филиал ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский"). Динамика показателей социально-экономического развития г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы приведена в табл. 1. Таблица 1 Динамика показателей социально-экономического развития г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы —————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 —————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————— Объем отгруженных товаров, выпол- 320,1 364,9 415,7 486,2 502,4 ненных работ и оказанных услуг собст- венного производства организаций, не относящихся к субъектам малого пред- принимательства (обрабатывающие производства), млн. рублей Темп роста (снижения) в фактических 126,5 113,9 114,0 117,0 103,3 ценах, процентов Наличие основных фондов (на начало 1165,8 1142,5 645,4 1774,9 570,6 года по полной учетной стоимости), млн. рублей Степень износа основных фондов на 36,0 38,0 40,0 36,0 38,0 начало года, процентов Доля убыточных предприятий в общем 42,9 42,9 - 66,7 33,3 количестве предприятий, не относя- щихся к субъектам малого предприни- мательства, процентов Введено в действие жилых домов - все- 81,9 113,3 123,0 163,8 93,1 го, процентов к предыдущему году Инвестиции в основной капитал в дей- 70,4 80,7 94,1 112,3 51,5 ствующих ценах, млн. рублей Темп роста инвестиций в основной ка- 106,9 114,0 103,2 106,3 42,02 питал в сопоставимых ценах, процентов Индекс физического объема розничного 104,9 116,8 132,1 110,3 130,0 товарооборота в сопоставимых ценах, процентов к соответствующему перио- ду предыдущего года Индекс физического объема платных 95,4 135,6 140,4 123,0 131,3 услуг, оказанных населению, в сопоста- вимых ценах, процентов к соответст- вующему периоду предыдущего года Средний размер месячной пенсии, руб- 5163 6415 7001,5 7778,1 8557,0 лей Прожиточный минимум на душу насе- 4215 5007 5247 5510 6049 ления, рублей Мировой финансово-экономический кризис негативно повлиял на экономику города, что привело к спаду объемов промышленного производства, высвобождению работников и прекращению деятельности градообразующего предприятия - филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский". В связи с инициативой головного предприятия федерального государственного унитарного предприятия "Росспиртпром" приостановить деятельность данного предприятия производство профильной продукции начиная с августа 2010 года прекратилось. Из числа сокращенных работников (167 человек) филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский" в казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения Мариинско-Посадского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (далее - КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашии) обратились 148 человек. 1.2. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения 1.2.1. Демографическая ситуация Численность населения в г. Мариинском Посаде на 1 января 2014 г. составила 8778 человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 1607 человек (18,3 процента), трудоспособного возраста - 4973 человека (56,7 процента), старше трудоспособного возраста - 2198 человек (25,0 процента). Доля мужчин в общей численности населения составила 45,6 процента, женщин - 54,4 процента. В г. Мариинском Посаде идет процесс сокращения численности населения трудоспособного возраста, его доля за 2009-2013 годы снизилась на 21,8 процента. Демографическая ситуация в городе характеризуется снижением численности населения по причине его миграционной убыли при естественном приросте населения. Если на начало 2010 года численность жителей, постоянно проживающих в г. Мариинском Посаде, составляла 10186 человек, то на начало 2014 года - 8778 человек. Главными причинами миграционного оттока экономически активного населения являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города, низкая заработная плата. Происходит процесс старения населения города: снижается удельный вес населения трудоспособного возраста, растет число людей старше трудоспособного возраста. Основные демографические показатели г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы приведены в табл. 2. Таблица 2 Основные демографические показатели г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы ————————————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|——————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ————————————————————————————————————————|———————|——————|———————|————————|——————— Среднегодовая численность постоян- 10157 9068 9049 8956 8835 ного населения, человек Темп роста (снижения) к предыдуще- 100,2 89,3 99,8 99,0 98,6 му периоду, процентов Естественный прирост (убыль (-) на- -2,3 -2,9 -1,0 -0,7 -3,0 селения на 1 тыс. населения, человек Миграционный прирост (убыль) на- 80,7 54,0 -56,4 -135,1 -99,6 селения на 10 тыс. населения, человек Уровень зарегистрированной безра- 3,5 3,69 2,0 1,23 0,8 ботицы, процентов Число родившихся в городе составило в 2009 году 132 человека, в 2010 году - 133 человека, в 2011 году - 135 человек, в 2012 году - 141 человек, в 2013 году - 116 человек. Общий показатель рождаемости составил в 2009 году 13.0 на 1 тыс. населения, в 2010 году - 14,7 на 1 тыс. населения, в 2011 году - 14,9 на 1 тыс. населения, в 2012 году - 15,7 на 1 тыс. населения, в 2013 году - 13.1 на 1 тыс. населения. За 2009 год умерло 155 человек, за 2010 год - 160 человек, за 2011 год - 144 человека, за 2012 год - 147 человек, за 2013 год - 142 человека. В 2013 году общий коэффициент смертности составил 16,1 на 1 тыс. населения против 15,3 на 1 тыс. населения в 2009 году. Показатели рождаемости и смертности в г. Мариинском Посаде и Чувашской Республике на 1 тыс. населения за 2009-2013 годы приведены в табл. 3. Таблица 3 Показатели рождаемости и смертности в г. Мариинском Посаде и Чувашской Республике на 1 тыс. населения за 2009-2013 годы ———————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|——————————————————|—————————————————— Наименование | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 показателя |————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————— | г. Ма- | Чуваш- | г. Ма- | Чуваш- | г. Ма- | Чуваш- | г. Ма- | Чуваш- | г. Ма- | Чуваш- | риин- | ская | риин- | ская | риин- | ская | риин- | ская | риин- | ская | ский | Респуб- | ский | Респуб- | ский | Респуб- | ский | Респуб- | ский | Респуб- | Посад | лика | Посад | лика | Посад | лика | Посад | лика | Посад | лика ———————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|————————— Общий 13,0 12,8 14,7 12,9 14,9 12,9 15,7 14,0 13,1 14,0 коэффици- ент рож- даемости Общий 15,3 13,9 17,6 14,5 15,9 13,6 16,4 13,3 16,1 13,1 коэффици- ент смерт- ности SWOT-анализ демографических показателей г. Мариинского Посада приведен в табл. 4. Таблица 4 SWOT-анализ демографических показателей г. Мариинского Посада ——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————— Сильные стороны | Слабые стороны ——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————— Рост рождаемости Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над чис- лом родившихся (депопуляция). Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличе- ние числа выбывших за пределы города. Высокий коэффициент старения населения ——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————— Возможности | Угрозы ——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————— Снижение уровня смертности, по- Продолжение оттока кадров, прежде все- вышение рождаемости за счет реали- го молодежи в возрасте до 30 лет, имею- зации программ в области здраво- щих высшее образование, и высококва- охранения и улучшения демографи- лифицированных работников в крупные ческой ситуации. города. Увеличение числа рабочих мест пу- Модернизация производственной базы и тем развития перспективных направ- оптимизация численности работников лений хозяйственной деятельности: крупных организаций города, ухудшение традиционных отраслей машино- конъюнктуры рынка могут привести к строения, переработки продукции дальнейшему высвобождению части ра- сельского хозяйства и природных ре- ботников сурсов, торговли, общественного пи- тания и бытового обслуживания на- селения При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого нацелены на повышение качества жизни населения, строительство жилья, помощь молодым семьям, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения, следует ожидать снижения смертности и повышения рождаемости населения г. Мариинского Посада, увеличения миграционного прироста. Комплексный план предполагает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи. Для улучшения демографической ситуации необходимо обеспечить: повышение рождаемости; снижение смертности в трудоспособном возрасте, повышение продолжительности жизни; уменьшение оттока наиболее конкурентоспособной рабочей силы за пределы города; вовлечение населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития и профилактики заболеваний, правонарушений, ведение здорового образа жизни; оказание помощи многодетным семьям. 