Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 09.10.2015 № 50

ЗАКОН

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят

Государственным Советом

Чувашской Республики

29 сентября 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отношения в сфере промышленной политики в Чувашской Республике.

Статья 2.  Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Чувашской Республике

1. Законодательство Чувашской Республики в сфере промышленной политики в Чувашской Республике основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, Федеральном законе "О промышленной политике в Российской Федерации", других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из принимаемых в соответствии с ними настоящего Закона, других законов Чувашской Республики и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, регулирующих отношения в сфере промышленной политики.

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3.    Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", а также следующее понятие:

промышленная политика в Чувашской Республике – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Чувашской Республики, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции, повышение производительности труда в промышленности, сбалансированное и устойчивое развитие отраслей промышленности в целях социально-эко­но­ми­чес­кого развития Чувашской Республики.

Статья 4. Цели, задачи, принципы и участники формирования промышленной политики в Чувашской Республике

1. Цели, задачи и принципы промышленной политики установлены Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

2. Участниками формирования и реализации промышленной политики в Чувашской Республике являются органы, указанные в статье 5 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 5. Основные направления промышленной политики в Чувашской Республике

Основными направлениями промышленной политики в Чувашской Республике являются:

1) техническое перевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Чувашской Республике;

2) привлечение инвестиций в промышленность в Чувашской Республике;

3) развитие импортозамещения в промышленности;

4) реструктуризация промышленности в Чувашской Республике с учетом необходимости формирования и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Чувашской Республики;

5) поддержка развития кадрового потенциала и повышение производительности труда в отраслях промышленности в Чувашской Республике;

6) продвижение товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектами деятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления их закупок для обеспечения нужд Чувашской Республики.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Чувашской Республики в сфере промышленной политики в Чувашской Республике

1. К полномочиям Государственного Совета Чувашской Республики в сфере промышленной политики в Чувашской Республике относятся принятие законов Чувашской Республики, устанавливающих меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. К полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в сфере промышленной политики в Чувашской Республике относятся:

1) принятие в пределах его компетенции нормативных правовых актов Чувашской Республики в сфере промышленности;

2) содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) установление дополнительных требований к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, и средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

4) определение органа исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченного на осуществление промышленной политики в Чувашской Республике (далее – уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики);

5) заключение соглашения о реализации промышленной политики с определенным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики (далее – федеральный уполномоченный орган);

6) осуществление от имени Чувашской Республики полномочий и функций учредителя государственного фонда развития промышленности, созданного Чувашской Республикой (далее – региональный фонд развития промышленности), в том числе передача полномочий и функций учредителя уполномоченному органу исполнительной власти Чувашской Республики;

7) установление порядка заключения специальных инвестиционных контрактов Чувашской Республикой;

8) заключение специальных инвестиционных контрактов от имени Чувашской Республики;

9) осуществление иных полномочий, отнесенных к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

3. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики относятся:

1) разработка и реализация региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Чувашской Республики, осуществляемые за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

2) информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Чувашской Республики;

3) предоставление информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики в Чувашской Республике, в том числе о предоставляемой субъектам деятельности в сфере промышленности поддержке, о состоянии промышленности в Чувашской Республике и прогнозе ее развития, федеральному уполномоченному органу для включения ее в государственную информационную систему промышленности;

4) иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере промышленной политики в Чувашской Республике

Органы местного самоуправления вправе осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территориях муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", настоящим Законом и уставами муниципальных образований за счет средств местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности

Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, поддержки развития импортозамещения, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных и муниципальных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, законами Чувашской Республики и уставами муниципальных образований.

Статья 9. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

1. Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики с учетом состояния отдельных отраслей промышленности в Чувашской Республике путем:

1) предоставления на конкурсной основе государственных гарантий Чувашской Республики;

2) предоставления налоговых льгот в соответствии с законодательством Чувашской Республики о налогах;

3) предоставления инвестиционных налоговых кредитов по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Чувашской Республики, республиканским налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Чувашской Республики о налогах;

4) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики;

5) поддержки субъектов инновационной деятельности, осуществляющих реализацию инновационных проектов и создающих инфраструктуру, обеспечивающую создание и реализацию инноваций, в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики;

6) предоставления иной финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

2. Порядок и условия предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 10. Региональный фонд развития промышленности

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации региональный фонд развития промышленности может создаваться Чувашской Республикой в организационно-правовой форме фонда или автономного учреждения либо совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, в организационно-правовой форме фонда.

