Решение Городской Думы г.Сарапула от 25.05.2004 № 22-334

 
                              РЕШЕНИЕ
                  ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА САРАПУЛА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   от 25 марта 2004 г. N 22-334

       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ "ПРОГРАММЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ
        И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. САРАПУЛЕ
                        НА 2004 - 2008 ГГ."

     Рассмотрев  представленный  проект  "Программы  по поддержке и
развитию  малого  предпринимательства  в г. Сарапуле на 2004 - 2008
гг.", Сарапульская городская Дума решила:
     Муниципальную   "Программу  по  поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства   в   г.   Сарапуле   на   2004   -  2008  гг."
(прилагается) утвердить.

     Председатель Сарапульской
     городской Думы          Л.А.ВЫСОЦКИЙ





                                                         Утверждено
                                                           решением
                                      городской Думы г. Сарапула УР
                                       от 25 марта 2004 г. N 22-334

                             ПРОГРАММА
        ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
               В ГОРОДЕ САРАПУЛЕ НА 2004 - 2008 ГОДЫ

           Паспорт Муниципальной программы по поддержке
                    малого предпринимательства

Наименование             Программа по поддержке и развитию малого
Программы:               предпринимательства в городе Сарапуле
на 2004 - 2008 годы

Основание для            Закон Удмуртской Республики N 179-I
разработки Программы:    от 16.04.96 "О государственной поддержке
и развитии малого предпринимательства
в Удмуртской Республике"

Заказчик Программы:      Администрация г. Сарапула

Разработчик Программы:   Администрация г. Сарапула; АНО
"Социально-деловой центр" г. Сарапула

Цель Программы:          Создание на территории муниципального
образования благоприятных условий
для развития малого бизнеса

Основные исполнители     АНО "Социально-деловой центр"
мероприятий Программы:   г. Сарапула;
Центр занятости населения г. Сарапула

Ресурсное обеспечение    Бюджет УР (субвенции) - 1 млн. 750 тыс.
Программы:               руб. Бюджет г. Сарапула (кредит) -
(объемы финансирования   3,9 млн. руб. Средства УГФПМП - поддержка
Программы носят          АНО "СДЦ" (кредит, лизинг) - 2,5 млн.
ориентировочный          руб. Средства Департамента федеральной
характер и подлежат      государственной службы занятости
ежегодной                населения по УР - 0,6 млн. руб.,
корректировке)           в т.ч. 0,25 млн. руб. на
консультационные услуги. Средства
предпринимателей - 1,25 млн. руб.

Механизм реализации      Заказчик Программы - Администрация
Программы:               г. Сарапула - обеспечивает реализацию
Программы в соответствии с планами
мероприятий по поддержке и развитию
предпринимательства в городе в пределах
средств, выделяемых на соответствующий
финансовый год

Ожидаемые результаты:    Снижение уровня безработицы в городе,
увеличение бюджетных поступлений в виде
налогов от деятельности субъектов малого
предпринимательства

Органы контроля:         Администрация г. Сарапула; Департамент
ФГСЗН; Государственный комитет УР
по предпринимательству

                  1. Основные положения Программы

     Настоящая  Программа  направлена на поддержку и развитие малых
предприятий,   индивидуальных   предпринимателей   города  с  целью
дальнейшего   роста  производства  товаров  и  услуг,  занятости  и
доходов  населения города Сарапула, а также развитие инфраструктуры
поддержки  малого предпринимательства в городе. Программа учитывает
опыт  предыдущих  муниципальных программ и исходит из необходимости
дальнейшей  реализации государственной политики в области поддержки
и  развития малого предпринимательства на муниципальном уровне и ее
более     тесной     координации    с    мероприятиями    Программы
социально-экономического развития города Сарапула.

                2. Социальная значимость Программы

     На  1 июля 2003 года ГУ "Центр занятости населения г. Сарапула
и   Сарапульского  района  УР"  зарегистрировано  1122  безработных
граждан,  уровень  безработицы  при  этом  с  2,44%  на начало года
снизился   до   1,8%   от   экономически  активного  населения.  По
Удмуртской  Республике  уровень безработицы в анализируемом периоде
составил  1,05%,  в  том  числе по малым городам республики - 1,5%.
(Для  сведения:  уровень безработицы в г. Сарапуле на 1 января 2000
года  составил  4,65%  при  среднем  по  Удмуртии  -  2,73%,  число
безработных  в городе составило 3326 человек.) Этому способствовало
не   только   оживление  работы  крупных  промышленных  предприятий
города,    но    и   вовлечение   граждан   в   предпринимательскую
деятельность.  На  начало  2003 года в городе зарегистрировано 9138
предпринимателей  без  образования  юридического  лица (ИП) и около
400  малых  предприятий.  (По  данным  Госкомстата  УР, это 4,9% от
общего  числа малых предприятий по УР.) Объем налоговых поступлений
в  бюджет города от субъектов малого предпринимательства за 2002 г.
составил   9,2   млн.   руб.   Отдавая  приоритет  развитию  малого
предпринимательства   в  области  производства,  развития  услуг  в
жилищно-коммунальной  и  бытовой  сфере, развитию туризма в городе,
Программа   способствует   созданию  дополнительных  рабочих  мест,
конкурентоспособных   товаров   народного  потребления,  расширению
сферы   услуг  населению,  дополнительному  поступлению  финансовых
средств в бюджет города.