1.2.2. Занятость населения Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности города является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов. В настоящее время в г. Мариинском Посаде сложилась непростая ситуация в области занятости населения. Этому способствуют нестабильность экономики, несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, безработица, которая является одной из основных социально-экономических проблем. За 2009-2013 годы наблюдалось снижение на 22,4 процента численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. За 2013 год в КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашии в поисках подходящей работы и за консультацией обратились 735 человек, что на 5,6 процента больше, чем в предыдущем году. Информация о динамике создания новых рабочих мест в г. Мариинском Посаде приведена в приложении N 1 к Комплексному плану. По состоянию на 1 января 2014 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан в городе составила 50 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2014 г. составил 0,8 процента от численности трудоспособного населения трудоспособного возраста (в целом по Чувашской Республике - 0,63 процента). Для повышения уровня занятости населения необходимо обеспечить: стимулирование развития экономически эффективных отраслей и предприятий путем мониторинга создаваемых рабочих мест; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости населения путем формирования системы сопровождения малого бизнеса и содействия укомплектованию кадрами малых предприятий; осуществление мониторинга демографических процессов и спроса на рабочую силу; формирование "паспортов" рабочих мест (заработная плата, оборот кадров, уровень образования, сложность работ на рабочих местах); формирование заказа на обучение в соответствии с перспективными потребностями отраслей экономики. Для регулирования занятости населения необходимо повышение уровня информированности населения и работодателей о возможностях трудоустройства, положении на рынке труда, тенденциях спроса и предложения рабочей силы, проведении ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, дней открытых дверей и других мероприятий, направленных на содействие занятости. 1.3. Производственная сфера. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков Промышленный потенциал г. Мариинского Посада сформирован преимущественно предприятиями, деятельность которых направлена на производство пищевых продуктов. Схема размещения стратегических объектов (наиболее крупных предприятий) г. Мариинского Посада представлена в приложении N 2 к Комплексному плану. Структура обрабатывающих производств г. Мариинского Посада за 2013 год приведена в табл. 5. Таблица 5 Структура обрабатывающих производств г. Мариинского Посада за 2013 год ———————————————————————————————————————————————————|————————————————————— Наименование отрасли | Доля в общем объеме | обрабатывающих | производств, | процентов ———————————————————————————————————————————————————|————————————————————— Обрабатывающие производства: 100,0 производство пищевых продуктов, включая напитки 20,4 производство металлических изделий 0,4 производство кабельной продукции и эмальпроводов 77,2 производство мебели 2,0 Градообразующие предприятия: ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" Основной вид деятельности ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" - производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, дополнительный вид деятельности - производство сухих хлебобулочных изделий длительного хранения, шоколада и сахаристых кондитерских изделий, прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки. Ассортимент выпускаемой ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" продукции составляет более 80 видов хлебобулочных и кондитерских изделий. Продукция реализуется на территории Чувашской Республики. В настоящее время организацией ведется модернизация производства: приобретаются новое оборудование и новые виды упаковочных материалов, создано 18 рабочих мест. В 2015 году планируются создание дополнительных 12 рабочих мест, освоение новых рынков сбыта. Основные производственные показатели деятельности ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" за 2009-2013 годы приведены в табл. 6. Таблица 6 Основные производственные показатели деятельности ООО "Хлебокомбинат Марпосадский" за 2009-2013 годы ———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ———————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————— Среднесписочная численность 97 97 87 105 107 работающих, человек Среднемесячная заработная плата, 8,5 8,9 9,4 10,5 12,5 рублей Объем отгруженной продукции, 34,4 33,3 36,5 40,3 75,9 млн. рублей Индекс физического объема 117,3 108,7 125,6 114,3 200,2 производства, процентов Прибыль до налогообложения, 2507 1908 795 1125 1345 млн. рублей Дебиторская задолженность, млн. 2325,3 2356,7 2427,3 3280,8 1693,6 рублей Кредиторская задолженность, млн. 923,4 3115,6 2205,1 4564,9 2749,3 рублей Филиал ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский" Филиал ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский" - старейшее предприятие перерабатывающей отрасли, созданное в 1872 году. В настоящее время деятельность филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский" прекращена. Имущественный комплекс организации путем купли-продажи был приобретен обществом с ограниченной ответственностью "Вител" (далее - ООО "Вител"). ООО "Вител" ведутся подготовительные работы для запуска производственных цехов филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский". Планируется создание 200 новых рабочих мест. В городе функционируют также организации, основными видами экономической деятельности которых являются производство кабельной продукции, производство мебели. Финансово-экономические показатели деятельности ЗАО "Марпосадкабель", ООО "Дриада" за 2009-2013 годы приведены в табл. 7. Таблица 7 Финансово-экономические показатели деятельности ЗАО "Марпосадкабель", ООО "Дриада" за 2009-2013 годы ———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————— Объем отгруженной продукции, млн. рублей ЗАО "Марпосадкабель" 102,5 233,6 376,1 404,7 368,1 ООО "Дриада" х х 2,0 4,6 3,7 Среднесписочная численность работающих, человек ЗАО "Марпосадкабель" 48 47 71 64 95 ООО "Дриада" х х 8 9 11 Прибыль, убыток (-) до налогообложения, млн. рублей ЗАО "Марпосадкабель" 14,7 49,8 58,6 67,2 59,4 ООО "Дриада" х х 0,9 1,2 2,0 ЗАО "Марпосадкабель" является производителем кабельной продукции и эмальпроводов. Общая площадь производственных помещений составляет 26 тыс. кв. метров. Основными потребителями выпускаемой продукции являются предприятия энергетического машиностроения, связи, строительные компании, производители бытовой электротехники. ООО "Дриада" занимается проектированием и изготовлением домашних кабинетов, элитной мебели, лестниц от эконом-класса до элитных, интерьерными перегородками, арками, кессонными потолками и др. Основные направления развития промышленного потенциала г. Мариинского Посада: модернизация существующих производств, имеющих конкурентоспособный потенциал: сокращение переменных издержек, ориентация на выпуск товаров и предложение услуг с высокой добавленной стоимостью; поиск дополнительных экономических специализаций, диверсификация городской экономики посредством развития малого и среднего бизнеса в таких сферах, как мелкотоварное производство по индивидуальным заказам, производство строительных материалов; переработка сельскохозяйственного сырья и поставка готовых продуктов на рынки Чебоксарской агломерации. 