Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 27.03.2003 № 7

                       ЗАКОН ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                          Утратил силу - Закон
                                    Государственного Совета Чувашской
                                    Республики от 29.11.2005 г. N 59

              О статусе главы муниципального образования

                                        Принят Государственным Советом
                               Чувашской Республики 18 марта 2003 года

   (В редакции Законов Государственного Совета Чувашской Республики
             от 08.02.2005 г. N 4; от 10.10.2005 г. N 29)

     Настоящий Закон  в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Чувашской  Республики  определяет  правовые  основы,
принципы  и  гарантии  деятельности  главы муниципального образования,
устанавливает  ограничения,  связанные  с  осуществлением   им   своих
полномочий, а также ответственность главы муниципального образования.
     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Глава муниципального образования

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования
21 года, может быть избран главой муниципального образования.
     2. Глава муниципального образования  -  высшее  должностное  лицо
муниципального    образования,   наделенное   уставом   муниципального
образования в соответствии с Федеральным законом "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" (далее -
Федеральный  закон)  собственными  полномочиями  по  решению  вопросов
местного значения.
     3. Согласно Федеральному закону глава муниципального  образования
в соответствии с уставом муниципального образования:
     1) избирается  на  муниципальных  выборах  либо  представительным
органом муниципального образования из своего состава;
     2) в случае избрания  на  муниципальных  выборах  либо  входит  в
состав  представительного  органа  муниципального образования с правом
решающего  голоса  и  исполняет  полномочия  его  председателя,   либо
возглавляет местную администрацию;
     3) в  случае  избрания  представительным  органом  муниципального
образования исполняет полномочия его председателя;
     4) не  может  одновременно  исполнять   полномочия   председателя
представительного органа муниципального образования и полномочия главы
местной администрации;
     5) в  случае формирования представительного органа муниципального
района из глав поселений,  входящих в состав муниципального района,  и
из депутатов представительных органов указанных поселений,  избираемых
представительными органами поселений  из  своего  состава  в  порядке,
установленном    Федеральным   законом,   исполняет   полномочия   его
председателя.
     4. Установленные   подпунктами  2-4  пункта  3  настоящей  статьи
ограничения не  распространяются  на  органы  местного  самоуправления
муниципального  образования,  имеющего  статус сельского поселения,  в
котором  предусмотрено  формирование   исполнительно-распорядительного
органа,  возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим
полномочия  председателя   представительного   органа   муниципального
образования.
     5. Глава   вновь   образованного    муниципального    образования
избирается  на  первый  срок  полномочий  на  муниципальных  выборах и
возглавляет местную администрацию.
     6. Глава  муниципального  образования  подконтролен  и подотчетен
населению и представительному органу муниципального образования.
     7. Порядок   контроля   населения   и   представительного  органа
муниципального  образования  за  деятельностью  главы   муниципального
образования устанавливается уставом муниципального образования.
     8. Глава муниципального образования  является  лицом,  замещающим
муниципальную должность, и не является муниципальным служащим.
     (Статья  в  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)

