Решение Городской Думы г.Ижевска от 03.10.2006 № 140

 
                               РЕШЕНИЕ                                
                    ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА ИЖЕВСКА                     
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                         


                     От 3 октября 2006 года N 140                     


Об утверждении Порядка установления размера платы и тарифов на услуги,
     предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями      
              муниципального образования «город Ижевск»               


      В  соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  общих   принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации»,
руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума  города  Ижевска
РЕШАЕТ:
      1. Утвердить Порядок установления размера  платы  и  тарифов  на
услуги,  предоставляемые  муниципальными  предприятиями и учреждениями
муниципального  образования «город Ижевск» (прилагается).
      2. Установить, что тарифы организаций  коммунального  комплекса,
не    являющихся    муниципальными   и   предоставляющих   услуги   по
водоснабжению, водоотведению и  очистке  сточных  вод,  по  утилизации
(захоронению)  твердых  бытовых  отходов,  в  случае, если потребители
муниципального  образования  «город  Ижевск»   потребляют   более   80
процентов  услуг  этих  организаций,  устанавливаются в соответствии с
Порядком   установления   размера   платы   и   тарифов   на   услуги,
предоставляемые    муниципальными    предприятиями    и   учреждениями
муниципального  образования  «город  Ижевск»,  утвержденным  настоящим
решением.
      3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
Администрацию  города  Ижевска  и  постоянную  комиссию Городской думы
города   Ижевска   по   экономической   политике,   промышленности   и
предпринимательству.


      Глава муниципального образования
      «город Ижевск»          В.В. Балакин



                                                    Утвержден решением
                                                 Городской думы города
                                                               Ижевска
                                                от 3 октября 2006 года
                                                                  N140


                               ПОРЯДОК                                
   установления размера платы и тарифов на услуги, предоставляемые    
муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования
                            «Город Ижевск»                            