                3. Основные задачи и цели Программы

     Основной  целью  Программы  является  обеспечение  условий для
интенсивного  роста  малого  предпринимательства на основе создания
благоприятной    правовой    среды,    в   которой   обеспечивается
равноправное  взаимодействие субъектов малого предпринимательства и
органов     власти,     а    также    защита    субъектов    малого
предпринимательства от недобросовестной конкуренции.
     С этой целью Программой предусмотрено:
     -  дальнейшее формирование инфраструктуры поддержки и развития
малого  предпринимательства  (создание на базе СДЦ центра правового
консультирования      предпринимателей,      создание      делового
многофункционального   центра  для  размещения  предприятий  малого
бизнеса);
     -   конкурсное   размещение   финансовых  ресурсов  городского
бюджета  и  других  привлеченных  средств, направленных на развитие
малого предпринимательства в городе;
     -  продвижение  бизнес-проектов,  направленных  на  реализацию
приоритетных  видов  деятельности, для финансирования их из средств
бюджета   г.   Сарапула,   предусмотренных   на   поддержку  малого
предпринимательства и средств УГФПМП;
     -  создание  условий  равнодоступной  финансовой поддержки для
всех субъектов малого предпринимательства;
     -   подготовка  кадров  в  сфере  малого  предпринимательства,
обеспечение   в   соответствии   с   действующим  законодательством
социальной   защищенности  наемных  работников  малых  предприятий,
защищенности в вопросах охраны труда и техники безопасности;
     -   информационно-правовое   обеспечение   и  консультационное
обслуживание субъектов малого предпринимательства.
     Характерной  чертой  Программы  является  поддержка  субъектов
малого   предпринимательства  города,  осуществляющих  приоритетные
виды деятельности.

            4. Приоритетные виды деятельности субъектов
                    малого предпринимательства

     С    целью    более   активного   участия   субъектов   малого
предпринимательства    в    развитии   муниципального   образования
Программа    определяет    как    приоритетные    следующие    виды
предпринимательской деятельности:
     -  производство  промышленной  продукции,  в том числе товаров
народного потребления;
     -  оказание  услуг  населению  города в жилищно-коммунальной и
бытовой сферах;
     - развитие туризма.

                     5. Мероприятия Программы

     5. 1.   Совершенствование   внешней   среды   развития  малого
предпринимательства в городе.
     Данное    направление   включает   в   себя   мероприятия   по
совершенствованию     нормативно-правовой     базы,    регулирующей
предпринимательскую  деятельность  на  муниципальном и региональном
уровне,    созданию    условий   для   доступа   субъектов   малого
предпринимательства  к выполнению муниципального и государственного
заказа   и   мероприятия   по  формированию  положительного  имиджа
предпринимательства    в    городском   сообществе.   Кроме   того,
предусматриваются  мероприятия  по  совершенствованию работы Совета
по   поддержке  малого  предпринимательства  при  Администрации  г.
Сарапула.
     5. 2.    Развитие    бизнеса    и    повышение   эффективности
функционирования        инфраструктуры       поддержки       малого
предпринимательства.
     Данное    направление    представляет    собой    мероприятия,
направленные  на информационную и консультационную поддержку малого
предпринимательства,  содействие выставочно-ярмарочной деятельности
в   сфере   малого   предпринимательства,   подготовку  кадров  для
предпринимательских      структур,      повышение     эффективности
функционирования        инфраструктуры       поддержки       малого
предпринимательства.

          6. Сроки, этапы и механизм реализации Программы

     Реализация  Программы рассчитана на 5 лет с 2004 г. по 2008 г.
Реализация  основных  направлений  Программы  осуществляется  через
ежегодно  утверждаемые  Главой  Администрации города Сарапула планы
мероприятий  поддержки  и  развития  малого  предпринимательства  в
пределах   средств,   предусмотренных   бюджетами   г.  Сарапула  и
Удмуртской   Республики   на   соответствующий  финансовый  год,  и
средств,  выделяемых  на  развитие  малого  предпринимательства  из
УГФПМП.
     Реализация     Программы     осуществляется     в     основном
социально-деловым   центром   (СДЦ)   города   Сарапула  как  через
действующие,    так    и   вновь   образующиеся   субъекты   малого
предпринимательства. АНО "СДЦ" города:
     -   является  получателем  бюджетных  средств,  выделяемых  на
реализацию   Программы,   несет   ответственность   и  обеспечивает
контроль за целевым и эффективным использованием;
     -  заключает  договоры  и  соглашения, связанные с реализацией
Программы;
     Координация   деятельности   между   исполнителями   Программы
осуществляется  правлением АНО "Социально-деловой центр", в которое
входят  представители Администрации г. Сарапула, Департамента ФГСЗН
УР, УГФПМП.

