Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 12.12.2011 № 1102-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                   от 12 декабря 2011 года N 1102-р                   


    О Соглашении о взаимодействии в области лесных отношений между    
   Федеральным агентством лесного хозяйства и высшим исполнительным   
     органом государственной власти субъекта Российской Федерации     


     1.  Одобрить прилагаемый проект  Соглашения  о  взаимодействии  в
области   лесных   отношений   между  Федеральным  агентством  лесного
хозяйства  и  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
субъекта Российской Федерации.
     2.  Определить   Министерство   лесного   хозяйства    Удмуртской
Республики   уполномоченным   исполнительным  органом  государственной
власти Удмуртской Республики  по  исполнению  от  имени  Правительства
Удмуртской  Республики  Соглашения,  указанного  в пункте 1 настоящего
распоряжения.
     3.  Предложить   Президенту   Удмуртской   Республики   подписать
Соглашение,  указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, и направить
его в Федеральное агентство лесного хозяйства.


     Исполняющий обязанности Председателя
     Правительства Удмуртской Республики          В.В.Богатырёв



                                                            Приложение
                                          к распоряжению Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                      от 12 декабря 2011 года N 1102-р

                                                                Проект

                              Соглашение                              
    о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным     
 агентством лесного хозяйства и Правительством Удмуртской Республики  


г.                                                              Москва
«____» ______________ 2011 г.

