Решение Городской Думы г.Ижевска от 24.12.1996 № 206

 
                      Решение Городской Думы г.Ижевска 
      
от 24 декабря 1996 г.                                      N 206

            О представлении Прокурора Удмуртской Республики

     Рассмотрев    ходатайство    Прокурора   Удмуртской   Республики,
руководствуясь  ст.18 Закона Удмуртской Республики "О статусе депутата
представительного    органа    местного    самоуправления   Удмуртской
Республики", Городская дума решает:
     1.  Принять  к  сведению  и  согласиться  с  выводами комиссии по
предварительному  рассмотрению  материалов,  изложенных  в ходатайстве
Прокурора Удмуртской Республики (справка прилагается).
     2.   Отказать   в   даче  согласия  на  привлечение  к  уголовной
ответственности,  производства  обысков,  задержания и ареста депутата
Городской думы города Ижевска Шаталова Василия Анатольевича.
     3. Известить о принятом решении Прокурора Удмуртской Республики.
     4.  О  принятом  решении  информировать  Генеральную  Прокуратуру
Российской Федерации.

Глава местного самоуправления -
мэр города Ижевска      А.И.Салтыков

                                 СПРАВКА
        по результатам предварительного рассмотрения материалов,
        изложенных в ходатайстве Прокурора Удмуртской Республики