      1. Общие положения
      1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии  с  Федеральным
законом  «Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления в
Российской Федерации», Федеральным законом «Об  основах  регулирования
тарифов    организаций    коммунального   комплекса»,   постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 03.05.2005г. N76  «О  плате  за
содержание  детей  в дошкольных образовательных учреждениях», решением
Городской думы города Ижевска  от  14.02.2006г.  N46  «Об  утверждении
Порядка  предоставления  гражданам  адресной  помощи из бюджета города
Ижевска на услуги общих отделений бань».
      1.2.   Настоящий   Порядок    определяет    организационные    и
экономические  основы  установления размера платы и тарифов на услуги,
предоставляемые   муниципальными    предприятиями    и    учреждениями
муниципального образования «город Ижевск».
      2. Принципы и методы установления размера  платы  и  тарифов  на
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
      2.1. В соответствии с настоящим Порядком устанавливаются  размер
платы и тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями
и    учреждениями,    согласно    Перечню    услуг,    предоставляемых
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями,  установление  размера
платы и тарифов на которые осуществляет Администрация  города  Ижевска
(далее  –  Перечень  услуг),  приведенному  в  приложении к настоящему
Порядку.
      2.2. Не подлежат установлению размер платы и тарифы  на  услуги,
предоставляемые   муниципальными   предприятиями  и  учреждениями,  не
предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, кроме  случаев,  когда
законодательством   Российской   Федерации   и  Удмуртской  Республики
предусматривается установление размера платы и  тарифов  на  отдельные
виды услуг.
      2.3. В  соответствии  с  Федеральным  законом  «О  погребении  и
похоронном   деле»   Администрацией   города  Ижевска  устанавливаются
требования  к  качеству  услуг  и  стоимость  услуг,   предоставляемых
согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
      2.4. На  услуги,  не  входящие  в  приведенный  в  приложении  к
настоящему  Порядку  Перечень  услуг  и  на  которые  в соответствии с
действующим законодательством не распространяется установление размера
платы  и  тарифов,  муниципальные  предприятия  и учреждения формируют
размер платы и тарифы в соответствии с нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, Удмуртской Республики, отраслевыми методическими
указаниями и рекомендациями.
      2.5.  Размер  платы  и   тарифы   на   услуги,   предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, не входящие в приведенный
в приложении к настоящему  Порядку  Перечень  услуг  и  на  которые  в
соответствии   с  действующим  законодательством  не  распространяется
установление  размера  платы  и  тарифов,  утверждаются  руководителем
предприятия, учреждения.
      2.6.   Услуги,   относящиеся   к   функциональным   обязанностям
муниципальных  учреждений,  не  могут  предоставляться  ими в качестве
платных услуг, кроме  случаев,  когда  возможность  взимания  платежей
предусмотрена федеральными законами.
      2.7. Основные принципы установления размера платы и  тарифов  на
услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями:
      баланс экономических  интересов  потребителей  и  производителей
услуг;
      компенсация экономически обоснованных  расходов  организаций  по
предоставлению    услуг    и    получение   прибыли   для   реализации
производственных и инвестиционных программ;
      открытость информации о размере платы и тарифах и о  порядке  их
установления;
      раздельное ведение организациями  учета  доходов  и  расходов  в
отношении регулируемой и иной деятельности.
      2.8.  Установление  размера   платы   и   тарифов   на   услуги,
предоставляемые    муниципальными    предприятиями   и   учреждениями,
осуществляется   методом   экономической   обоснованности    расходов.
Дополнительным  методом  установления размера платы и тарифов является
метод   индексации   с   применением   индексов,   устанавливаемых   в
соответствии с действующим законодательством.
      2.9.  Установление  размера   платы   и   тарифов   на   услуги,
предоставляемые  муниципальными  предприятиями,  может осуществляться,
как правило, не чаще одного раза в год до принятия бюджета  города  на
очередной  финансовый год. Изменение данных размеров платы и тарифов в
течение финансового года без одновременного  внесения  соответствующих
изменений в бюджет города не допускается.
      2.10.  Установление  размера  платы   и   тарифов   на   услуги,
предоставляемые    муниципальными    предприятиями   и   учреждениями,
производится:
      по   инициативе   организаций,    осуществляющих    регулируемую
деятельность;
      по инициативе регулирующего органа в соответствии с  действующим
законодательством,  за  исключением  установления  тарифов  на услуги,
предусмотренные п.п.5, 6, 7 Перечня услуг.
      2.11. Основанием для установления размера  платы  и  тарифов  на
услуги,  предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями,
является наличие одного из следующих условий:
      изменение расходов  организаций  на  осуществление  регулируемой
деятельности  по  сравнению с расходами, принятыми при расчете размера
платы и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
      изменение   суммы   налогов   и   сборов,   подлежащих    уплате
организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
      появление   новых   организаций,   осуществляющих   регулируемую
деятельность.
      3.  Порядок  формирования   и   представления   предложений   об
установлении   тарифов   на   услуги,  предоставляемые  муниципальными
предприятиями
      3.1. В случае установления тарифов  на  услуги,  предоставляемые
муниципальными  предприятиями,  по  инициативе регулирующего органа, с
предложением  об  установлении   тарифов   обращается   уполномоченное
структурное подразделение Администрации города Ижевска.
      3.2. Предложение об установлении тарифов должно содержать:
      пояснительную записку,  обосновывающую  необходимость  изменения
тарифов   на  услуги,  предоставляемые  муниципальными  предприятиями,
предложение об их размере;
      расчеты  по  экономическому  обоснованию  предлагаемого  размера
тарифов.
      3.3. В случае установления тарифов  на  услуги,  предоставляемые
муниципальными     предприятиями,     по    инициативе    организаций,
осуществляющих   регулируемую   деятельность,   с   предложением    об
установлении тарифов на услуги, входящие в Перечень услуг, приведенный
в   приложении   к   настоящему   Порядку,   обращается   организация.
Предложение направляется в Администрацию города Ижевска.
      3.4.  Формирование  тарифов  и  их   экономическое   обоснование
муниципальные    предприятия    осуществляют    самостоятельно.    При
формировании тарифов  и  их  экономическом  обосновании  муниципальные
предприятия  руководствуются  нормативными правовыми актами Российской
Федерации,   Удмуртской   Республики   и   отраслевыми   методическими
указаниями   и   рекомендациями,  при  этом  рекомендуется  проведение
независимой экспертизы предлагаемого для установления тарифа.
      3.5.  При  расчете  тарифов  учитываются  расходы  муниципальных
предприятий на осуществление регулируемой деятельности.
      3.6.   Предложение   об   установлении   тарифов   на    услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями, должно содержать:
      пояснительную записку,  обосновывающую  необходимость  изменения
действующих  тарифов  или  введения новых тарифов, включая нормативную
базу, предложение об их размере;
      баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N2;
      приказ об учетной политике организации;
      декларации по начисленным налогам;
      расчеты  по  экономическому  обоснованию  предлагаемого  размера
тарифа по статьям затрат, включая расчет комплексных статей затрат;
      расчет амортизационных  отчислений  на  восстановление  основных
производственных фондов и план их использования;
      отчет о фактических  затратах  на  оказание  услуг  за  отчетный