          7. Оценка эффективности от реализации Программы

     Реализация Программы позволит:
     -  укрепить  благоприятные  условия  для  стабильного развития
малого предпринимательства в городе;
     -   сохранить   удельный   вес   занятого  населения  в  малом
предпринимательстве  города  на  уровне  (20 - 25)% от экономически
активного населения города;
     -  увеличить  число  малых  предприятий,  оказывающих  бытовые
услуги населению города и услуги жилищно-коммунального характера.

     Председатель Сарапульской
     городской Думы          Л.А.ВЫСОЦКИЙ





                                                       Приложение 1
                                                        к Программе
                                            по поддержке и развитию
                                         малого предпринимательства
                                   в г. Сарапуле на 2004 - 2008 гг.

                               ПЛАН
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО
     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ САРАПУЛЕ НА 2004 - 2008 ГГ.


     N Мероприятия Срок Стоимость (тыс. руб.) Источник Исполнители
     испол- финансирова-
     нения 2004 2005 2006 2007 2008 ния
     год   год   год   год   год

     1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

     1. Совершенствование    внешней    среды    развития    малого
предпринимательства

     1. 1 Анализ правовых актов в сфере еже- Правовой центр
     поддержки и развития малого годно поддержки
     предпринимательства в городе предпринима-
     и УР тельства, Совет
     по поддержке
     малого предпри-
     нимательства
     при Администра-
     ции г. Сарапула
     АНО "Социально-
     деловой центр"

     1. 2 Расширение практики применения 2004 Администрация
     льгот по арендной плате за г. г. Сарапула
     землю в отношении субъектов
     малого предпринимательства при
     осуществлении ими особо
     социально значимых видов
     деятельности

     1. 3 Организация конкурсов по еже- Администрация
     выполнению субъектами малого годно г. Сарапула
     предпринимательства
     муниципального
     и государственного заказов

     1. 4 Проведение рабочих встреч, еже- Администрация
     семинаров, конференций годно г. Сарапула,
     предпринимателей ГК УР по
     предпринима-
     тельству, МНС

     1. 5 Создание положительного посто- АНО "СДЦ",
     общественного мнения по отно- янно Администрация
     шению к предпринимательской г. Сарапула,
     деятельности, в т.ч.: СМИ города
     - организация информационных по
     встреч на предприятиях малого графи-
     бизнеса; ку
     - создание Internet-сайта 2004
     о предпринимательстве г.
     в г. Сарапуле

     2. Развитие      бизнеса     и     повышение     эффективности
функционирования инфраструктуры
     поддержки малого предпринимательства

     2. 1  Создание  и  функционирование  2004  - 500,0 500,0 500,0
500,0 500,0 Бюджет УР Администрация
     делового многофункционального 2008 (субвенции) г. Сарапула
     центра (технопарка) для гг. <*>, средства
     размещения предприятий малого предпринима-
     бизнеса <**> телей

     2. 2  Финансовая  поддержка  с  2005 - 100,0 100,0 100,0 100,0
Бюджет УР Администрация
     <*> Социально-делового центра г. (субвенции) г. Сарапула
     г. Сарапула <*>
     -   100,0 100,0 100,0 100,0 Бюджет
     г. Сарапула

     2. 3  Создание  филиала  Удмуртского 2004 100,0 - - - - Бюджет
УР <*> АНО "СДЦ"
     центра правовой поддержки г.
     предпринимательства

     2. 4  Финансирование  бизнес-проектов  еже-  500,0 500,0 500,0
500,0 500,0 Бюджет г. Администрация
     субъектов малого предпринима- годно Сарапула <*> г. Сарапула,
     тельства  на  конкурсной  основе 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0
УГФПМП АНО "СДЦ"
     200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 Кредитные
     организации

     2. 5  Предоставление  муниципальных  еже-  200,0  200,0  200,0
200,0 200,0 Бюджет г. Администрация
     гарантий с целью привлечения годно Сарапула <*> г. Сарапула,
     кредитных ресурсов: АНО "СДЦ"
     - банков; 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0
     - УГФПМП 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0

     2. 6  Подготовка  кадров  в сфере еже- 120,0 120,0 120,0 120,0
120,0 Департамент АНО "СДЦ",
     малого предпринимательства, годно ФГСЗН по УР ЦЗН г. Сарапула
     консультационные услуги


     ----------------------------------------
     <*>  Объем  финансирования  из  бюджета  Удмуртской Республики
определяется  исходя  из  бюджетных назначений на эти цели согласно
закону  Удмуртской  Республики  о  бюджете Удмуртской Республики на
соответствующий  финансовый  год.  Объем  финансирования из бюджета
города  Сарапула  определяется  исходя  из  бюджета  г. Сарапула на
соответствующий  финансовый  год,  финансирование  производится  на
основании отдельного решения Сарапульской городской Думы.
     <**>  Сумма  финансирования  может изменяться в зависимости от
величины арендной платы за помещение технопарка.