КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02.12.2013 N 482
Об утверждении Порядка проведения экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24.09.2014 № 317)
В целях реализации статьи 26 - 3-3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" Кабинет Министров Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Определить Министерство экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики уполномоченным органом
исполнительной власти Чувашской Республики по проведению экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить
представление в Министерство экономического развития, промышленности и
торговли Чувашской Республики предложений в план проведения экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
- план), не позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования
плана. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 24.09.2014 № 317)
4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских
округов, региональным объединениям предпринимателей, научно-экспертным
организациям не позднее 1 декабря года, предшествующего году
формирования плана, представлять в Министерство экономического
развития, промышленности и торговли Чувашской Республики предложения в
план. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 24.09.2014 № 317)
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Председатель
Кабинета Министров
Чувашской Республики И.Моторин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 02.12.2013 N 482
П О Р Я Д О К
проведения экспертизы нормативных правовых актов
Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
(В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24.09.2014 № 317)
1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы
нормативных правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
- экспертиза), в целях выявления в них положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности, и механизм взаимодействия органов исполнительной власти
Чувашской Республики, органов местного самоуправления, субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, региональных
объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций (далее -
представители предпринимательского сообщества) при проведении
экспертизы.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской
Республики по проведению экспертизы является Министерство
экономического развития, промышленности и торговли Чувашской
Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии).
3. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения
экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики (далее -
план).
4. При формировании проекта плана используются представленные в
Минэкономразвития Чувашии органами исполнительной власти Чувашской
Республики, органами местного самоуправления, представителями
предпринимательского сообщества предложения о проведении экспертизы не
позднее 1 декабря года, предшествующего году формирования плана. (В
редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики
от 24.09.2014 № 317)
Нормативные правовые акты Чувашской Республики, затрагивающие
вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - нормативный правовой акт), включаются в план при
наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового
акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в
результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или
самостоятельно выявленных Минэкономразвития Чувашии.
5. Проект плана до его утверждения подлежит рассмотрению на
заседании Комиссии по проведению административной реформы (далее -
Комиссия).
План утверждается на год правовым актом Минэкономразвития Чувашии
в течение пяти рабочих дней со дня рассмотрения проекта плана
Комиссией. (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики от 24.09.2014 № 317)
План размещается на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии
на Портале органов власти Чувашской Республики в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт) в течение двух рабочих дней после его утверждения.
В целях исполнения поручений Главы Чувашской Республики, Кабинета
Министров Чувашской Республики о проведении экспертизы в план вносятся
изменения, которые утверждаются правовым актом Минэкономразвития
Чувашии. В этом случае рассмотрение проекта таких изменений Комиссией
не требуется.
6. План содержит перечень нормативных правовых актов и дату
начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы нормативных правовых актов не должен
превышать двух месяцев с даты начала проведения экспертизы.
Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен
Минэкономразвития Чувашии, но не более чем на один месяц.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации по
нормативному правовому акту с представителями предпринимательского
сообщества (далее - публичные консультации), исследование нормативного
правового акта на предмет выявления положений, необоснованно
затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - исследование), и составляется заключение об
экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение) согласно
приложению к настоящему Порядку.
8. Публичные консультации проводятся в течение двадцати
календарных дней со дня начала проведения экспертизы, установленного
планом.
В целях проведения публичных консультаций Минэкономразвития
Чувашии не позднее дня начала проведения экспертизы размещает на
официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций.
В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных
консультаций, а также способ направления участниками публичных
консультаций своего мнения по нормативному правовому акту,
обсуждаемому в ходе публичных консультаций.
В течение трех рабочих дней со дня размещения уведомления,
указанного в абзаце втором настоящего пункта, Минэкономразвития
Чувашии:
запрашивает у органа исполнительной власти Чувашской Республики,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере
деятельности (далее - орган исполнительной власти), материалы,
необходимые для проведения исследования, содержащие сведения (расчеты,
обоснования), на которых основывается необходимость государственного
регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает
срок для их представления;
направляет запросы о представлении необходимых
информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы
представителям предпринимательского сообщества.