     Статья 2.   Правовая   основа   статуса   главы    муниципального
образования
     Статус главы   муниципального   образования   устанавливается   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, Конституцией Чувашской Республики, настоящим Законом и иными
законами Чувашской Республики, уставом муниципального образования.
     Статья 3.  Основные принципы  деятельности  главы  муниципального
образования
     Глава муниципального образования осуществляет  свою  деятельность
исходя из следующих основных принципов:
     1) законности;
     2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
     3) гласности и открытости;
     4) единоначалия и самостоятельности в пределах своих полномочий;
     5)   взаимодействия  с  представительным  органом  муниципального
образования и органами государственной власти; (В    редакции   Закона
Государственного Совета Чувашской Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     6) внепартийности;
     7) ответственности  за  неисполнение  или ненадлежащее исполнение
своих должностных обязанностей.
     Статья 4.   Срок   полномочий  и  вступление  в  должность  главы
муниципального образования
     1. Срок  полномочий главы муниципального образования определяется
уставом муниципального образования,  но не может  быть  менее  двух  и
более   пяти   лет,   кроме   случаев,   предусмотренных   федеральным
законодательством.
     Срок  полномочий  главы  муниципального  образования,  избранного
представительным органом местного самоуправления из своего состава, не
может   быть   больше   срока   полномочий   представительного  органа
муниципального образования. (В редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     2. Срок  полномочий действующего главы муниципального образования
не может быть изменен в течение срока его полномочий.
     3.  Глава  муниципального  образования  вступает  в  должность не
позднее  десяти  дней  со  дня  официального опубликования результатов
выборов  главы  муниципального  образования  либо  принятия решения об
избрании  его  представительным  органом муниципального образования из
своего состава. (В  редакции  Закона Государственного Совета Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     4. Уставом муниципального образования  может  быть  предусмотрена
процедура   принесения  избранным  главой  муниципального  образования
торжественной присяги (клятвы) на верность населению  соответствующего
муниципального  образования  при вступлении им в должность.  Избранный
глава  муниципального  образования  принимает  постановление  о  своем
вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.
     Статья 5. Удостоверение главы муниципального образования
     1. Глава   муниципального   образования   имеет   соответствующее
удостоверение,  являющееся документом, подтверждающим его полномочия в
данной должности.
     2. Образец   удостоверения   главы   муниципального   образования
устанавливается представительным органом муниципального образования.
(В   редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской  Республики
от 10.10.2005 г. N 29)
     Глава II.   ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ   ПОЛНОМОЧИЙ    ГЛАВЫ    МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
     Статья 6. Полномочия главы муниципального образования
     1. Полномочия  главы муниципального образования начинаются со дня
вступления в должность и прекращаются в день  вступления  в  должность
вновь  избранного  главы  муниципального  образования,  за исключением
случаев, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона.
     2.   Глава  муниципального  образования  в  пределах  полномочий,
установленных пунктом 3 статьи 1 настоящего Закона:
     1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления  других  муниципальных  образований,  органами
государственной власти,  гражданами и организациями,  без доверенности
действует от имени муниципального образования;
     2) подписывает  и  обнародует  в  порядке,  установленном уставом
муниципального  образования,  нормативные  правовые   акты,   принятые
представительным органом муниципального образования;
     3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
     4) вправе     требовать     созыва     внеочередного    заседания
представительного органа муниципального образования;
     5) осуществляет   иные   полномочия,  установленные  федеральными
законами,  законами  Чувашской  Республики  и  уставом  муниципального
образования.
     (Пункт   в  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     3.  (Утратил  силу  -  Закон  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     4. Глава  муниципального   образования   имеет   право   получать
безвозмездно от органов государственной власти,  органов и должностных
лиц местного самоуправления,  общественных и религиозных  объединений,
юридических   лиц   информацию   и   документы,  необходимые  для  его
деятельности,  в  соответствии  с  действующим  законодательством,  за
исключением сведений,  представляющих государственную,  коммерческую и
иную охраняемую законом тайну.
     Статья 7. Правовые акты главы муниципального образования
     1. Правовыми актами  главы  муниципального  образования  являются
постановления и распоряжения.
     Абзац.  (Утратил  силу  - Закон Государственного Совета Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     1.1.   Глава   муниципального   образования   в   пределах  своих
полномочий,   установленных   уставом   муниципального  образования  и
решениями  представительного органа муниципального образования, издает
постановления  и  распоряжения  по  вопросам  организации деятельности
представительного  органа  муниципального  образования  в случае, если
глава     муниципального     образования     является    председателем
представительного органа муниципального образования. (Дополнен - Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     1.2. Глава    муниципального   образования   в   пределах   своих
полномочий,  установленных федеральными законами,  законами  Чувашской
Республики, уставом муниципального образования, нормативными правовыми
актами представительного  органа  муниципального  образования,  издает
постановления  по  вопросам местного значения и вопросам,  связанным с
