Решение Городской Думы г.Глазова от 27.11.2003 № 205

 

                              РЕШЕНИЕ
                   ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА ГЛАЗОВА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                    от 27 ноября 2003 г. N 205

        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
                 НАСЕЛЕНИЮ Г. ГЛАЗОВА НА 2004 ГОД

     В  целях  обеспечения  адресной  социальной  помощью  наиболее
остро   нуждающихся   семей  и  одиноких  граждан  города  Глазова,
руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Глазов",
     Городская Дума города Глазова решает:
     1. Утвердить  прилагаемую Программу адресной социальной помощи
населению города Глазова на 2004 год.
     2. Предусмотреть  финансирование Программы адресной социальной
помощи населению при утверждении бюджета г. Глазова на 2004 год.


     Председатель Городской Думы
     города Глазова            А.Г.МИКРЮКОВ


                                                         Утверждена
                                                           решением
                                       Городской Думы г. Глазова УР
                                         от 27 ноября 2003 г. N 205

                             ПРОГРАММА
               АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
                      Г. ГЛАЗОВА НА 2004 ГОД

                         Паспорт Программы

     Наименование Программы:
     Программа  адресной социальной помощи населению города Глазова
на 2004 год.

     Основания для разработки Программы:
     Федеральные   законы:  "Об  основах  социального  обслуживания
населения  в  Российской  Федерации";  "О  социальном  обслуживании
граждан   пожилого   возраста   и  инвалидов";  "О  государственной
социальной  помощи";  "О ветеранах"; "О социальной защите инвалидов
в    Российской   Федерации";   "О   социальной   защите   граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие   катастрофы  на
Чернобыльской  АЭС"; "О реабилитации жертв политических репрессий";
"О  погребении  и  похоронном деле"; "О дополнительных гарантиях по
социальной  защите  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей";  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних";
     Законы  Удмуртской  Республики: "О потребительской корзине для
основных   социально-демографических   групп  населения  Удмуртской
Республики"; "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике".

     Заказчик Программы:
     Администрация города Глазова.

     Основной исполнитель Программы:
     Попечительский   совет   при   Управлении   социальной  защиты
населения Администрации города Глазова.

     Разработчик:
     Управление  социальной  защиты  населения Администрации города
Глазова.


     Цель Программы - развитие и совершенствование системы
     социального обслуживания нетрудоспособных
     граждан, предоставления социальных услуг и
     материальной помощи наиболее
     малообеспеченным семьям и одиноким
     гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
     ситуации;
     - социальная поддержка граждан льготных
     категорий

     Важнейшие целевые - снижение социальной напряженности в
     показатели Программы связи с недостаточным финансированием
     установленных законодательством льгот и
     низким уровнем доходов граждан;
     - повышение значимости социального
     обслуживания и социальных услуг для
     населения;
     - решение наиболее острых проблем
     малообеспеченных семей и одиноких граждан
     путем оказания адресной социальной помощи

     Перечень подпрограмм 1. Совершенствование и развитие
     социального обслуживания и социальных
     услуг.
     2. Социальная поддержка граждан льготных
     категорий и пенсионеров.
     3. Социальная помощь семьям с детьми.
     4. Социальная поддержка граждан, попавших
     в трудную жизненную ситуацию

     Срок реализации 2004 год

     Мероприятия по - заявки на финансирование Программы из
     обеспечению средств бюджета Российской Федерации и
     финансирования бюджета Удмуртской Республики;
     Программы - финансирование Программы из средств
     городского бюджета;
     - сотрудничество в целях привлечения
     средств для реализации Программы с
     предприятиями города, Пенсионным фондом
     Российской Федерации и другими
     организациями;
     - использование благотворительных и
     гуманитарных поступлений;
     - предоставление населению платных
     социальных услуг

     Ожидаемые конечные 1. Социальные услуги должны получить
     результаты не менее 20 тысяч семей (человек).
     2. 30 - 35% семей со среднедушевым доходом
     менее прожиточного минимума должны
     получить материальную помощь.
     3. Средний размер социальной помощи в
     денежном выражении на одного человека
     должен составить не менее 500 руб. по
     итогам года.
     4. Материальный достаток каждого жителя
     города не должен быть ниже 50%
     установленного в Удмуртской Республике
     прожиточного минимума