В случае если органом исполнительной власти в срок, указанный
Минэкономразвития Чувашии, не представлены материалы, указанные в
абзаце пятом настоящего пункта, сведения об этом должны быть указаны в
тексте заключения.
9. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки,
в которой указываются участники, с которыми были проведены
консультации, основные результаты консультаций, включая обзор
полученных комментариев, предложений и замечаний к нормативному
правовому акту.
10. При проведении исследования:
1) подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации,
сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические
материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
2) анализируются положения нормативного правового акта во
взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
3) учитывается соответствие нормативного правового акта принципам
правового регулирования, установленным законодательством Российской
Федерации и законодательством Чувашской Республики;
4) определяются характер и степень воздействия положений
нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
11. В ходе исследования рассматриваются следующие вопросы:
1) наличие в нормативном правовом акте избыточных требований к
субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности по
подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации:
требуемую аналогичную или идентичную информацию (сведения,
документы) выдает тот же орган исполнительной власти;
аналогичную или идентичную информацию (сведения, документы)
требуется представлять в несколько органов исполнительной власти либо
в подведомственные органам исполнительной власти организации,
предоставляющие государственные услуги, в различные структурные
подразделения одного и того же органа исполнительной власти
(организации);
необоснованные сроки подготовки и (или) представления информации
(сведений, документов) (получающий информацию орган исполнительной
власти не использует ее с той периодичностью, с которой получает
обязательную к подготовке и (или) представлению информацию (сведения,
документы);
требования представления информации (документов), которая
находится в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев,
если такие документы включены в определенный Федеральным законом "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
перечень документов;
наличие организационных препятствий для приема обязательных к
представлению документов (удаленное местонахождение приема документов,
неопределенность времени приема документов);
отсутствие альтернативных способов подачи обязательной к
представлению информации (сведений, документов) (запрещение отправки
документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием
электронных сетей связи);
представление информации (сведений, документов), требование о
предъявлении которой не предусмотрено нормативным правовым актом
Российской Федерации и нормативным правовым актом Чувашской
Республики, регулирующим отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги;
процедура подачи документов не предусматривает возможности
получения доказательств о факте приема обязательных для представления
документов должностным лицом органа исполнительной власти;
установленная процедура не способствует сохранению
конфиденциальности представляемой информации (сведений, документов)
или способствует нарушению иных охраняемых законодательством
Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики прав;
2) наличие в нормативном правовом акте требований к субъектам
предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с
необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации активов,
возникновения или прекращения договорных обязательств, наличия
персонала, осуществления не связанных с представлением информации
(сведений) или подготовкой документов работ (услуг) в связи с
организацией, осуществлением или прекращением определенного вида
деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и
инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют осуществление
деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности
осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;
3) избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения
проверок, выдачи или осуществления согласований, определения условий и
выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и
законодательством Чувашской Республики обязательных процедур;
4) отсутствие необходимых организационных, правовых или
технических условий, приводящее к невозможности реализации органами
исполнительной власти установленных функций в отношении субъектов
предпринимательской или инвестиционной деятельности.
12. По результатам исследования в течение десяти рабочих дней
Минэкономразвития Чувашии составляется проект заключения по форме
согласно приложению к настоящему Порядку.
13. Проект заключения в течение трех рабочих дней со дня его
подготовки направляется на согласование в орган исполнительной власти
и представителям предпринимательского сообщества с указанием срока
подготовки замечаний и предложений.
При наличии разногласий между Минэкономразвития Чувашии и органом
исполнительной власти по проекту заключения Минэкономразвития Чувашии
обеспечивает согласование проекта заключения, в том числе путем
проведения согласительного совещания.
14. По результатам рассмотрения поступивших замечаний и
предложений в течение трех рабочих дней со дня окончания срока их
представления Минэкономразвития Чувашии дорабатывает проект
заключения.