1.4. Малое и среднее предпринимательство Развитие малого и среднего бизнеса имеет стратегическое значение для социально-экономического развития моногорода. Этот сектор экономики создает новые рабочие места и обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Малый и средний бизнес способствует увеличению налоговых поступлений, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса. По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Мариинском Посаде насчитывается 82 малых и средних предприятия. Число индивидуальных предпринимателей составило 212 человек. В сфере малого и среднего предпринимательства занято 1885 человек, что составляет 32,5 процента от численности экономически активного населения муниципального образования. Коэффициент плотности малых и средних предприятий (в расчете на 1000 человек) составил 9,4. Сложившаяся в г. Мариинском Посаде отраслевая структура малых и средних предприятий свидетельствует о развитии предпринимательства преимущественно в сфере торговли и общественного питания (34,4 процента). В промышленности занято 11,7 процента, в сельском хозяйстве - 13,6 процента, в строительстве - 5,6 процента, в прочих сферах - 34,7 процента. Среднемесячная заработная плата работников предприятий малого и среднего предпринимательства достигла 10531 рубля, что составляет 130,4 процента к уровню 2012 года. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем выпуске товаров и услуг составляет 78,1 процента. Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях малого и среднего предпринимательства в г. Мариинском Посаде в 2013 году составил 566,8 млн. рублей, или 93,1 процента к уровню 2012 года. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год составил 16571 тыс. рублей, или 83,5 процента к уровню 2012 года. Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в г. Мариинском Посаде, постановлением администрации Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 19 декабря 2011 г. N 290 утверждена муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Мариинско-Посадском городском поселении Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2012-2020 годы. В рамках поддержки моногородов в 2013 году в бюджет г. Мариинского Посада поступили финансовые средства в сумме 5,376 млн. рублей на поддержку развития предпринимательства, в том числе из федерального бюджета - 4,096 млн. рублей, из республиканского бюджета Чувашской Республики - 1,024 млн. рублей, из местного бюджета - 0,256 млн. рублей. Разработаны 5 бизнес-планов, 17 начинающим субъектам малого предпринимательства предоставлены гранты на сумму 5,326 млн. рублей, проведены образовательные курсы для предпринимателей. Всего создано 27 рабочих мест, планируется создание еще 32 мест. Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан в 2013 году осуществлялись в рамках Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, утвержденной приказом Государственной службы занятости населения Чувашской Республики от 11 сентября 2008 г. N 35. Результатами ее реализации в Мариинско-Посадском районе стали: трудоустройство в 2013 году 1067 человек, в том числе на постоянную работу 291 человека (в 2012 году - 1082 человек); организация обучающих семинаров для безработных граждан, желающих открыть собственное дело (в 2012 и 2013 годах 40 безработных граждан приняли участие в обучающих семинарах); оказание финансовой помощи на организацию собственного дела (в 2013 году 4 гражданам выдана единовременная субсидия на общую сумму 235,2 тыс. рублей, в 2012 году - 6 гражданам на сумму 352,8 тыс. рублей); оказание финансовой помощи для частичной компенсации расходов на организацию самозанятости (оформление учредительных документов) (в 2012 и 2013 годах 2 гражданина получили субсидию в сумме 1700 рублей). В 2013 году субъектами малого и среднего предпринимательства введены 8 объектов потребительского рынка: аптека Октябрьского райпо; мебельный салон "Константа"; пункт технического осмотра легковых автомобилей; магазин-бар "Галс"; торговый центр "Пятерочка"; ярмарка "Центральная"; хозяйственный магазин "Волжанка"; хозяйственный магазин "Стройматериалы". Создано 29 рабочих мест, инвестировано 21,7 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2014 г. на территории города функционировало 52 предприятия розничной торговли. Количество объектов общественного питания составило 14 единиц. Состояние потребительского рынка характеризовалось увеличением объема розничного товарооборота на 7,3 процента, который за 2013 год составил 434,1 млн. рублей. В городе оказываются такие виды бытовых услуг, как парикмахерские, фотоуслуги, ремонт автомашин. Объем платных услуг, оказанных населению в 2013 году, составил 110,5 млн. рублей. Показатели развития потребительского рынка г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы приведены в табл. 8. Таблица 8 Показатели развития потребительского рынка г. Мариинского Посада за 2009-2013 годы (млн. рублей) ——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|——————— Розничный товарооборот 270,9 300,3 367,4 384,5 434,1 Общественное питание 12,1 14,8 16,7 18,9 20,6 Объем платных услуг 60,3 75,8 86,8 99,3 110,5 До 2020 года определены следующие приоритетные направления развития потребительского рынка: реализация социальной политики, обеспечивающей развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; повышение качества обслуживания населения и обеспечение безопасности продаваемых товаров и оказываемых услуг; открытие новых современных торговых комплексов. 1.5. Инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы 1.5.1. Комфортное и доступное жилье Жилищный вопрос - один из наиболее острых социальных вопросов. В г. Мариинском Посаде уровень средней обеспеченности населения жилплощадью достаточно высок: в 2011 году - 26,9 кв. метра, в 2012 году - 27,7 кв. метра, в 2013 году - 28,7 кв. метра. Из года в год наблюдается рост объемов жилищного строительства. Для активизации индивидуального жилищного строительства, более широкого привлечения средств населения для строительства и приобретения жилья гражданам оказывалась государственная поддержка в виде льготного ипотечного кредитования и предоставления безвозмездной социальной выплаты за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. По состоянию на 1 января 2014 г. в г. Мариинском Посаде построено и введено в эксплуатацию 7,8 тыс. кв. метров жилья, что составляет 93,1 процента к уровню 2012 года. Постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 30 января 2014 г. N 47 утверждена муниципальная программа "Развитие жилищного строительства, сферы жилищно-коммунального хозяйства Мариинско-Посадского района" на 2014-2020 годы, которая включает в себя подпрограммы: "Поддержка молодых семей Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в решении жилищной проблемы"; "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"; "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; "Обеспечение населения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики качественной питьевой водой"; "Переселение граждан из аварийного жилого фонда". По результатам обследований межведомственной комиссией по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории Мариинско-Посадского городского поселения признаны непригодными для проживания 32 многоквартирных дома общей площадью 6543,35 кв. метра, которые включены в указанную программу. В рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" составлен список из 61 молодой семьи на предоставление субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам (займам), привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья. По состоянию на 1 января 2014 г. 17 молодых семей в г. Мариинском Посаде получили ипотечные кредиты на улучшение жилищных условий. Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан предусматривают: коммерческое и ведомственное жилищное строительство; привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней, собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства, коммерческих банков, организаций; формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья. 1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищный фонд в г. Мариинском Посаде представлен в основном частным жилищным фондом и малоэтажными многоквартирными домами. Многоэтажные дома располагаются отдельными микрорайонами: "Спиртзаводской", "Коновалово", "Новинское", "Денисово", "Лазо". Кроме того, имеются микрорайоны индивидуальной застройки. Общее количество многоквартирных домов в городе составляет 205 единиц, частный жилищный фонд - 2166 единиц. Обслуживанием жилищного фонда в городе занимаются три товарищества собственников жилья (товарищество собственников жилья "Уют", товарищество собственников жилья "Лидер", товарищество собственников жилья "Забота"), пять управляющих компаний (общество с ограниченной ответственностью "Компания "Сервисные технологии", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Марпосадская", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Центр", общество с ограниченной ответственностью "Гарант", общество с ограниченной ответственностью "Лето Сервис"). Жилищный фонд г. Мариинского Посада по состоянию на 1 января 2014 г. составил 252,5 тыс. кв. метров. В основном это здания, не имеющие высокой потребительской стоимости на рынке жилья. Доля муниципального жилищного фонда составляет не более 27,5 процента. В г. Мариинском Посаде функционируют 4 коммунальные котельные и 2 теплоснабжающие организации - общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания "Котельная" и общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго", обеспечивающие тепловой энергией жилищный фонд и объекты социальной сферы. Коэффициент полезного действия коммунальных котельных не превышает 40-60 процентов, что объясняется низкими техническими характеристиками котлов, отсутствием водоподготовки. Протяженность тепловых сетей в г. Мариинском Посаде на конец 2013 года составила 16,1 км. Основные фонды теплоснабжающих организаций имеют значительный физический износ, теплотрассы находятся в неудовлетворительном состоянии, вследствие чего возникают значительные потери вырабатываемого тепла, перерасход потребляемых энергоресурсов (газ, электроэнергия), снижается качество предоставляемых населению коммунальных услуг. Физический износ сетей более 70,0 процента. Общая протяженность коммунальных электрических сетей по г. Мариинскому Посаду составляет в настоящее время 73 км, их физический износ достигает 23,1 процента. Система водоснабжения и водоотведения г. Мариинского Посада находится в аварийном состоянии. Блок емкостей, здание компрессорной и сами компрессоры, водопроводные и канализационные трубопроводы требуют срочного ремонта и замены. Физический износ составляет 80 процентов. В то же время происходят постоянные сбросы неочищенных сточных вод в р. Волгу, что негативно отражается на экологической обстановке. В настоящее время администрацией г. Мариинского Посада готовится проектно-сметная документация к проекту "Строительство систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Мариинский Посад" стоимостью 450 млн. рублей. Реализация мер Комплексного плана предусматривает увеличение доли услуг, оказываемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства частными фирмами. К основным проблемам отрасли относятся высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы. Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется мало внимания вопросам инженерной подготовки территории. С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено: продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровель; благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм; установка систем пожарной безопасности; обеспечение общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных домов города; строительство систем водоснабжения и уличной водопроводной сети в г. Мариинском Посаде; модернизация сетей водоснабжения и водоотведения ООО "Хлебокомбинат Марпосадский". 1.5.3. Дорожное хозяйство, транспорт Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным транспортом. Пассажирские перевозки осуществляют 2 перевозчика: Новочебоксарское автотранспортное предприятие - филиал государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и индивидуальный предприниматель Афанасьев А.В., которые обслуживают 13 пригородных и 3 городских маршрута. Общая протяженность дорог общего пользования местного значения в городе составляет 62,6 км, в том числе 42,6 км - с твердым покрытием (68,1 процента). В 2013 году на содержание дорог общего пользования местного значения в границах населенного пункта г. Мариинского Посада выделено 2888,2 тыс. рублей, на содержание, модернизацию и ремонт технических средств организации дорожного движения - 2964,1 тыс. рублей, на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 2597,8 тыс. рублей. Развит водный вид транспорта, внешние связи г. Мариинского Посада осуществляются по р. Волге, имеется речная пристань. 1.6. Социальная инфраструктура Качество жизни населения является основным показателем уровня социального развития г. Мариинского Посада, наиболее важной социальной категорией, которая характеризует как экономическую сторону, материальную обеспеченность жизни населения, так и его здоровье, образование, сохранение окружающей среды, реализацию прав и свобод, комфортность проживания. 1.6.1. Здравоохранение Организационная и практическая работа медицинской службы города направлена на обеспечение доступности и качества оказания медицинской помощи населению. Медицинскую помощь населению города оказывает бюджетное учреждение Чувашской Республики "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А.Геркена" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - БУ "Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А.Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии), которое является медицинской организацией I уровня оказания медицинской помощи (коечный фонд - 54 койки круглосуточного пребывания, 30 - дневного пребывания, плановая мощность - 660 посещений в смену). Изношенность зданий и сооружений указанной медицинской организации составила на начало 2013 года 18,3 процента. Ключевыми проблемами здравоохранения г. Мариинского Посада остаются дефицит врачебных кадров и растущая доля работников пенсионного возраста. По состоянию на 1 января 2014 г. численность врачей уменьшилась на 5 процентов к уровню 2012 года и составила 38 человек, численность средних медицинских работников уменьшилась на 6,7 процента и составила 139 человек. Укомплектованность врачами и средними медицинскими работниками составила 57,6 и 74,7 процента соответственно. Работают кабинеты функциональной диагностики, УЗИ, массажа, лечебной физкультуры, медицинской профилактики и др. Служба скорой медицинской помощи представлена двумя выездными бригадами. Эффективное функционирование системы здравоохранения определяется основными системообразующими факторами: совершенствованием организационной системы с приоритетным развитием первичной медико-санитарной помощи, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказание качественной бесплатной медицинской помощи населению г. Мариинского Посада; развитием инфраструктуры и ресурсного обеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое и технологическое оснащение медицинских организаций, наличием достаточного количества подготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные перед здравоохранением. Важнейшей задачей сохранения здоровья становится формирование здорового образа жизни населения на основе межведомственного взаимодействия и партнерства. 