осуществлением  отдельных   государственных   полномочий,   переданных
органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами
Чувашской Республики,  а также распоряжения  по  вопросам  организации
работы  местной  администрации  в  случае,  если  глава муниципального
образования возглавляет местную администрацию. (Дополнен    -    Закон
Государственного Совета Чувашской Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     2. Нормативные правовые акты  главы  муниципального  образования,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
     3.  Правовые  акты  главы  муниципального образования, принятые в
пределах  его  компетенции,  подлежат обязательному исполнению на всей
территории муниципального образования.
     За неисполнение правовых актов главы  муниципального  образования
граждане,  руководители организаций, должностные лица органов местного
самоуправления,  а  также  должностные  лица  органов  государственной
власти  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Чувашской Республики.
     (Пункт   в  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 08.02.2005 г. N 4)
     4. Постановления и распоряжения главы муниципального  образования
могут быть обжалованы в суд.
     Статья 8.  Досрочное прекращение полномочий главы  муниципального
образования
     1.   В   соответствии  с  Федеральным  законом  полномочия  главы
муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения   от   должности   в   соответствии  со  статьей  74
Федерального закона;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской  Федерации  на  постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства   иностранного   государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации,  в соответствии с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной  в  судебном  порядке  стойкой неспособности по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия   главы   муниципального
образования;
     11) досрочного прекращения  полномочий  представительного  органа
муниципального образования,  если глава муниципального образования был
избран из состава данного органа;
     12) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
     (Пункт   в  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     2.   Полномочия   главы  муниципального  образования  в  случаях,
предусмотренных  пунктом  1  настоящей  статьи,  прекращаются решением
представительного органа муниципального образования. (В       редакции
Закона      Государственного      Совета      Чувашской     Республики
от 10.10.2005 г. N 29)
     3. (Утратил   силу  -  Закон  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     4. Порядок досрочного прекращения полномочий главы муниципального
образования  устанавливается  уставом муниципального образования.  При
досрочном  прекращении  полномочий  главы  муниципального  образования
исполнение обязанностей главы муниципального образования до вступления
в  должность  вновь  избранного   главы   муниципального   образования
возлагается  на  должностное  лицо  органа  местного  самоуправления в
соответствии с уставом муниципального образования.
     5. При  досрочном  прекращении  полномочий  главы  муниципального
образования, избираемого населением, новые выборы проводятся в сроки и
в порядке, предусмотренные действующим законодательством.
     Глава III.  ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ГЛАВЫ  МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ.  ОГРАНИЧЕНИЯ,  СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
     Статья 9.  Правовые  гарантии  деятельности  главы муниципального
образования
     1. Главе муниципального образования гарантируется:
     1)   страхование   в   соответствии   с   уставом  муниципального
образования  за  счет  средств  местного бюджета на сумму полугодового
денежного содержания главы муниципального образования в случаях гибели
(смерти)   или  причинения  тяжелого  вреда  здоровью  при  исполнении
служебных   обязанностей,  установленных  судом;   (В редакции Законов
Государственного  Совета  Чувашской  Республики  от 08.02.2005 г. N 4;
от 10.10.2005 г. N 29)
     2) медицинское обслуживание за счет местного бюджета  в  порядке,
установленном законодательством и уставом муниципального образования;
     3) выплата в соответствии с федеральным законодательством  пенсий
и   пособий,   а   также  пенсии  членам  семьи  главы  муниципального
образования по случаю потери кормильца;
     4)  страхование на случай причинения вреда имуществу, связанный с
осуществлением   должностных  полномочий,  за  счет  средств  местного
бюджета   в   порядке,   установленном   законодательством  и  уставом
муниципального образования; (В редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 08.02.2005 г. N 4)
     5) защита,  а  также  защита членов его семьи от насилия,  угроз,
других  неправомерных  действий,   связанных   с   осуществлением   им
должностных  полномочий,  за  счет средств местного бюджета в порядке,
установленном законодательством и уставом муниципального образования;
     6) повышение квалификации с сохранением денежного содержания либо
заработной платы по основному месту работы на весь период обучения  за
счет средств местного бюджета;
     7)   денежное   содержание   и   иные   выплаты,  устанавливаемые
законодательством    и    представительным    органом   муниципального
образования; (В  редакции  Закона  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     8) другие  социальные  гарантии,   предусмотренные   федеральными
законами, законами Чувашской Республики.
     2. (Утратил   силу  -  Закон  Государственного  Совета  Чувашской
Республики от 10.10.2005 г. N 29)
     3. Главе   муниципального   образования   возмещаются    расходы,
связанные  со  служебными командировками,  а также производятся другие
выплаты в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
законами Чувашской Республики.
     4. Главе  муниципального  образования   после   прекращения   его
полномочий  предоставляется  прежняя  работа  (должность),  а  при  ее
отсутствии - другая равноценная работа (должность) с его согласия.
     5. Глава  муниципального  образования в случаях,  предусмотренных
пунктом 2  статьи  59  Закона  Чувашской  Республики  "Об  организации