                        Содержание проблемы

     Социальная  защита  населения  является  важным  приоритетом в
деятельности   Администрации   города  Глазова.  Дело  в  том,  что
проблемы,  связанные  с  малообеспеченностью  семей,  ростом  цен и
тарифов,  безработицей, социальной дезадаптацией определенной части
граждан,   безнадзорностью   и   социальным   сиротством   детей  и
подростков,  продолжают  оставаться  актуальными.  В последние годы
несколько  стабилизировалось  социальное  положение  пенсионеров  и
работающих  граждан,  однако  уровень доходов продолжает оставаться
низким.  Так,  из  22369 пенсионеров по старости проживают в семьях
со   среднедушевым   доходом   менее   установленного  прожиточного
минимума  12405  чел.  Из  8370  семей,  получающих государственное
пособие  на  ребенка (а это семьи, в которых среднедушевой доход не
превышает  прожиточный минимум), 2239 семей по усредненным данным о
заработной  плате  по  городу имеют ежемесячный среднедушевой доход
менее 60% прожиточного минимума.
     В  этих  условиях  исключительно важное значение имеют меры по
развитию   и   совершенствованию   существующей  в  городе  системы
социального  обслуживания  нетрудоспособных граждан, предоставление
различных  социальных  услуг,  льгот,  скидок  и субсидий, оказание
материальной помощи малоимущим.
     Тяжелым  остается положение с финансированием льгот ветеранам,
инвалидам    и    другим   категориям   граждан   по   федеральному
законодательству.  На  1  января  2003  года остались неоплаченными
предоставленные  ветеранам и инвалидам льготы на сумму 14978,1 тыс.
руб.

               Основные цели и задачи, сроки и этапы
                       реализации Программы

     Как  и  в  предыдущие  годы,  Программа  преследует  следующие
основные цели:
     -   удовлетворение   потребностей   населения   в   социальном
обслуживании и в социальных услугах;
     - социальная поддержка граждан, имеющих право на льготы;
     -    социальная    помощь    наиболее    малообеспеченным    и
остронуждающимся;
     -  социальная  адаптация  и  реабилитация  граждан,  у которых
имеет  место  резкое  снижение  социального статуса: вернувшихся из
мест  заключения,  потерявших  жилье, трудоспособность и средства к
существованию,  беспризорных,  пострадавших от военных конфликтов и
стихийных бедствий и т.д.
     Программа   предусматривает   адресный,   комплексный   и   по
возможности  адекватный характер социальной помощи, для чего в ходе
ее реализации надо решить следующие задачи:
     -  принимать  решения  об  оказании  социальной  помощи  после
изучения  социально-бытовых  условий  заявителей,  обеспечивая  тем
самым строгую адресность выделяемых средств;
     -  расширять  и  совершенствовать  сферу  социальных  услуг  -
срочную  социальную  помощь,  социальный патронаж, услуги отделений
дневного пребывания и другие;
     -   сотрудничать  с  предприятиями  и  организациями  в  целях
предоставления  социальных  услуг  и  помощи  людям, работавшим или
работающим в указанных структурах;
     -   добиваться   того,  чтобы  оказанная  помощь  обеспечивала
решение  конкретной  проблемы  семьи  или человека, обратившихся за
помощью.
     Программа   принимается   на   2004  год.  Ход  ее  реализации
предполагается анализировать ежеквартально.

                  Система программных мероприятий

     Социальная   защита   населения  в  городе  Глазове  наряду  с
государственной    системой    обеспечения   пенсиями,   пособиями,
компенсациями и льготами предусматривает:
     -   предоставление  определенным  категориям  малообеспеченных
семей  субсидий  на  оплату  жилья  и коммунальных услуг, скидок на
оплату  пребывания детей в детских дошкольных учреждениях и питания
детей в школьных столовых;
     -  предоставление  некоторых  дополнительных  льгот инвалидам,
пенсионерам,   реабилитированным  и  пострадавшим  от  политических
репрессий,   одиноким  пенсионерам  и  одиноким  родителям,  семьям
студентов и многодетным семьям;
     -   бесплатное   предоставление   различных  социальных  услуг
участникам  Великой  Отечественной  войны, детям-инвалидам, а также
пенсионерам и инвалидам с низкими доходами;
     -  осуществление  мероприятий  по  опеке  над  недееспособными
совершеннолетними  лицами  и детьми и их материальному обеспечению,
а  также  по  попечительству  в  форме патронажа над гражданами, не
способными к самообслуживанию по состоянию здоровья;
     -  бесплатное  или  с  частичной оплатой оздоровление детей из
малообеспеченных семей в лагерях;
     -  бесплатное  и  за  плату  (в  зависимости от уровня доходов
граждан)   социальное  обслуживание  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов на дому;
     -  бесплатное или с частичной оплатой в зависимости от размера
пенсии  оздоровление  пенсионеров в отделении дневного пребывания и
социально-оздоровительном     отделении    муниципального    центра
социального обслуживания;
     -   предоставление   нуждающимся  услуг  отделения  временного
проживания,  кризисного отделения для женщин, подвергшихся насилию,
а  также  услуг  детского  социального  приюта  и  республиканского
центра реабилитации для детей с ограниченными возможностями;
     -    осуществление   мероприятий   по   переводу   на   полное
государственное   обеспечение   совершеннолетних   лиц   и   детей,
нуждающихся в этой форме социальной защиты;
     -  меры  социального  характера  в  здравоохранении,  народном
образовании,   жилищно-коммунальной   сфере  и  в  других  отраслях
городского   хозяйства,   направленные   на   оказание   социальной
поддержки определенным категориям граждан.
     В  целях  социальной  защиты  населения  города обеспечивается
участие   в   федеральных  и  республиканских  целевых  программах,
сотрудничество  с  Пенсионным фондом Российской Федерации и другими
внебюджетными  фондами.  Направляются  заявки  на финансирование из
средств   федерального  и  республиканского  бюджета  установленных
законодательством   льгот,   пособий   и   компенсаций,   а   также
санаторно-курортных   путевок   для   ветеранов   и   инвалидов   и
приобретаемого  для них автотранспорта. Обеспечивается назначение и
выплата  государственного  пособия  на  ребенка  семьям  с  уровнем
среднедушевого  дохода,  не превышающим установленного в Удмуртской
Республике    прожиточного   минимума.   Осуществляются   меры   по
социальной  реабилитации инвалидов в соответствии с индивидуальными
программами.
     Систему   программных   мероприятий   дополняют  подпрограммы,
финансируемые   из  средств  городского  бюджета  через  Управление
социальной защиты населения Администрации города.