1.6.2. Образование Сеть дошкольных образовательных организаций города представлена тремя организациями: муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - детский сад "Рябинка", муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Аленушка" г. Мариинский Посад Чувашской Республики, муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Радуга" г. Мариинский Посад Чувашской Республики. Система дошкольного образования охватывает 74 процента детей в возрасте от 1 до 6,5 года. По состоянию на 1 января 2014 г. очередь в дошкольные образовательные организации составляла 127 детей старше 1,5 лет. В целях ликвидации очереди в детские сады в г. Мариинском Посаде в 2015 году планируется реконструкция существующего здания под детский сад на 60 мест. Система общего образования г. Мариинского Посада включает 2 общеобразовательные организации: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1" г. Мариинский Посад Чувашской Республики (далее - МБОУ "Гимназия N 1") и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа" г. Мариинский Посад Чувашской Республики, в которых обучаются 753 ребенка. В 2017 году планируется реконструкция существующего здания МБОУ "Гимназия N 1" со строительством гаража и индивидуальной котельной. Средняя наполняемость классов в 2012/13 учебном году составила по городу 24,39 обучающегося. Число обучающихся на 1 учителя в 2012/13 учебном году по городу составило 16,4. Учебная нагрузка на 1 учителя - 24,25 часа. В системе общего образования города работает 46 учителей: 93,5 процента учителей имеют квалификационную категорию (по республике - 81,4 процента), из них высшую - 23,3 процента (по республике - 19,8 процента), первую - 70,2 процента (по республике - 55,1 процента). Доля учителей, имеющих стаж работы до 2 лет, составляет 6,5 процента (по республике - 4,1 процента), доля учителей в возрасте до 35 лет - 13 процентов (по республике - 14,8 процента), учителей пенсионного возраста - 10,9 процента (по республике - 13,9 процента). Системой дополнительного образования охвачено 70,1 процента обучающихся города. Образовательную деятельность осуществляют муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мариинско-Посадский районный Дом детского творчества" г. Мариинский Посад Чувашской Республики, автономное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Физкультурно-спортивный комплекс "Мариинский" Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Мариинско-Посадская детская школа искусств" Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В настоящее время в сфере образования в г. Мариинском Посаде сохраняется ряд проблем, решение которых требует применения эффективных мер. Исходя из сложившейся ситуации актуальными задачами являются: создание условий, обеспечивающих общедоступность системы дошкольного образования, путем строительства новых дошкольных образовательных организаций и открытия групп в действующих детских садах; укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных организаций; развитие системы дополнительного образования, создание условий, обеспечивающих гарантию предоставления качественных дополнительных образовательных услуг; привлечение в образовательные организации молодых специалистов, организация систематического повышения квалификации педагогических и руководящих работников; поддержка и ресурсное обеспечение инновационной деятельности в сфере образования. 1.6.3. Культура, развитие туристской индустрии Мариинский Посад - старинный купеческий город. Богатое историко-архитектурное наследие, наличие благоприятных природно-ресурсных условий и выгодное географическое положение - на берегу р. Волги, вблизи республиканского центра - способствуют развитию в г. Мариинском Посаде туристской индустрии. В качестве рекреационного ресурса используются прекрасный историко-природный и географический ландшафт, р. Волга, волжские острова. Имеются возможности для любительского рыболовства и водного туризма. В пределах территории города находится несколько особо охраняемых природных территорий местного значения - "Майский (Успенский) парк", Государева гора и Пугачевская дорога. В пригороде имеются интересные археологические объекты. Наиболее востребованы в г. Мариинском Посаде экскурсионно-познавательный и рекреационный виды туризма, в том числе круизы по р. Волге, экологический туризм, сельский туризм. Важным туристским ресурсом г. Мариинского Посада наряду с рекреационными зонами является историческая часть города. Она представляет собой комплекс объектов культурного наследия - памятников архитектуры, истории и культуры XVIII-XIX веков. Это купеческие и мещанские особняки, 2 православных храма XVIII века, 2 часовни. Всего на территории города расположены 35 объектов культурного наследия. Наличие уникальных природных и исторических объектов увеличивает привлекательность территории для туристов и расширяет возможности для организации здесь рекреационной деятельности. По территории города и пригорода разработаны и действуют 5 экскурсионных маршрутов: "Я покажу вам свой маленький город", "Паломническая тропа", "Цветущий наш Сундырь", "Свидание с провинцией", "Дорога к звездам". На сегодняшний день наиболее востребованным является туристский маршрут по исторической части города "Я покажу вам свой маленький город", в программу которого входят посещение памятников истории и архитектуры - объектов культурного наследия, музея купеческо-мещанского быта, памятника природно-культурного ландшафта Государевой горы, паломническая тропа с посещением Святого источника, церкви Казанской иконы Божией Матери (1761 года), Троицкого Собора (1726 года), часовни. Маршрут действует в течение всего года, но наибольшим спросом пользуется с мая по ноябрь. Одним из ключевых направлений развития туристской индустрии г. Мариинского Посада является развитие круизного туризма, в том числе качественная организация "зеленой стоянки" теплоходов, включающая оригинальные экскурсионные программы для отдыхающих. В 2013 году в г. Мариинском Посаде проведено более 500 экскурсий для 3729 туристов и гостей города. Проводятся специально подготовленные экскурсионные программы, знакомящие с традициями края, историей старинного купеческого города, его легендами и преданиями. С 2009 по 2013 год г. Мариинский Посад посетили группы иностранных туристов и делегации из Швеции, Германии, Бельгии, Голландии, Австралии, Таиланда, Венесуэлы, Италии, Испании, США, Намибии, Египта, Австрии, Японии, Колумбии, Франции, Норвегии, Болгарии и других стран. Количество туристов, посещающих г. Мариинский Посад, растет из года в год, динамика показателей развития туристской индустрии в г. Мариинском Посаде за 2007-2013 годы приведена в табл. 9. Таблица 9 Динамика показателей развития туристской индустрии в г. Мариинском Посаде за 2007-2013 годы ———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Наименование показателя | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————— Количество туристов и 10900 12800 13705 13800 14000 14500 12328 экскурсантов, посетивших г. Мариинский Посад, человек Количество туристов, 427 156 842 2014 2960 3500 3729 получивших экскурсионное обслуживание, человек 1.6.4. Спорт и оздоровление населения Одним из основных факторов динамичного социально-экономического развития г. Мариинского Посада является укрепление здоровья и повышение качества жизни населения. Физическая культура и спорт обладают универсальной способностью в комплексе решать вопросы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата. В 2010 году сдан в эксплуатацию физкультурно-спортивный комплекс "Мариинский" (далее - ФCК "Мариинский") с универсальным спортивным залом, тренажерным, борцовским залом и игровым залом для настольного тенниса, а также плавательным бассейном. Единая пропускная способность ФСК "Мариинский" составляет более 180 человек в смену. С первых дней открытия оздоровительного комплекса был разработан график посещения плавательного бассейна учащимися общеобразовательных организаций в рамках "уроков плавания". Организован подвоз детей на школьных автобусах на бесплатные уроки плавания в бассейн ФСК "Мариинский". Согласно графику обучающиеся организованно посещают плавательный бассейн в специально отведенное время. С 2011 года