период,  включая  расшифровку  цеховых,  общеэксплуатационных и прочих
затрат;
      сведения о фактическом расходе  топлива,  электроэнергии,  воды,
горюче-смазочных   материалов   за   отчетный   период  в  натуральных
показателях;
      сведения о составе, численности работников и фонде оплаты  труда
за последний отчетный период, а также штатное расписание;
      расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой  для  расчета
тарифов на услуги муниципальных предприятий, и план ее использования;
      план проведения ремонтных работ.
      Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований должны быть
подписаны  руководителем  организации  или  лицом,  им уполномоченным.
Руководитель  организации  несет  ответственность   за   достоверность
представленных материалов.
      4. Порядок установления тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями
      4.1.  Предложения  муниципальных  предприятий  об   установлении
тарифов,   предложение   уполномоченного   структурного  подразделения
Администрации  города  подлежат  рассмотрению  Рабочей  комиссией   по
регулированию цен и тарифов (далее - Рабочая комиссия).
      4.2. Положение о Рабочей  комиссии  и  состав  Рабочей  комиссии
утверждаются решением Городской думы города Ижевска.
      4.3. Рабочая комиссия проводит анализ представленных  материалов
и при необходимости запрашивает дополнительную информацию, необходимую
для проведения анализа предлагаемых к  рассмотрению  тарифов.  Рабочая
комиссия  вправе  не  принимать  к  рассмотрению материалы в случае их
несоответствия  требованиям  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации, Удмуртской Республики, настоящего Порядка.
      4.4.   Тарифы   на   услуги,   предоставляемые    муниципальными
предприятиями, согласно приведенному в приложении к настоящему Порядку
Перечню  услуг,  устанавливаются  Администрацией  города  Ижевска   на
основании  предложения  муниципального предприятия или уполномоченного
структурного подразделения Администрации города и  заключения  Рабочей
комиссии,  по  согласованию с Главой муниципального образования «город
Ижевск».
      4.5.  Решение  Администрации  города  Ижевска  об   установлении
тарифов   на   услуги,  предоставляемые  муниципальными  предприятиями
подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
      5. Порядок формирования и  установления  тарифов  на  услуги  по
водоснабжению,  по  водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые  муниципальными
предприятиями
      5.1.  Предложение  об  установлении   тарифов   на   услуги   по
водоснабжению,  по  водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые  муниципальными
предприятиями, направляется в Администрацию города Ижевска.
      5.2.  Формирование  тарифов  и  их   экономическое   обоснование
муниципальные    предприятия    осуществляют    самостоятельно.    При
формировании тарифов  и  их  экономическом  обосновании  муниципальные
предприятия  руководствуются  нормативными правовыми актами Российской
Федерации,   Удмуртской   Республики   и   отраслевыми   методическими
указаниями   и   рекомендациями,  при  этом  рекомендуется  проведение
независимой экспертизы предлагаемого для установления тарифа.
      5.3.  При  расчете  тарифов  учитываются  расходы  муниципальных
предприятий на осуществление регулируемой деятельности.
      5.4.  Предложение  об  установлении   тарифов   на   услуги   по
водоснабжению,  по  водоотведению и очистке сточных вод, по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов, предоставляемые  муниципальными
предприятиями, должно содержать:
      пояснительную записку,  обосновывающую  необходимость  изменения
действующих  тарифов  или  введения новых тарифов, включая нормативную
базу, предложение об их размере;
      баланс на последнюю отчетную дату с приложением по форме N2;
      приказ об учетной политике организации;
      декларации по начисленным налогам;
      проект производственной программы муниципального предприятия  на
очередной период регулирования
      расчет  финансовых  потребностей,  необходимых  для   реализации
производственной  программы,  и  расчет  соответствующих им тарифов по
статьям затрат, включая расчет комплексных статей затрат;
      расчет амортизационных  отчислений  на  восстановление  основных
производственных фондов и план их использования;
      отчет о фактических  затратах  на  оказание  услуг  за  отчетный
период,  включая  расшифровку  цеховых,  общеэксплуатационных и прочих
затрат;
      сведения о фактическом расходе  топлива,  электроэнергии,  воды,
горюче-смазочных   материалов   за   отчетный   период  в  натуральных
показателях;
      сведения о составе, численности работников и фонде оплаты  труда
за последний отчетный период, а также штатное расписание;
      расчет необходимой балансовой прибыли, принимаемой  для  расчета
тарифов на услуги муниципальных предприятий, и план ее использования;
      план проведения ремонтных работ;
      Оригиналы и копии документов, расчетов и обоснований должны быть
подписаны  руководителем  организации  или  лицом,  им уполномоченным.
Руководитель  организации  несет  ответственность   за   достоверность
представленных материалов.
      5.5. Тарифы на  услуги  по  водоснабжению,  по  водоотведению  и
очистке  сточных  вод,  по  утилизации  (захоронению)  твердых бытовых
отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, устанавливаются
в порядке, предусмотренном п.п. 4.1, 4.3, 4.5 настоящего Порядка.
      5.6.  Производственные  программы   муниципальных   предприятий,
предоставляющих  услуги  по  водоснабжению, по водоотведению и очистке
сточных вод, по  утилизации  (захоронению)  твердых  бытовых  отходов,
согласовывает Администрация города Ижевска.
      5.7. Тарифы на  услуги  по  водоснабжению,  по  водоотведению  и
очистке  сточных  вод,  по  утилизации  (захоронению)  твердых бытовых
отходов, предоставляемые муниципальными предприятиями, устанавливаются
Администрацией  города  Ижевска  в соответствии с предельным индексом,
установленным   Региональной   энергетической   комиссией   Удмуртской
Республики для муниципального образования «город Ижевск», на основании
предложения муниципального предприятия и заключения Рабочей  комиссии,
по согласованию с Главой муниципального образования «город Ижевск».
      6. Порядок формирования и установления размера платы,  взимаемой
с   родителей   на   содержание   детей   в  муниципальных  дошкольных
образовательных учреждениях
      6.1. С предложением об установлении размера платы,  взимаемой  с
родителей    на    содержание   детей   в   муниципальных   дошкольных
образовательных  учреждениях,  обращается  уполномоченное  структурное
подразделение   Администрации   города   Ижевска.  Предложение  должно
содержать:
      пояснительную записку,  обосновывающую  необходимость  изменения
размера   платы,   взимаемой   с   родителей  на  содержание  детей  в
муниципальных дошкольных образовательных  учреждениях,  предложение  о
размере платы;
      расчеты  по  экономическому  обоснованию  предлагаемого  размера
платы.
      6.2. Размер платы, взимаемой с родителей на содержание  детей  в
муниципальных  дошкольных образовательных учреждениях, устанавливается
в размере не более 20% затрат на содержание  ребенка  в  муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях 1-й, 2-й и 3-й категорий.
      6.3. Размер платы, взимаемой с родителей на содержание  детей  в
муниципальных  дошкольных образовательных учреждениях, устанавливается
Администрацией города Ижевска по согласованию с Главой  муниципального
образования  «город  Ижевск»  на основании предложения уполномоченного
структурного    подразделения    Администрации     города     Ижевска,
согласованного  с  Управлением финансов Администрации города Ижевска в
части средств, планируемых в  бюджете  города  Ижевска  на  содержание
детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
      6.4.  Решение  Администрации  города  Ижевска  об   установлении
размера   платы,   взимаемой   с   родителей  на  содержание  детей  в
муниципальных   дошкольных   образовательных   учреждениях,   подлежит
опубликованию в средствах массовой информации.