     1. Совершенствование и развитие социального обслуживания
                        и социальных услуг


N      Статьи расходов                                       Сумма
                                                             затрат,
                                                             тыс. руб.

1      Отдельные мероприятия с пенсионерами, инвалидами,     400,0
       детьми-инвалидами, детьми из малообеспеченных
       семей; материальная помощь социальным работникам;
       транспортные расходы; приобретение запасных
       частей, расходных материалов и оборудования;
       ремонтные работы в учреждениях социального
       обслуживания с целью предоставления социальных
       услуг высокого качества; проведение семинаров,
       конкурсов, обучение специалистов передовым
       методам работы по социальному обслуживанию
       населения; изготовление необходимых бланков;
       информирование населения

2      Организация работы групп и лагерей отдыха для         150,0
       детей-инвалидов, детей из малообеспеченных
       семей и нетрудоспособных граждан; оплата
       социальных услуг отдельным категориям граждан по
       договорам с предприятиями и организациями

3      Организация работы пунктов бесплатного питания
       малообеспеченных граждан из числа одиноких
       пенсионеров, социально необустроенных лиц,            50,0
       беременных женщин

       Итого по разделу                                      600,0

        2. Социальная поддержка граждан льготных категорий
                           и пенсионеров


N      Статьи расходов                            Количество    Сумма,
                                                  граждан       тыс. руб.

4      Городское пособие Почетным гражданам,      23            350,0
       ежемесячная доплата к пенсии
       муниципальным служащим

5      Оплата льгот, установленных решением       Ежемесячно    1500,0
       Городской Думы города Глазова от           4500
       29.04.2003 N 126

6      Расходы, связанные с проведением           1000          150,0
       праздников и памятных дат, включая
       материальную помощь юбилярам

7      Материальная помощь ветеранам войны на     50            350,0
       ремонт жилья

8      Материальная помощь участникам Великой     800           130,0
       Отечественной войны на подписку
       городских газет

9      Материальная помощь ветеранам войны и      200           350,0
       труда, инвалидам в виде частичного
       возмещения расходов на лечение

       Итого по разделу                                         2830,0

               3. Социальная помощь семьям с детьми


N      Статьи расходов                            Количество    Сумма,
                                                  семей         тыс. руб.

10     Ежемесячное городское социальное           100           500,0
       пособие на период до трех месяцев в
       виде доплаты до 50% прожиточного
       минимума на каждого члена семьи

11     Разовые социальные пособия и другие        2000          800,0
       виды материальной помощи семьям и
       гражданам со среднедушевым доходом,
       не превышающим прожиточный минимум

       Итого по разделу                                         1300,0

             4. Социальная поддержка граждан, попавших
                   в трудную жизненную ситуацию


N      Статьи расходов                            Количество    Сумма,
                                                  граждан       тыс. руб.

12     Социальное пособие на период адаптации     60            50,0
       лицам, нуждающимся в социальном
       обустройстве (на каждые 10 дней)

13     Оплата услуг санпропускника лицам без      Ежемесячно    200,0
       определенного места жительства и           30
       занятий

14     Материальная помощь на питание и           Ежемесячно    20,0
       проезд иногородним гражданам, попавшим     5
       в экстремально трудную ситуацию

       Итого по разделу                                         270,0

       Всего по Программе                                       5000,0

         Заявка на финансирование программных мероприятий
      из средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии
       с Федеральным законом "Об адресной социальной помощи"


Наименование мероприятий                     Количество    Сумма,
                                             граждан       (тыс. руб.)