2. Региональный фонд развития промышленности создается и действует в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации".

Статья 11. Поддержка научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики в Чувашской Республике

Поддержка научно-технической и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики в Чувашской Республике может осуществляться органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления путем:

1) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с долей участия Чувашской Республики либо в созданных Чувашской Республикой некоммерческих организациях путем реализации прав Чувашской Республикой как участником (акционером) соответствующего хозяйственного общества или учредителем некоммерческой организации;

2) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Чувашской Республики и муниципальных нужд;

3) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

4) создания условий для координации деятельности субъектов деятельности в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

5) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

6) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве;

7) предоставления иных мер поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

Статья 12.  Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления может осуществляться в том числе в виде:

1) издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих экономическую, правовую, производственно-технологи­ческую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, информацию в области маркетинга, информацию о существующих мерах стимулирования деятельности в сфере промышленности, развитии импортозамещения в промышленности, проводимых ярмарках, выставках, форумах, конференциях и об условиях участия в них;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении, в том числе путем создания условий для развития инфраструктуры выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Чувашской Республике;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 13. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 14. Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Чувашской Республики промышленной продукции, может осуществляться органами госу­дарственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в виде:

1) содействия в продвижении на рынки иностранных государств промышленной продукции, произведенной на территории Чувашской Республики, и создания благоприятных условий для субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Чувашской Республики промышленной продукции, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, если это не противоречит международным обязательствам Российской Федерации;

2) предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Чувашской Республики промышленной продукции, организациям, входящим в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности и осуществляющим страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, а также предоставления государственных гарантий Чувашской Республики по обязательствам субъектов деятельности в сфере промышленности;

3) осуществления иных мероприятий по поддержке субъектов деятельности в сфере промышленности, осуществляющих экспорт произведенной на территории Чувашской Республики промышленной продукции.

Статья 15. Специальный инвестиционный контракт

1. По специальному инвестиционному контракту одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Чувашской Республики, а другая сторона – Чувашская Республика в лице Кабинета Министров Чувашской Республики в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Российской Федерации или законодательством Чувашской Республики в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2. В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" в целях осуществления в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных лиц, указанных в специальном инвестиционном контракте, мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренных нормативными правовыми актами Чувашской Республики или муниципальными правовыми актами, наряду с Российской Федерацией сторонами специального инвестиционного контракта могут быть Чувашская Республика и (или) муниципальное образование, а при заключении специального инвестиционного контракта без участия Российской Федерации наряду с Чувашской Республикой стороной такого контракта может быть муниципальное образование.

3. Порядок заключения специального инвестиционного контракта Кабинетом Министров Чувашской Республики и муниципальными образованиями устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Кабинета Министров Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Статья 16. Развитие импортозамещения в промышленности

1. Развитие импортозамещения в промышленности осуществляется в Чувашской Республике в соответствии с законодательством Российской Федерации путем реализации мероприятий, способствующих снижению объема закупок импортных товаров (работ, услуг), повышению эффективности осуществления закупок товаров за счет преимущественного осуществления закупок товаров отечественного производства, эффективному и рациональному обоснованному удовлетворению внутреннего спроса на конкурентоспособные товары собственного производства, развитию внутрирегиональных и межрегиональных производственных кооперационных связей организаций в Чувашской Республике, снижению доли импортных комплектующих, сырья, материалов, работ и услуг в затратах на производство товаров (работ, услуг), оптимизации инновационной деятельности организаций в Чувашской Республике в процессе импортозамещения, внедрению импортозамещающих технологий.

2. Промышленная политика в Чувашской Республике, направленная на развитие импортозамещения, включает в себя:

1) меры по стимулированию деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих и оборудования на территории Чувашской Республики;

2) меры по содействию непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в Чувашскую Республику материалах, сырье, комплектующих и оборудовании, которые не производятся и не могут производиться в Чувашской Республике или в иных субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции.

Статья 17. Индустриальные (промышленные) парки

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Чувашской Республики, в случае соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Кабинетом Министров Чувашской Республики.

2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков на территории Чувашской Республики осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования Чувашской Республики.

Статья 18. Промышленные кластеры

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными законами Чувашской Республики, в отношении промышленных кластеров осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Чувашской Республики, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и дополнительным требованиям, установленным Кабинетом Министров Чувашской Республики.

2. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Чувашской Республики осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схемы территориального планирования Чувашской Республики.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Чувашской Республики

М. Игнатьев

г. Чебоксары

9 октября 2015 года

№ 50