                                                            Приложение
                                                к Порядку установления
                                                    платы и тарифов на
                                                услуги, представляемые
                                                        муниципальными
                                                       предприятиями и
                                                          учреждениями
                                                        муниципального
                                                    образования «город
                                                Ижевск», утвержденному
                                               решением Городской думы
                                                        города Ижевска
                                                от 3 октября 2006 года
                                                                  N140


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
 услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями,  
     установление размера платы и тарифов на которые осуществляет     
                     Администрация города Ижевска                     

|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|N п/п|                             Наименование услуг                             |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1.  |    Услуги    по    содержанию    детей    в    муниципальных     дошкольных|
|     |образовательных учреждениях в части, оплачиваемой родителями                |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2.  |    Мытье   в   общих    отделениях    бань,    находящихся    на    балансе|
|     |муниципальных предприятий                                                   |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3.  |    Услуги  по  приватизации  жилых  помещений,  оказываемые  муниципальными|
|     |организациями                                                               |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4.  |    Услуги по  сбору  и  вывозу  твердых  бытовых  отходов,  предоставляемые|
|     |муниципальными предприятиями населению и организациям на нужды населения    |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 5.  |    Услуги   по   утилизации   (захоронению)   твердых   бытовых    отходов,|
|     |предоставляемые  муниципальными  предприятиями,  в  случае  если потребители|
|     |муниципального образования «город  Ижевск»  потребляют  более  80  процентов|
|     |услуг этих предприятий                                                      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 6.  |    Услуги по водоснабжению, предоставляемые муниципальными предприятиями, в|
|     |случае   если   потребители   муниципального   образования   «город  Ижевск»|
|     |потребляют более 80 процентов услуг этих предприятий                        |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 7.  |    Услуги  по  водоотведению  и  очистке   сточных   вод,   предоставляемые|
|     |муниципальными  предприятиями,  в  случае  если  потребители  муниципального|
|     |образования  «город  Ижевск»  потребляют  более  80  процентов  услуг   этих|
|     |предприятий                                                                 |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| 8.  |    Специализированные  услуги,  оказываемые  МУП  «Спецдомоуправление»,  по|
|     |содержанию общежитий                                                        |
|—————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|