Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.05.2010 № 164

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           28.05.2010 N 164

                Об утверждении Правил делопроизводства
                   в органах исполнительной власти
                         Чувашской Республики

     В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об  информации,
информационных  технологиях  и  о защите информации" Кабинет Министров
Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые  Правила  делопроизводства  в  органах
исполнительной власти Чувашской Республики.
     2. Изложить пункты 2.31 и 2.32 раздела II "Порядок планирования и
организации  работы"  Типового   регламента   внутренней   организации
деятельности   министерств   и   иных  органов  исполнительной  власти
Чувашской Республики,  утвержденного постановлением Кабинета Министров
Чувашской  Республики  от  26  ноября  2005  г.  N 288 (с изменениями,
внесенными постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики  от
21 марта 2006 г. N 57, от 16 марта 2007 г. N 43, от 25 декабря 2007 г.
N 348,  от 14 мая 2009 г.  N 156,  от 25 февраля  2010  г.  N  44),  в
следующей редакции:
     "2.31. Делопроизводство   в    органе    исполнительной    власти
осуществляется  в  соответствии с Правилами делопроизводства в органах
исполнительной власти Чувашской  Республики,  утвержденными  Кабинетом
Министров  Чувашской  Республики.  На  основе  указанных Правил органы
исполнительной  власти  по  согласованию  с  уполномоченным  Кабинетом
Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской
Республики   в   области   архивного   дела   издают   инструкции   по
делопроизводству.
     Работа с  секретными  документами,   шифротелеграммами,   другими
документами  ограниченного  доступа,  а  также  обработка  секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в  соответствии
со специальными инструкциями.
     2.32. Организация   и   ведение   делопроизводства    в    органе
исполнительной власти осуществляются структурным подразделением органа
исполнительной  власти,  на  которое  возложены  функции  по   ведению
делопроизводства,   а   также   лицами,   ответственными   за  ведение
делопроизводства   в   других   структурных   подразделениях    органа
исполнительной власти.".
     3. Изложить абзац первый  подраздела  1.1  "Введение"  раздела  I
"Общие  положения"  Типового регламента работы с системой электронного
документооборота в органах исполнительной власти Чувашской Республики,
утвержденного  постановлением  Кабинета Министров Чувашской Республики
от 23 июля 2009 г. N 236, в следующей редакции:
     "1.1. Введение
     Типовой регламент работы с системой электронного документооборота
в  органах исполнительной власти Чувашской Республики (далее - Типовой
регламент) определяет порядок работы в органах  исполнительной  власти
Чувашской  Республики  с различными видами документов,  оборот которых
автоматизирован   с   помощью   программного   обеспечения    "Система
Автоматизации   Делопроизводства   -   Дело-2004".  Типовой  регламент
определяет   роли   пользователей   и   последовательность   операций,
выполняемых  при  обработке  документов  в  соответствии  с  Правилами
делопроизводства в органах исполнительной власти Чувашской Республики,
утвержденными Кабинетом Министров Чувашской Республики.".
     4. Признать утратившими силу:
     постановление Кабинета   Министров   Чувашской  Республики  от  7
декабря 2001 г.  N 266 "О Типовой  инструкции  по  делопроизводству  в
органах исполнительной власти Чувашской Республики";
     постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта
2004  г.  N  67  "О Примерной инструкции по делопроизводству в органах
местного самоуправления Чувашской Республики";
     пункт 2  постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от
17 января 2006 г.  N 8  "О  порядке  подготовки  и  внесения  проектов
постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики".
     5. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  в  Чувашской
Республике  при  разработке  правил делопроизводства руководствоваться
Правилами делопроизводства в органах исполнительной  власти  Чувашской
Республики, утвержденными настоящим постановлением.
     6. Министерству    культуры,    по     делам     национальностей,
информационной  политики  и  архивного  дела Чувашской Республики до 1
июля  2010  г.  утвердить  методические  рекомендации  по   разработке
инструкций   по   делопроизводству  в  органах  исполнительной  власти
Чувашской Республики.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Суслонова


                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                   от 28.05.2010 N 164

                            П Р А В И Л А
           делопроизводства в органах исполнительной власти
                         Чувашской Республики

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящие     Правила     устанавливают    единый    порядок
делопроизводства в органах исполнительной власти Чувашской  Республики
(далее - органы исполнительной власти).
     1.2. Действие настоящих Правил не распространяется на организацию
работы с документами, содержащими государственную тайну.
     1.3. Орган исполнительной власти на  основе  настоящих  Правил  с
учетом условий и специфики своей деятельности разрабатывает инструкцию
по делопроизводству,  утверждаемую руководителем органа исполнительной
власти  по согласованию с уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской
Республики  органом  исполнительной  власти  Чувашской  Республики   в
области  архивного  дела  (далее  -  уполномоченный  орган  в  области
архивного дела).