Ежемесячные пособия нетрудоспособным         600           360,0
малообеспеченным гражданам и их семьям
на период до трех месяцев

         Заявка на финансирование льгот из средств бюджета
       Российской Федерации и бюджета Удмуртской Республики
                            (тыс. руб.)

           Потребность в денежных средствах на 2004 год
              (расчеты, исходя из затрат в 2003 году)


Категории граждан,             Льготы     Льготы    Льготы    Льготы    Льготы
которым предоставляются        по         по        по        по        по
льготы                         оплате     оплате    оплате    оплате    оплате
                               жилья и    элек-     газа      топли-    ле-
                               коммун.    троэ-               ва        карств,
                               услуг      нергии                        проте-
                                                                        зиро-
                                                                        вания
                                                                        зубов

Ветераны                       29761,2    3964,8    471,0     564,3     7830,0
(по Федеральному закону
"О ветеранах" из средств
бюджета Удмуртской
Республики)

Инвалиды                       7907,4     904,8     92,4      141,8     1860,0
(по Федеральному закону
"О социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации" из средств
бюджета России)

Участники ликвидации           1736,1     200,4     32,4      18,5
аварии на ЧАЭС и другие
граждане, пострадавшие
от радиации
(по Федеральному закону
"О социальной защите
граждан, подвергшихся
воздействию радиации
вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" из
средств бюджета РФ)

Реабилитированные и            1041,9     123,3     19,8
пострадавшие от
политических репрессий
(по Закону Российской
Федерации "О реабилитации
жертв политических
репрессий" из средств
бюджета РФ)

Герой Советского Союза         48,0       4,6       1,2
А.Д. Торопов,
Герой Социалистического
Труда А.В. Плотников,
семьи Героев
(по Закону Российской
Федерации "О статусе
Героев Советского Союза,
Героев Российской
Федерации и полных
кавалеров ордена Славы"
и Федеральному закону "О
предоставлении
социальных гарантий
Героям Социалистического
труда и полным кавалерам
ордена Трудовой Славы"
из средств бюджета РФ)

Многодетные семьи              400,0      61,8      13,1
(по Указу Президента РФ
от 05.05.1992 "О мерах
по социальной поддержке
многодетных семей" из
средств бюджета
Удмуртской Республики)

Почетные доноры СССР, РФ       541,2      106,8     7,2
(по Федеральному закону
"О донорстве крови и ее
компонентов" из средств
бюджета РФ)

Итого по льготам               41187,4    5366,5    637,1     724,6     9690,0
на 2004 год

Задолженность предприятиям,    36681,1    2737,6    261,6     5,3       53,2
предоставляющим льготы
за 2001 - 2002 годы

Всего по заявке на             77868,5    8104,1    898,7     729,9     9743,2
финансирование льгот

                  Оценка эффективности Программы

     Реализация  целей,  поставленных в Программе, позволит оказать
социальную  поддержку  наиболее малообеспеченным и остронуждающимся
семьям  и  одиноким  гражданам  в  наиболее  кризисный момент и тем
самым  решить  какие-то конкретные проблемы этих людей. Возможность
воздействовать  на  ситуацию  подобным  образом значительно снижает
социальную напряженность.
     Предусмотренные    Программой    меры   по   совершенствованию
социального   обслуживания   и   по  социальной  поддержке  граждан
льготных  категорий  дадут  возможность более полно решать проблемы
социальной   защиты   населения,   особенно   за   счет  расширения
социальных услуг.
     Реализация  Программы  дает  шанс на социальное обустройство и
реабилитацию   лицам,   страдающим   от   резкого  снижения  своего
социального статуса.

                   Механизм реализации Программы

     Попечительский   совет   при   Управлении   социальной  защиты
населения  обеспечивает  выполнение  программных  целей  и  задач в
сотрудничестве   с   Министерством   социальной   защиты  населения
Удмуртской   Республики,   отделами  и  управлениями  Администрации
города,  с предприятиями и организациями. Подготовку документов для
рассмотрения   на  попечительском  совете  осуществляют  учреждения
социального обслуживания.
     Финансирование   Программы   осуществляется  через  Управление
социальной защиты населения.

                 Организация работы по Программе,
                  контроль за ходом ее реализации

     Работу  по  Программе  организует Управление социальной защиты
населения   Администрации   города   Глазова.   Контроль  за  ходом
реализации Программы осуществляет Администрация города Глазова.