в ФСК "Мариинский" действует хоккейная коробка, посещаемость составляет около 250 человек в смену. При ФСК "Мариинский" созданы 6 спортивных федераций, в состав которых вошли как спортсмены, так и представители бизнес-сообщества. ФСК "Мариинский" рационально используется в целях укрепления здоровья обучающихся школ, в том числе для проведения уроков физической культуры в соответствии с требованиями современных образовательных стандартов. В 2012/13 учебном году уроки физкультуры для 77,8 процента школьников проводились в ФСК "Мариинский". В ФСК "Мариинский" трудятся 19 тренеров-преподавателей, занимаются 562 спортсмена по 13 видам спорта. Благодаря объединению ранее действовавшей спортивной школы с вновь построенным ФСК "Мариинский" улучшилась его материально-техническая база. На начало 2014 года доля детей в возрасте 6-15 лет, занимающихся в спортивных школах, составляла 31,5 процента, что выше среднего значения по республике (20,8 процента). Приоритетными направлениями деятельности по дальнейшему развитию физической культуры и спорта являются: развитие системы массового спорта для вовлечения населения в активные занятия физической культурой и спортом; повышение эффективности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений в общеобразовательных организациях и иных организациях всех форм собственности; совершенствование и развитие спорта высших достижений и профессионального спорта. 1.6.5. Социальная поддержка населения Социальную помощь населению г. Мариинского Посада оказывают отдел социальной защиты населения Мариинско-Посадского района казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и бюджетное учреждение Чувашской Республики "Мариинско-Посадский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Центр). В 2013 году социальную поддержку получили 7 тыс. граждан льготных категорий, из них 42 участника Великой Отечественной войны, 73 участника боевых действий, 143 вдовы погибших и умерших воинов, 1621 инвалид общего заболевания, 43 донора и др. Получателями ежемесячных денежных выплат являлись 2680 человек, в том числе 2417 ветеранов труда, 237 тружеников тыла военных лет, 26 реабилитированных лиц. В отделе социальной защиты на учете состоят 252 многодетные семьи, 344 неполные семьи, 284 матери-одиночки, 41 опекун и попечитель. В целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, усилия специалистов Центра направлены на реализацию принципа адресности и дифференцированного подхода к предоставлению помощи, определение наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную жизненную ситуацию и, главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения. Выезжая на социальный патронаж, специалисты изучают не только бытовые условия жизни детей, но и причины, обстоятельства, приведшие к возникновению опасных жизненных ситуаций. Целью государственной политики в сфере социальной поддержки населения является оказание содействия в развитии системы социальной поддержки малообеспеченных граждан, семей с детьми, инвалидов и лиц пожилого возраста. Основными задачами, которые необходимо решить для достижения указанной цели, являются: реализация мер социальной поддержки малообеспеченных семей, лиц пожилого возраста, инвалидов; приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. В целях решения поставленных задач до 2020 года предполагается осуществить следующие мероприятия: улучшение материального положения малообеспеченных граждан посредством оказания материальной, вещевой и продовольственной помощи; улучшение качества и расширение спектра социальных и досуговых услуг для детей из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, детей-инвалидов; приспособление объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для беспрепятственного доступа к ним инвалидов; повышение качества медицинских услуг, оказываемых инвалидам; повышение качества жизни пожилых людей; обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным, информационным и развлекательным программам. Ожидаемым результатом является повышение качества жизни малообеспеченных семей, инвалидов и лиц пожилого возраста. 1.6.6. Уровень жизни населения Средняя заработная плата, начисленная за 2013 год работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, г. Мариинского Посада достигла 16956 рублей, что составляет 117,8 процента к уровню 2012 года. Среднемесячная заработная плата работников обрабатывающих производств составила 12744,9 рубля, или 114,6 процента к уровню 2012 года, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 19939,8 рубля, или 114,5 процента к уровню 2012 года. 1.7. Анализ исполнения бюджета и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств Бюджет Мариинско-Посадского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Исполнение бюджета по доходам за 2013 год составило 41,3 млн. рублей (106,6 процента к плану). Собственные доходы составили 22,2 млн. рублей, или 113 процентов, безвозмездные поступления от других уровней бюджетной системы Российской Федерации - 19,1 млн. рублей (100 процентов). Наибольший удельный вес в собственных доходах бюджета Мариинско-Посадского городского поселения имеют налоговые доходы, из них поступление земельного налога составляет 67,3 процента (13,4 млн. рублей), налога на доходы физических лиц - 29,6 процента (5,9 млн. рублей), налога на имущество физических лиц - 2,5 процента (0,5 млн. рублей). По расходам бюджет Мариинско-Посадского городского поселения за 2013 год исполнен на 95,8 процента, или 40,9 млн. рублей при плане 42,7 млн. рублей. По итогам 2013 года доходы превысили расходы: профицит бюджета за 2013 год составил 0,5 млн. рублей. Структура доходной части бюджета Мариинско-Посадского городского поселения в 2009-2013 годах приведена в табл. 10. Таблица 10 Структура доходной части бюджета Мариинско-Посадского городского поселения в 2009-2013 годах (тыс. рублей) ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Налоговые доходы 10511,1 8309,3 11698,8 14563,8 19894,3 из них: налог на доходы физических 5758,1 4099,6 4294,2 5526,8 5943,6 лиц земельный налог 4127,4 3615,9 7127,0 8505,0 13388,8 налог на имущество физиче- 426,0 551,6 124,7 503,3 534,9 ских лиц Неналоговые доходы 692,6 1665,5 823,6 3113,6 2334,2 Безвозмездные поступления из 12122,4 8705,2 25907,4 12373,5 19116,4 других бюджетов бюджетной системы Российской Федера- ции из них: дотации бюджетам субъектов 8058,1 4276,1 3231,7 2767,9 2343,7 Российской Федерации и му- ниципальных образований субсидии, субвенции 4064,3 4429,1 22675,7 9605,7 16772,7 Всего доходов 23394,7 18680,3 38429,8 30050,9 41344,8 Основной бюджетный риск при исполнении бюджетных обязательств города связан с недостаточным получением бюджетных доходов из-за резкого снижения экономической активности предприятий города на фоне кризиса и, как следствие, недофинансирования расходов. Основные расходы бюджета г. Мариинского Посада направлены на устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников закупки товаров и услуг для бюджетных учреждений города производятся на конкурсной основе. Расходная часть бюджета Мариинско-Посадского городского поселения в 2009-2013 годах приведена в табл. 11. Таблица 11 Расходная часть бюджета Мариинско-Посадского городского поселения в 2009-2013 годах (тыс. рублей) ————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Общий объем расходов 22355,1 18431,3 37549,0 29340,2 40857,6 бюджета муниципального образования - всего в том числе: Общегосударственные 1924,6 1795,3 1928,4 2832,6 2911,9 вопросы Национальная безопасность - 56,0 0,4 3,0 - и правоохранительная деятельность Национальная экономика 34,0 424,5 2289,3 6769,4 14960,5 Жилищно-коммунальное 7049,9 7341,8 22482,1 9442,9 10795,1 хозяйство Культура, кинематография 1721,7 2085,8 2990,7 2955,5 3195,1 и средства массовой ин- формации Здравоохранение, физиче- 15,3 26,8 37,4 516,6 41,9 ская культура и спорт Дорожное хозяйство - - - - 6796,3 SWOT-анализ состояния бюджета Мариинско-Посадского городского поселения приведен в табл. 12. Таблица 12 SWOT-анализ состояния бюджета Мариинско-Посадского городского поселения —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Сильные стороны | Слабые стороны —————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Реализация социальной политики под- Зависимость доходной части бюдже- держки социально незащищенных слоев та от деятельности градообразующих населения предприятий Зависимость местного бюджета от республиканского бюджета Чуваш- ской Республики Расширение масштабов деятельности Снижение доли собственных дохо- предприятий, улучшение хозяйственного дов в общем объеме доходов климата и привлечение в город инвесторов Повышение эффективности использова- ния муниципального имущества Привлечение резервов собственных до- Ликвидация или преобразование (в ходов в краткосрочной и долгосрочной филиалы и структурные перспективе подразделения) организаций Рост номинальной заработной платы Снижение платежеспособности физических и юридических лиц Ужесточение контроля за сбором налогов Снижение показателей работы пред- и адресная работа с неплательщиками приятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий Основные риски исполнения бюджетных обязательств приведены в табл. 13. Таблица 13 Основные риски исполнения бюджетных обязательств ———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————— Риски | Характеристика ———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————— Риски собираемо- Зависимость от финансового состояния градообразующих сти налогов предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и ухудшении их платежеспособности снизится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет Снижение уровня заработной платы. При этом в организа- циях снизится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет В целях увеличения налогового потенциала города проводится работа по мобилизации всех доходных источников бюджета, прежде всего налоговых, и совершенствованию налогового администрирования. Налоги, поступающие в бюджет города, не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета. В этих условиях главными задачами бюджетной политики г. Мариинского Посада являются наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений. 1.8. Управление имущественным комплексом В сфере управления муниципальным имуществом основными направлениями стали оптимизация муниципального имущества и повышение эффективности его использования. Задачи, которые решались в этой сфере, это учет и приватизация муниципального имущества, отчуждение из муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущественный комплекс г. Мариинского Посада включает в себя земельный фонд, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения и движимое имущество. Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28 августа 2009 г. N 41/03 утверждено Положение о порядке формирования управления и распределения муниципальной казной Мариинско-Посадского городского поселения, которым определен порядок учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий. Учет муниципального имущества По состоянию на 1 января 2014 г. в реестр муниципальной собственности г. Мариинского Посада включено 1106 объектов муниципальной собственности. Приватизация Решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 3 июля 2014 г. N С-64/03 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2014 год, в соответствии с которым в 2014 году подлежат приватизации 9 объектов. Аренда муниципального имущества В аренду сдаются нежилые помещения, оформляются договоры аренды. От сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет г. Мариинского Посада за 2013 год поступило 84,2 тыс. рублей. Управление имуществом муниципальных организаций Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также путем сдачи в аренду муниципальных земельных участков, зданий и помещений, предоставления прав на муниципальное имущество путем заключения концессионных соглашений. Основная проблема заключается в сохраняющейся на протяжении длительного времени убыточности муниципальных организаций, которая стала причиной задолженности за энергоресурсы предприятий жилищно-коммунального комплекса. Земельные отношения Общая площадь земель составляет 1034 га. От аренды земли в 2013 году в бюджет г. Мариинского Посада поступило 462,3 тыс. рублей. В 2013 году в собственность продано 14 земельных участков общей площадью 0,4 га. От продажи земельных участков в 2013 году в бюджет г. Мариинского Посада поступило 1732,5 тыс. рублей. Для стратегического развития г. Мариинского Посада в сфере землепользования необходимо совершенствовать распределение земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием города, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития. 1.9. Риски моногорода Мариинского Посада По результатам проведенного анализа можно сформировать перечень вероятных рисков, препятствующих развитию муниципального образования. Риски градообразующих предприятий ухудшение финансово-экономического положения градообразующих предприятий; прекращение деятельности филиала ФГУП "Росспиртпром" "Спиртовой завод "Марпосадский"; сокращение рынков сбыта производимой продукции; недостаточная загрузка производственных мощностей; медленное освоение новых инновационных видов продукции. Риски инфраструктуры критический износ объектов и сетей инженерной и коммунальной инфраструктуры (сетей водоснабжения, водоотведения, сетей теплоснабжения, сетей электроснабжения); высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы; недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного фонда; недостаточно развитая транспортная инфраструктура города, низкое качество дорог; отсутствие системы логистики; ограниченность транспортных коммуникаций. Риски экологии отсутствие полигона для размещения твердых бытовых отходов; неэффективная очистка сточных вод в связи с износом (более 80 процентов) биологических очистных сооружений; расположение в непосредственной близости от города действующей санкционированной свалки. Риски населения несвоевременная выплата работодателями заработной платы, падение уровня доходов населения; безработица, которая может принять застойный характер ввиду недостатка новых рабочих мест, что приводит к деградации человеческого капитала и усугубляет социальные проблемы; снижение качества жизни населения; ухудшение экологической обстановки. Риски в бюджетной сфере снижение доходов бюджета в случае определенных финансовых трудностей организаций, нестабильного сбыта продукции; высокие ставки по кредитам. Социально-экономическое состояние г. Мариинского Посада требует принятия мер по модернизации экономики, диверсификации ее структуры, развитию малого бизнеса и в конечном счете по переводу города в зону управляемого риска. Сводная таблица рисков по элементам моногорода Мариинского Посада приведена в табл. 14. Таблица 14 Сводная таблица рисков по элементам моногорода Мариинского Посада ——————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————— Элемент | Риски | Характеристика ——————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————————————— Население риски миграции отток кадров, прежде всего молодежи трудовой силы в возрасте до 30 лет, с высшим обра- зованием и высококвалифицирован- ных работников в крупные города. Таким образом произойдет не только уменьшение численности трудоспо- собного населения, но и значительное снижение экономического потенциа- ла риски платежеспо- сокращение внешнего спроса на про- собности населения дукцию градообразующих предпри- ятий города, как следствие - сниже- ние заработной платы и высвобожде- ние работников, что приведет к росту уровня безработицы. Снижение налоговых поступлений. Снижение спроса на услуги малого и среднего предпринимательства. Снижение уровня оплаты населением услуг жилищно-коммунального хо- зяйства риски снижения ка- сокращение численности постоянного чества жизни, чело- населения. веческого капитала Преобладание числа умерших над ро- моногорода дившимися. Отсутствие современных культурно- досуговых объектов, благоустроен- ных центров и парков культуры и от- дыха Градообразую- инфраструктурные неудовлетворительное техническое щие предприятия риски состояние объектов инфраструктуры и промышлен- сдерживает уровень диверсификации ность производства. Недостаточно развитая система транспортных коммуникаций приве- дет к увеличению себестоимости про- дукции градообразующих предпри- ятий технологические высокий уровень износа основных риски средств. Высокая энергоемкость производства. Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами кадровые риски отток квалифицированных специали- стов за пределы города. Снижение уровня жизни работников вследствие оптимизации заработной платы. Старение кадров потребительские снижение спроса на продукцию гра- риски дообразующих предприятий. Отток постоянных потребителей про- дукции к конкурентам из-за измене- ния потребительских предпочтений, несоблюдения сроков поставки продуктовые риски снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции. Снижение качества выпускаемой продукции в результате мер, направ- ленных на снижение ее себестоимо- сти. Недостаточный ассортимент выпус- каемой продукции риски собственни- смена собственников в результате по- ков тенциального банкротства может привести к остановке производствен- ной деятельности предприятий Местная про- инфраструктурные рост тарифов и налогов, ограничение мышленность и риски мощностей инфраструктуры и, как малое предпри- следствие, снижение рентабельности нимательство вплоть до убыточности социальные риски отток квалифицированных кадров за пределы города. Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собствен- ного дела. Рост преступности потребительские снижение платежеспособности насе- риски ления Инфраструктура инфраструктурные высокий износ объектов инфраструк- риски туры. Износ оборудования объектов жи- лищно-коммунального хозяйства. Износ материально-технической базы организаций культуры, образования и здравоохранения. Недостаточное развитие инфраструк- туры (транспортно-логистический комплекс) сдерживает развитие дру- гих отраслей экономики (транспорт, связь, бытовое обслуживание населения) финансовые риски недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфра- структуры. Рост задолженности населения и предприятий за потребленные жи- лищно-коммунальные услуги кадровые риски старение кадров. Дефицит квалифицированных кадров. Отток молодежи, высококвалифици- рованных специалистов социальные риски сокращение численности постоянного населения. Увеличение числа безработных граж- дан и уровня безработицы. Снижение уровня заработной платы. Увеличение количества граждан и семей, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации. Повышение уровня подростковой преступности Бюджет риски собираемости зависимость от финансового состоя- налогов ния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономи- ческого состояния градообразующих предприятий и снижении их платеже- способности уменьшится поступле- ние налоговых и неналоговых дохо- дов в бюджет г. Мариинского Посада. Снижение уровня заработной платы. При снижении уровня заработной платы в организациях снизится по- ступление налога на доходы физиче- ских лиц в местный бюджет 1.10. Резервы и потенциальные возможности развития г. Мариинского Посада В ходе анализа социально-экономического состояния г. Мариинского Посада выявлены сильные позиции города, резервы и потенциальные возможности, которые могут укрепить его положение и способствовать социально-экономическому развитию: выгодное географическое положение; благоприятные для проживания климатические условия; развитая автотранспортная сеть; развитие водного вида транспорта; развитие туристского потенциала; наличие свободных территорий (площадок, земельных участков) для жилищного и производственного строительства. Анализ экономической ситуации показывает, что г. Мариинский Посад несет определенную долю рисков, связанных с монопрофильностью экономики. Однако на основании соотнесения сильных сторон г. Мариинского Посада и его возможностей можно выделить основные "точки роста", которые могут способствовать развитию города в рамках выбранных направлений и позволят существенно улучшить его социально-экономическое положение в среднесрочной перспективе. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ, СОГЛАСОВАННЫХ СО СТРАТЕГИЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2020 ГОДА Целями Комплексного плана являются повышение качества жизни населения, создание полифункциональной структуры экономики города посредством ее диверсификации, обеспечения ухода от монопрофильности, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения. Для этого предполагается решение следующих задач: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации существующих производственных мощностей, увеличения рентабельности, финансовой устойчивости, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и роста конкурентоспособности производства; создание благоприятного хозяйственного и инвестиционного климата для развития промышленных предприятий, сельскохозяйственных производств, малого предпринимательства путем создания индустриального парка; развитие малого предпринимательства, являющегося важным фактором повышения качества жизни населения, создания рабочих мест, способствование развитию конкуренции; формирование новых точек роста, развитие новых видов деятельности; снижение социальной напряженности благодаря обеспечению максимальной занятости населения, созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; комплексное развитие общественной инфраструктуры (транспортной, дорожной, инженерной, коммуникационной); обеспечение прироста населения за счет создания благоприятных условий проживания, развития социальной сферы, инфраструктуры; развитие новых форм оказания государственных и муниципальных услуг, повышение доступности и качества муниципальных услуг в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах. 2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики Для диверсификации экономики г. Мариинского Посада необходимо осуществление комплекса мер по обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействию повышению инвестиционной и инновационной активности организаций и привлечению инвесторов, включающего в себя: определение приоритетных направлений инвестирования, организацию возможных инвестиционных площадок (индустриального парка, обеспеченного всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой); создание центров муниципального развития с привлечением представителей бизнеса, общественных и научных организаций; разработку и использование механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Мариинского Посада; расширение практики заключения концессионных соглашений; разработку механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее; расширение спектра инструментов по поддержке инвестиционной и инновационной деятельности в части стимулирования спроса промышленности на новые технологические решения и др. Недостаточный уровень развития инфраструктуры г. Мариинского Посада является основным препятствием для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы. 2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки В целях повышения эффективности промышленного производства необходимо увеличить выпуск конкурентоспособной промышленной продукции, модернизировать оборудование, технологии, внедрить инновации, диверсифицировать деятельность градообразующих предприятий, расширить рынок сбыта продукции, снизить риск монопроизводственной специализации, что требует больших инвестиционных ресурсов. Создание индустриального парка г. Мариинского Посада позволит решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, повышение степени обработки производимой продукции с использованием местных природных ресурсов, а также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом этапе инновационное развитие будет осуществляться путем заимствования и внедрения уже существующих передовых технологий в производство. С целью перехода на качественно новый этап развития усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики г. Мариинского Посада могут стать: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