местного  самоуправления в Чувашской Республике",  продолжает получать
назначенное ему денежное содержание из местного бюджета до  устройства
на  новое место работы в течение шести месяцев после прекращения своих
полномочий.  В случае, если на новом месте работы глава муниципального
образования   получает   заработную   плату   ниже  размеров  прежней,
производится доплата из местного бюджета до уровня прежней  заработной
платы, но не более шести месяцев после прекращения полномочий.
     6. Уставом  муниципального  образования  могут  быть  установлены
дополнительные  гарантии деятельности главы муниципального образования
за счет средств местного бюджета.
     7.    Время   осуществления   полномочий   главы   муниципального
образования   засчитывается   в  стаж  государственной  гражданской  и
муниципальной    службы    Чувашской   Республики,   исчисляемый   для
предоставления  льгот  и гарантий, предусмотренных законодательством о
государственной и муниципальной службе Чувашской Республики.        (В
редакции   Закона   Государственного   Совета   Чувашской   Республики
от 10.10.2005 г. N 29)
     Статья 10. Денежное содержание главы муниципального образования
     1. Денежное  содержание главы муниципального образования включает
в себя должностной оклад,  надбавки к должностному  окладу  за  особые
условия  работы,  выслугу  лет,  премии  по  результатам работы и иные
выплаты,  начисляемые в соответствии с  действующим  законодательством
Российской  Федерации  и Чувашской Республики,  уставом муниципального
образования.
     2. Денежное    содержание    главе   муниципального   образования
выплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Размер  должностного  оклада  и надбавок к должностному окладу
главы   муниципального   образования   устанавливается    нормативными
правовыми   актами   муниципального   образования   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.
     4. Сокращение  бюджетных ассигнований не может служить основанием
для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.
     Статья 11. Отпуск главы муниципального образования
     1. Главе  муниципального  образования  устанавливается  ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.
     2. Главе   муниципального   образования   может   предоставляться
ежегодный   дополнительный   оплачиваемый   отпуск  в  соответствии  с
законодательством и уставом муниципального образования.
     3. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск суммируются и по желанию главы муниципального образования могут
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     Статья 12.  Ограничения,  связанные  с  осуществлением полномочий
главы муниципального образования
     1. Глава  муниципального образования в соответствии с федеральным
законодательством не имеет права:
     1) занимать   иную   оплачиваемую  должность,  заниматься  другой
оплачиваемой деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и  иной
творческой деятельности;
     2) получать от физических и юридических лиц подарки в связи с его
должностным   положением   или  в  связи  с  осуществлением  им  своих
полномочий;
     3) заниматься  лично или через представителей предпринимательской
деятельностью;
     4) быть  поверенным  или  представителем  по  делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, главой которого он является;
     5) состоять  членом  органа  управления коммерческой организации,
если иное не  предусмотрено  федеральным  законом,  законом  Чувашской
Республики  или  если  в порядке,  установленном федеральным законом и
законом Чувашской Республики, ему не поручено участвовать в управлении
этой организацией;
     6) получать гонорары  за  выступления  и  публикацию  материалов,
связанных с исполнением должностных обязанностей;
     7) принимать на муниципальную службу  лиц,  состоящих  в  близком
родстве  или  свойстве  с  ним  (родители,  супруги,  братья,  сестры,
родители или дети супругов), если их служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью главе муниципального образования;
     8) использовать      в      неслужебных      целях       средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое муниципальное или государственное имущество,  а также служебную
информацию;
     9) выезжать   в   связи   с   осуществлением   полномочий   главы
муниципального  образования  в  командировки за пределы муниципального
образования  за  счет  средств  физических  и  юридических   лиц,   за
исключением   командировок,   осуществляемых  на  взаимной  основе  по
договоренности   органов   местного    самоуправления    с    органами
государственной   власти,  органами  местного  самоуправления  другого
муниципального образования в Российской Федерации,  а также с органами
государственной власти,  органами местного самоуправления иностранного
государства, международной организацией;
     10) использовать    свое    служебное   положение   в   интересах
политических партий, общественных и религиозных объединений;
     11) принимать участие в забастовках.
     2. Глава муниципального образования в месячный срок со дня своего
избрания  обязан передать в доверительное управление принадлежащие ему
доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
     3. Глава  муниципального образования в соответствии с федеральным
законом обязан ежегодно подавать в налоговый орган по месту жительства
сведения  о  своих  доходах  и  имуществе,  принадлежащих ему на праве
собственности.
     Статья 13. Ответственность главы муниципального образования

     Глава муниципального   образования  несет  ответственность  перед
населением муниципального  образования,  государством,  физическими  и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.         (В
редакции   Закона   Государственного   Совета   Чувашской   Республики
от 10.10.2005 г. N 29)
     Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.
     Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
     Предложить Президенту  Чувашской  Республики и Кабинету Министров
Чувашской  Республики  привести  свои  нормативные  правовые  акты   в
соответствие с настоящим Законом.


     Президент
     Чувашской Республики          Н.Федоров

     г. Чебоксары
     27 марта 2003 года
     N 7