15. Заключение подписывается министром экономического развития,
промышленности и торговли Чувашской Республики (лицом, исполняющим его
обязанности) не позднее последнего дня срока проведения экспертизы
нормативного правового акта.
К заключению прилагается справка о результатах публичных
консультаций.
16. В течение трех рабочих дней после подписания заключения
министром экономического развития, промышленности и торговли Чувашской
Республики (лицом, исполняющим его обязанности) оно размещается на
официальном сайте, направляется в орган исполнительной власти и
представителям предпринимательского сообщества, представившим
предложения о проведении экспертизы.
17. Орган исполнительной власти согласно заключению в случае
выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, обязан подготовить
проект нормативного правового акта Чувашской Республики о внесении
изменений в действующий нормативный правовой акт Чувашской Республики.
18. Итоги выполнения плана рассматриваются на заседании Комиссии
и размещаются на официальном сайте не позднее пяти рабочих дней со дня
проведения заседания Комиссии.
Приложение
к Порядку проведения
экспертизы нормативных
правовых актов Чувашской
Республики, затрагивающих
вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
об экспертизе нормативного правового акта
Чувашской Республики, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности
Министерство экономического развития, промышленности и торговли
Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии) в
соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых
актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 декабря
2013 г. N 482, а также планом проведения экспертизы нормативных
правовых актов Чувашской Республики, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,
утвержденным приказом Минэкономразвития Чувашии от ___________________
________________N______, провело экспертизу___________________________
_____________________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта Чувашской Республики)
1. Общее описание рассматриваемого регулирования
Сведения о нормативном правовом акте Чувашской Республики
(наименование и реквизиты, источники официального опубликования).
Орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности.
Цели правового регулирования.
Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием,
установленным нормативным правовым актом Чувашской Республики.
Описание обязанностей, которые возложены на субъекты
предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках
нормативного правового акта Чувашской Республики.
Расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, связанные с необходимостью выполнения обязанностей в
связи с действием нормативного правового акта Чувашской Республики.
2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового
акта Чувашской Республики
В план проведения экспертизы нормативных правовых актов Чувашской
Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности,__________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта Чувашской Республики)
включен (о) в соответствии с предложением____________________________,
(наименование обратившегося)
содержащим сведения о том, что нормативный правовой акт Чувашской
Республики содержит положения, необоснованно затрудняющие
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
выражающиеся в _______________________________________________________
_____________________________________________________________________.
3. Публичные консультации
В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта
Чувашской Республики с ___________________ по ___________________
проведены публичные консультации с представителями
предпринимательского сообщества (далее - публичные консультации) с
целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта
Чувашской Республики, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уведомление о
проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте
Минэкономразвития Чувашии на Портале органов власти в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по
адресу:______________________________________________________________.
Дополнительно запросы о представлении информации были направлены
в___________________________. По результатам публичных консультаций
получено ___ предложений. Результаты проведения публичных консультаций
обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.
4. Результаты проведенного Минэкономразвития Чувашии исследования
нормативного правового акта Чувашской Республики
Анализ замечаний и предложений участников публичных консультаций.
Анализ положений нормативного правового акта Чувашской
Республики.
Сведения о непредставлении органом исполнительной власти
Чувашской Республики, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
соответствующей сфере деятельности, материалов, необходимых для
проведения исследования нормативного правового акта Чувашской
Республики.
5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам
исследования нормативного правового акта Чувашской Республики
Комментарии по поступившим замечаниям и предложениям к проекту
заключения по результатам исследования нормативного правового акта
Чувашской Республики.
6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового
акта Чувашской Республики
По итогам экспертизы_____________________________________________
(наименование нормативного правового акта
Чувашской Республики)
Минэкономразвития Чувашии пришло к выводу:
вариант 1:
о наличии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и необходимости
внесения изменений в нормативный правовой акт Чувашской Республики;
вариант 2:
об отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности, и об отсутствии
необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт Чувашской
Республики.
Министр экономического развития,
промышленности и торговли
Чувашской Республики (лицо,
исполняющее его обязанности) _________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_____________________
(дата)