                         II. Основные понятия

     В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
     документирование -  фиксация информации на материальных носителях
в установленном порядке;
     делопроизводство -    деятельность,    обеспечивающая    создание
официальных  документов  и  организацию  работы  с  ними   в   органах
исполнительной власти;
     документ -  официальный   документ,   созданный   государственным
органом,  органом местного самоуправления,  юридическим или физическим
лицом,  оформленный   в   установленном   порядке   и   включенный   в
документооборот органа исполнительной власти;
     документооборот - движение документов с момента их  создания  или
получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
     реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
     подлинник документа   -   первый   или   единственный   экземпляр
документа;
     копия документа - документ,  полностью воспроизводящий информацию
подлинника документа и его внешние признаки,  не  имеющий  юридической
силы;
     регистрация документа  -  присвоение  документу  регистрационного
номера и запись в установленном порядке сведений о документе;
     номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел,
формируемых  в  органе  исполнительной  власти,  с указанием сроков их
хранения;
     дело -    совокупность   документов   или   отдельный   документ,
относящиеся  к  одному  вопросу  или   участку   деятельности   органа
исполнительной власти;
     служба делопроизводства  -   структурное   подразделение   органа
исполнительной   власти,  на  которое  возложены  функции  по  ведению
делопроизводства,   а   также   лица,   ответственные    за    ведение
делопроизводства    в   других   структурных   подразделениях   органа
исполнительной власти.

       III. Создание документов в органе исполнительной власти

     3.1. Документы,  создаваемые  в  органе  исполнительной   власти,
оформляются на бланках, на стандартных листах бумаги формата А4 (210 X
297 мм) или А5 (148 Ч 210 мм) либо в  виде  электронных  документов  и
должны  иметь  установленный  состав  реквизитов,  их  расположение  и
оформление.
     3.2. Бланки   органа  исполнительной  власти  разрабатываются  на
основе углового или продольного варианта расположения реквизитов.  При
угловом  варианте  реквизиты бланка располагаются в верхнем левом углу
листа.  При  продольном  варианте   реквизиты   бланка   располагаются
посередине листа вдоль верхнего поля.
     3.3. Каждый лист документа,  оформленный как на бланке,  так и на
стандартном листе бумаги, должен иметь поля не менее 20 мм - левое, 15
мм - правое, 20 мм - верхнее и 20 мм - нижнее.
     3.4. Образцы    бланков    утверждаются    руководителем   органа
исполнительной власти.
     3.5. Реквизитами документов,  создаваемых в процессе деятельности
органа исполнительной власти, являются:
     а) Государственный герб Чувашской Республики;
     б) наименование органа исполнительной власти;
     в) должность лица, подписавшего документ;
     г) подпись должностного лица;
     д) вид документа;
     е) место составления (издания) документа;
     ж) справочные данные об органе исполнительной власти;
     з) адресат;
     и) дата документа;
     к) регистрационный номер документа;
     л) наименование документа;
     м) текст документа;
     н) ссылка на исходящий номер и дату документа адресанта;
     о) отметка о наличии приложений;
     п) гриф согласования;
     р) гриф утверждения;
     с) виза;
     т) оттиск печати;
     у) отметка о заверении копии;
     ф) отметка об исполнителе;
     х) указания по исполнению документа;
     ц) отметка о контроле документа;
     ч) отметка об исполнении документа;
     ш) отметка о конфиденциальности.
     3.6. Состав   реквизитов   документа  определяется  его  видом  и
назначением.
     3.7. Согласование   документа   в  органе  исполнительной  власти
оформляется   визой   уполномоченного   должностного    лица    органа
исполнительной  власти.  Согласование  документа,  созданного в органе
исполнительной власти,  с другими органами  государственной  власти  и
организациями оформляется грифом (листом) согласования, протоколом или
письмом о согласовании.