     В  ходе рассмотрения ходатайства Прокурора Удмуртской Республики,
поступившего  в  адрес  Городской  думы  города Ижевска 19 ноября 1996
года,   членами  комиссии,  созданной  постановлением  главы  местного
самоуправления  -  мэра  города  Ижевска N 398 от 26 ноября 1996 года,
проведена определенная работа.
     А   именно:   заслушана   информация  следователя  по  материалам
уголовного   дела,  изучены  документы,  представленные  комиссии  как
следователем,  так  и  депутатом Шаталовым В.А. В результате комиссией
установлено  следующее:  следствие  усматривает  в  действиях депутата
Городской   думы   Шаталова   В.А.   признаки   состава  преступления,
предусмотренного  статьей 147 УК РФ (мошенничество, то есть завладение
чужим имуществом или приобретение права на имущество путем обмана либо
злоупотребления доверием).
     Вышеуказанный    вывод   следствия   основан   на   трех   фактах
"злоупотребления  доверием  банков"  в  виде  получения в них кредитов
"обманным путем":
     1.  В ноябре 1993 года пять частных предприятий: "Арес", "Демос",
Наяда",  "Инвар" и "Ясон", основанных бывшими работниками ПКО "Альва",
оформили  кредиты  в  филиале  ЕАБЭР  "Ижмашбанк"  всего  на сумму 650
млн.рублей.   Гарантом   указанных  кредитов  выступило  ПКО  "Альва".
Согласно   тексту  документальной  ревизии  кредиты  были  перечислены
вышеуказанными  частными предприятиями объединению "Альва", которое, в
свою   очередь,   использовало   их   для   погашения   своей  ссудной
задолженности   и   частично   получило  наличными.  Кредитополучатели
("Арес",  "Демос",  "Наяда", "Инвар" и "Ясон") получили от ПКО "Альва"
(в  счет  перечисленных  кредитов)  товары  и  денежные  средства  для
организации предпринимательской деятельности.
     В   связи   с   невозвратом  кредитов  частными  предприятиями  в
установленный  срок  обязанность возврата кредитов (равно как и уплата
процентов  за  их  несвоевременный  возврат) легла на ПКО "Альва", как
гаранта при получении кредитов.
     Комиссии представляется неубедительным вывод следствия о том, что
депутат  Городской  думы  Шаталов В.А. "путем обмана и злоупотребления
доверием  завладел денежными средствами в виде кредитов", так как банк
при   выдаче   кредитов   принял  гарантию  ПКО  "Альва",  как  способ
обеспечения возврата кредита, о чем свидетельствует договор залога.
     Обязанность  проверки устойчивости платежеспособности, надежности
и авторитета гаранта в коммерческих отношениях лежит, прежде всего, на
банке,   который   подписал   договоры   и,   соответственно,   оценил
вышеизложенное.
     2.  В  декабре  1993 года ПКО "Альва" заключает договор кредита с
банком  "Азвесь"  на  сумму  300  миллионов рублей. Однако, фактически
получает  кредит в сумме 213 миллионов рублей, так как банк сразу, при
выдаче кредита, в одностороннем порядке (в тексте договора отсутствует
соглашение  по  данному  факту), вычитает из суммы кредита проценты за
его пользование.
     В  договоре  залога,  который,  по мнению следствия, был заключен
"для  создания  видимости  платежеспособности  и возвратности кредита"
отсутствует    оформленная   надлежащим   образом   опись   имущества,
передаваемого  в  залог.  Приложенный к договору перечень имущества не
имеет  ссылки  на  документ, составной частью которого он является, не
подписан  и  не  скреплен  печатями  обеих  сторон,  поэтому указанный
документ не может служить доказательством виновности депутата Шаталова
В.А. в завладении чужим имуществом.
     Платежеспособность   ПКО   "Альва"  могла  быть  беспрепятственно
проверена  банком  на  основании  баланса  предприятия,  т.е.  создать
"видимость  платежеспособности",  на  наш взгляд, невозможно. Основные
средства  согласно  балансу  ПКО  "Альва" на 01.01.94 год составляли 1
млрд.097,6 млн.рублей.
     3.  В  мае  1994  года  ПКО  "Альва"  заключает договор кредита с
Сарапульским  филиалом  "Ижладабанка" на сумму 200 млн.рублей под 230%
годовых. Гарантом погашения кредита и процентов выступил Евроазиатский
банк экономического развития.
     Согласно заключению заместителя председателя Высшего Арбитражного
Суда  Российской  Федерации  Витрянского В.В. "...Сарапульский филиал,
который  не  наделен  правами  юридического  лица, от своего имени и в
своих интересах заключил кредитный договор.
     Документов,  подтверждающих  предоставление  юридическим  лицом -
банком  "Ижладабанк"  доверенности  на  право  заключения  договора  с
филиалом,  не  представлено.  Последующего  одобрения со стороны банка
данная сделка не получила.
     Таким  образом,  без  наличия  надлежаще  оформленных полномочий,
кредитный  договор,  заключенный филиалом от своего имени, арбитражным
судом  правомерно  признан  недействительным  (не порождающим правовых
последствий)..."
     С  учетом изложенного, вывод следствия о том, что депутат Шаталов
В.А.    "злоупотреблял   доверием   в   Сарапульском   отделении   ИКБ
"Ижладабанка"  под  поручительство  ЕАБЭР,  полученное  также обманным
путем, завладел 200 млн.рублей...", вызывает сомнения.
     Если сравнить вышеуказанные первый и третий эпизоды обвинения, то
в  первом  ПКО "Альва" выступает как гарант при получении кредита, а в
последнем    гарантом   получения   кредита   ПКО   "Альва"   является
Евроазиатский  банк.  Однако,  и  в  первом  и  в  последнем  эпизодах
следствие усматривает признаки состава преступления только в действиях
ПКО   "Альва",   действиям  же  всех  остальных  участников  получения
вышеуказанных кредитов юридическая оценка не дается.
     По делу назначена повторная ревизия, которая начата 16.07.96 года
заместителем  главного  контролера  -  ревизора  Козловой  Г.В.,  и на
сегодняшний  день не закончена в связи с отсутствием ответов из банков
на направленные ревизором запросы.
     На  основании вышеизложенного комиссия не усматривает в действиях
депутата Городской думы Шаталова В.А. умысла на мошенничество, то есть
завладение  чужим  имуществом  и приобретение права на имущество путем
обмана, либо злоупотребления доверием.
     Сложившаяся ситуация, по нашему мнению, может рассматриваться как
невозврат  кредитов,  ответственность  за который предусмотрена только
новым  уголовным  кодексом Российской Федерации, вводимым в действие в
1997 году.
     Исходя  из  чего, комиссия предлагает отказать в даче согласия на
привлечение к уголовной ответственности, производство обысков и ареста
депутата Городской думы города Ижевска Шаталова Василия Анатольевича.

Члены комиссии:   Н.П.Клинов
                  Т.Д.Брызгалова
                  Т.Т.Джесс
                  И.И.Кудрина
                  Е.В.Кричкер