            IV. Требования к организации документооборота
                    в органе исполнительной власти

     4.1. В  документообороте  органа исполнительной власти выделяются
следующие документопотоки:
     а) поступающая документация (входящая);
     б) отправляемая документация (исходящая);
     в) внутренняя документация.
     4.2. В  органе  исполнительной   власти   доставка   и   отправка
документов  осуществляются  средствами почтовой связи,  фельдъегерской
связи и электросвязи.
     4.3. Документы,   поступающие   в  орган  исполнительной  власти,
проходят в службе делопроизводства первичную  обработку,  регистрацию,
предварительное  рассмотрение,  передачу  руководству на рассмотрение,
передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела.
     4.4. Первичная обработка поступивших документов включает проверку
правильности доставки документов и наличия документов и  приложений  к
ним,   а   также  распределение  документов  на  регистрируемые  и  не
подлежащие регистрации.
     4.5. Регистрация   поступивших   документов  осуществляется,  как
правило,  в день  поступления  (за  исключением  письменных  обращений
граждан  Российской  Федерации,  которые регистрируются в течение трех
дней с момента поступления в орган исполнительной власти), создаваемых
- в день подписания или утверждения либо на следующий рабочий день.
     4.6. Обращения  граждан  регистрируются  и  формируются  в   дела
отдельно от других документов органа исполнительной власти.
     4.7. Зарегистрированные     документы     передаются      службой
делопроизводства  на  рассмотрение  руководителю органа исполнительной
власти или по решению руководителя органа исполнительной  власти  иным
должностным лицам органа исполнительной власти. Документы с указаниями
по исполнению передаются службой делопроизводства исполнителям.
     4.8. Подлинник документа направляется в структурное подразделение
органа исполнительной власти,  ответственное за исполнение  документа.
При  наличии  нескольких исполнителей подлинник документа передается в
структурное  подразделение,  являющееся  ответственным   исполнителем,
остальные подразделения получают копию документа.
     4.9. Документы после их  подписания  руководителем  (заместителем
руководителя)  органа исполнительной власти передаются для регистрации
в   структурное   подразделение    органа    исполнительной    власти,
ответственное за исполнение документа.
     4.10. Обработка   документов   для   отправки   почтовой   связью
осуществляется   службой   делопроизводства.  Служба  делопроизводства
осуществляет проверку правильности оформления документа, комплектности
документа  и  соответствия  количества  экземпляров  документа  списку
рассылки. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителю.
     4.11. Документы  подлежат  отправке  в день их регистрации или на
следующий рабочий день.
     4.12. Передача   документов  между  структурными  подразделениями
органа   исполнительной    власти    осуществляется    через    службу
делопроизводства.
     4.13. В органе  исполнительной  власти  службой  делопроизводства
ведется  учет  поступающих,  создаваемых  и  отправляемых  документов.
Данные  о  количестве  документов  обобщаются,  анализируются  службой
делопроизводства  и  представляются руководителю органа исполнительной
власти в установленном им порядке.
     4.14. В  целях  учета  и поиска документов в системе электронного
документооборота    органа    исполнительной    власти    используются
обязательные  сведения  о  документах  согласно приложению.  В системе
электронного  документооборота  органа  исполнительной  власти   могут
использоваться дополнительные сведения о документах.

         V. Документальный фонд органа исполнительной власти

     5.1. Орган исполнительной власти:
     а) формирует свой документальный фонд из образующихся в  процессе
его деятельности документов;
     б) разрабатывает и утверждает по  согласованию  с  уполномоченным
органом  в области архивного дела перечень документов,  образующихся в
процессе  его  деятельности,   а   также   в   процессе   деятельности
подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения.
     5.2. Формирование  документального  фонда  органа  исполнительной
власти   осуществляется  службой  делопроизводства  путем  составления
номенклатуры  дел,  формирования  и  оформления  дел,  обеспечения  их
сохранности,  учета  и  передачи  дел  в  архив  органа исполнительной
власти.
     5.3. Номенклатура дел органа исполнительной власти:
     а) составляется службой делопроизводства  на  основе  номенклатур
дел структурных подразделений;
     б) утверждается после  ее  согласования  с  экспертной  комиссией
органа   исполнительной  власти  руководителем  органа  исполнительной
власти не позднее конца текущего года и вводится в действие с 1 января
следующего года;
     в) один раз в  5  лет  согласовывается  с  экспертно-методической
комиссией  государственного  архива  Чувашской  Республики,  в который
передаются на постоянное хранение образующиеся в процессе деятельности
органа  исполнительной  власти  документы  Архивного  фонда  Чувашской
Республики (далее - государственный архив);
     г) в  случае  изменения функций и структуры органа исполнительной
власти  подлежит  согласованию  с   экспертно-методической   комиссией
государственного архива.
     5.4. Наименованиями    разделов    номенклатуры    дел     органа
исполнительной  власти являются наименования структурных подразделений
органа исполнительной власти.
     5.5. Дела формируются в соответствии с номенклатурой дел, а также
с соблюдением принципов систематизации документов и  их  распределения
(группировки) на дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения,
в том числе на дела по личному составу,  и на дела временного  (до  10
лет включительно) хранения.
     5.6. Дела со дня их  формирования  до  передачи  в  архив  органа
исполнительной  власти  или  на  уничтожение  хранятся  в  структурных
подразделениях по месту их формирования.
     5.7. Дела   выдаются   во   временное   пользование   сотрудникам
структурных подразделений на срок,  определяемый руководителем  органа
исполнительной власти, и после его истечения подлежат возврату.
     Иным государственным органам  и  организациям  дела  выдаются  на
основании  их  письменных  запросов  с  разрешения руководителя органа
исполнительной  власти  или  его  заместителя,   курирующего   вопросы
делопроизводства.
     5.8. Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
исключительных случаях и производится с разрешения руководителя органа
исполнительной власти с оставлением в деле копии документа, заверенной
в установленном порядке, и акта о причинах выдачи подлинника.
     5.9. Дела  постоянного  и  временного  (свыше  10  лет)  хранения
передаются  в  архив органа исполнительной власти не ранее чем через 1
год и не позднее чем через 3 года со дня начала их  использования  или
хранения  в  структурных  подразделениях.  Передача дел в архив органа
исполнительной власти производится на основании описей дел постоянного
хранения,  временного  (свыше  10  лет) хранения и по личному составу,
составляемых  в  структурных  подразделениях   органа   исполнительной
власти.  Дела  временного  (до  10  лет включительно) хранения в архив
органа исполнительной власти не передаются и  подлежат  уничтожению  в
установленном порядке.
     5.10. Основой составления описей  дел  постоянного  и  временного
(свыше 10 лет) хранения является номенклатура дел.
     5.11. Порядок  составления  номенклатуры  дел   и   описей   дел,
формирования  и  оформления  дел,  а  также уничтожения дел временного
хранения в органе исполнительной  власти  определяется  уполномоченным
органом в области архивного дела.

          VI. Особенности работы с электронными документами
                    в органе исполнительной власти

     6.1. Электронные документы создаются, обрабатываются и хранятся в
системе электронного документооборота органа исполнительной власти.
     6.2. Для подписания электронных документов органа  исполнительной
власти   используются   электронные   цифровые  подписи.  Используемые
средства электронной цифровой подписи должны  быть  сертифицированы  в
установленном порядке.
     6.3. При рассмотрении и  согласовании  электронных  документов  в
системе  электронного  документооборота  органа  исполнительной власти
могут использоваться способы  подтверждения  действий  с  электронными
документами, при которых электронная цифровая подпись не используется.
     6.4. Прием  и  отправка  электронных  документов   осуществляются
службой делопроизводства.
     6.5. При получении электронных документов служба делопроизводства
осуществляет проверку подлинности электронной цифровой подписи.
     6.6. При   передаче   поступивших   электронных   документов   на
рассмотрение  руководителя  органа исполнительной власти,  направлении
электронных документов в  структурные  подразделения  и  ответственным
исполнителям   органа   исполнительной  власти,  отправке  электронных
документов и хранении электронных  документов  вместе  с  электронными
документами передаются (хранятся) их регистрационные данные.
     6.7. Единицей учета электронного документа  является  электронный
документ,  зарегистрированный  в системе электронного документооборота
органа исполнительной власти.
     6.8. Исполненные электронные документы систематизируются в дела в
соответствии с номенклатурой дел органа исполнительной власти.
     6.9. При  составлении  номенклатуры  дел  указывается,  что  дело
ведется в электронном виде.
     6.10. Электронные документы после их исполнения подлежат хранению
в установленном порядке  в  органе  исполнительной  власти  в  течение
сроков,   предусмотренных   для  аналогичных  документов  на  бумажном
носителе.
     6.11. После   истечения   срока,   установленного   для  хранения
электронных  дел  (электронных  документов),  на  основании   акта   о
выделении   их   к  уничтожению,  утверждаемого  руководителем  органа
исполнительной  власти,  указанные   электронные   дела   (электронные
документы) подлежат уничтожению.

                                                            Приложение
                                           к Правилам делопроизводства
                                       в органах исполнительной власти
                                                  Чувашской Республики

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
                 обязательных сведений о документах,
            используемых в целях учета и поиска документов
               в системах электронного документооборота
                    органов исполнительной власти
                         Чувашской Республики

     1. Адресант
     2. Адресат
     3. Должность, фамилия и инициалы лица, подписавшего документ
     4. Вид документа
     5. Дата документа
     6. Номер документа
     7. Дата поступления документа
     8. Входящий номер документа
     9. Ссылка на исходящий номер и дату документа
     10. Наименование текста
     11. Индекс дела
     12. Сведения о переадресации документа
     13. Количество листов основного документа
     14. Количество приложений
     15. Общее количество листов приложений
     16. Указания по исполнению документа
     17. Должность, фамилия и инициалы исполнителя
     18. Отметка о конфиденциальности