     Федеральное агентство  лесного  хозяйства,  в  лице  руководителя
Маслякова  Виктора  Николаевича, действующего на основании Положения о
Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23 сентября 2010 года N 736,
именуемое в дальнейшем «Агентство», с одной стороны,  и  Правительство
Удмуртской Республики, в лице Президента Удмуртской Республики Волкова
Александра  Александровича,  действующего  на  основании   Конституции
Удмуртской  Республики  от  7 декабря 1994 года N 663-XII, именуемое в
дальнейшем «Удмуртская Республика»,  с  другой  стороны,  именуемые  в
дальнейшем    «Стороны»,    в   рамках   полномочий,   предусмотренных
Конституцией  Российской   Федерации,   Лесным   кодексом   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  06  октября  1999  года N 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
     Статья 1. Предмет Соглашения
     Предметом    настоящего    Соглашения    является     организация
взаимодействия  Сторон  в  области  лесных отношений, направленного на
обеспечение      многоцелевого,      рационального,      непрерывного,
неистощительного  использования  лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах, а также соблюдение иных  принципов
лесного  законодательства,  изложенных  в  статье  1  Лесного  кодекса
Российской Федерации.
     Статья 2. Обязанности сторон
     2.1. Агентство обязуется:
     2.1.1. Оказывать методическую, организационную, консультативную и
иную   помощь   Удмуртской   Республике,  в  том  числе  предоставлять
методические рекомендации и типовые документы,  по  запросу  проводить
экспертизы  проектов законов в области лесных отношений, разработанных
в Удмуртской Республике.
     2.1.2. Проводить работу, направленную  на  выявление  оптимальных
моделей  управления  лесным  хозяйством  в Удмуртской Республике, иных
решений, позитивно зарекомендовавших себя на практике, и направлять их
в качестве рекомендаций Удмуртской Республике.
     2.1.3.  Обеспечить  возможность  своевременного  предварительного
ознакомления  Удмуртской  Республики  с проектами нормативных правовых
актов,  иных  нормативных  документов,   разрабатываемых   Агентством,
принимать  во  внимание  предложения Удмуртской Республики к указанным
проектам, направленные в установленном порядке в Агентство.
     2.1.4. Принимать во внимание позицию  Удмуртской  Республики  при
разработке  государственных,  федеральных,  целевых  и  иных программ,
составлении  планов  выездных  совещаний  и  иных   мероприятий,   при
планировании международной деятельности.
     2.1.5.   Содействовать   обучению,   повышению   квалификации   и
переподготовке специалистов лесного хозяйства.
     2.1.6.  Организовать  взаимодействие  пресс-службы  Агентства   и
соответствующих  органов  и  их  подразделений  Удмуртской Республики,
направленное на освещение в средствах  массовой  информации  сведений,
связанных с лесным хозяйством.
     2.1.7. Принимать во внимание позицию  Удмуртской  Республики  при
организации  работ  по  постановке на государственный кадастровый учет
лесных участков.
     2.1.8. Принимать во внимание позицию  Удмуртской  Республики  при
рассмотрении  документов  территориального  планирования  территорий и
включения лесных участков в земли населенных пунктов, а также переводе
лесных  участков  из  категории  земель  лесного  фонда  в  земли иных
категорий.
     2.1.9. Оказывать методическую, организационную, консультативную и
иную помощь в области земельных отношений на землях лесного фонда.
     2.1.10. При возникновении чрезвычайных  лесопожарных  ситуаций  в
Удмуртской  Республике (при условии нехватки средств на тушение лесных
пожаров) выделять средства из нераспределенного резерва  субвенций  на
межрегиональное  маневрирование  силами и средствами по тушению лесных
пожаров субъектов Российской Федерации.
     2.1.11. Координировать работы по межрегиональному  маневрированию
силами  и  средствами  пожаротушения  субъектов Российской Федерации в
соответствии с заключенными соглашениями.
     2.1.12.  Своевременно  информировать  Удмуртскую  Республику   по
результатам  лесопатологического  мониторинга о возможных изменениях в
развитии очагов вредителей и болезней леса в регионе.
     2.1.13. Обеспечить создание отраслевых систем обмена  информацией
в   сфере  использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов,
федерального  государственного  лесного   надзора   (лесной   охраны),
федерального  государственного  пожарного  надзора  в  лесах,  а также
соответствующих финансовых и экономических данных.
     2.1.14. Содействовать созданию  условий  по  закреплению  молодых
специалистов в организациях лесного комплекса региона.
     2.1.15. Содействовать инновационному развитию  лесного  хозяйства
Удмуртской Республики.
     2.1.16. Совместно с Удмуртской Республикой создавать условия  для
внедрения  новых  технологий,  способствующих  повышению эффективности
государственного  управления  лесами  и   обеспечению   рационального,
многоцелевого    и   неистощительного   использования   лесов,   через
инновационные центры.
     2.1.17.  Принимать  участие  в  учебно-методическом   обеспечении
региональных  образовательных  учреждений  среднего  профессионального
образования лесного профиля по направлению подготовки 250110 «Лесное и
лесопарковое   хозяйство»   (разработка   примерных   учебных  планов,
профессиональных модулей, учебно-методических пособий).
     2.1.18. Готовить предложения по структуре  и  объемам  подготовки
кадров    в    региональных   образовательных   учреждениях   среднего
профессионального образования.
     2.1.19. Принимать участие в развитии движения школьных лесничеств
с  целью  организации  ранней  профессиональной  ориентации школьников
региона  (организация  Всероссийских  съездов  и  конкурсов   школьных
лесничеств).
     2.2. Удмуртская Республика обязуется:
     2.2.1.  Исполнять   региональную  целевую   программу   «Развитие
лесного   хозяйства   Удмуртской   Республики   на   2010-2013  годы»,
утверждённую постановлением Правительства Удмуртской Республики  от  9
ноября 2009 года N 321.
     2.2.2.  Обеспечить  в  2012  году  за  счёт  средств   Удмуртской
Республики    финансирование   мероприятий   по   охране,   защите   и
воспроизводству  лесов,   а   также   мероприятий   по   осуществлению
федерального    государственного    лесного    надзора,   федерального
государственного пожарного надзора в лесах в сумме 76,9 млн. руб.
     2.2.3.     Организовать     претензионно-исковую     работу     с
лесопользователями-должниками  по плате за использование лесов.
     2.2.4.  Осуществлять  контроль   за   правильностью   исчисления,
полнотой  и  своевременностью   уплаты, начисления, учета, взыскания и
принятия решений о возврате (зачете) излишне  уплаченных  (взысканных)
платежей  в бюджетную систему Российской Федерации, пеней и штрафов по
ним.
     2.2.5. Содействовать осуществлению Агентством функций по контролю
за  исполнением  органом  государственной власти Удмуртской Республики
переданных полномочий Российской Федерации в области лесных  отношений
и контролю за расходованием средств субвенций из федерального бюджета.
     2.2.6. Обеспечить снижение недоимки по платежам за  использование
лесов, имеющейся перед федеральным бюджетом.
     2.2.7. Обеспечить выполнение предписаний, выданных Агентством  по
результатам   проверок   исполнения   органом  государственной  власти
Удмуртской Республики переданных  полномочий  Российской  Федерации  в
области лесных отношений.
     2.2.8. Направлять для проведения экспертизы в  Агентство  проекты
законов  в  области  лесных  отношений,  разрабатываемые  в Удмуртской
Республике.
     2.2.9. Принимать участие в тестировании  и  апробации  отраслевых
информационных систем в области лесных отношений.
     2.2.10. Организовать взаимодействие и содействие в постановке  на
государственный  кадастровый  учет   и  в регистрации права Российской
Федерации на  лесные  участки,  расположенные  в  границах  лесничеств
(лесопарков) на территории Удмуртской Республики.
     2.2.11. Представлять информацию о включении в границы  населенных
пунктов участков лесного фонда, не согласованных с Агентством.
     2.2.12.   Содействовать    созданию    единого    информационного
пространства  лесной отрасли, единой информационной отраслевой системы
путем:
     а) обеспечения технической базы для развертывания  информационных
систем;
     б)  обеспечения  единства  создаваемых  информационных  ресурсов,
содействовать   выявлению,   актуализации,   введению  в  существующее
правовое  поле  используемых  и  имеющихся  информационных   ресурсов,
участвовать   в  создании  единых  банков  картографической  или  иной
информации о лесах;
     в) участия в подготовке проектов информационных  систем  в  части
автоматизации переданных полномочий;
     г) тестирования, опытной эксплуатации (апробации) разрабатываемых
программных  продуктов  и  комплексных  информационных систем, включая
АИС «Государственный лесной реестр» в  соответствии  с  рекомендациями
Агентства;
     д) перехода в рамках отраслевых программ к ведению основных  форм
отчетности в электронном виде;
     е)  содействия  изучению  лучшего  опыта,  в  том   числе   путем
организации семинаров, конференций.
     2.2.13.  Привести  в  соответствие  с  рекомендациями   Агентства
ведение   государственного   лесного   реестра.  Принимать  участие  в
апробации  новых  форм  ведения  государственного  лесного  реестра  и
соответствующих программных продуктов.
     2.2.14.    Обеспечить    эффективное    взаимодействие     органа
государственной   власти   Удмуртской  Республики,  уполномоченного  в
области лесных отношений, с соответствующими территориальными органами
федеральных  органов  исполнительной  власти  (МВД России, ФСБ России,
Федеральной службы судебных приставов, Федеральной  налоговой  службы,
Федеральной  службы  по  финансовому  мониторингу,  Федеральной службы
государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии   и   других),
Генеральной прокуратурой России, в установленном порядке.
     2.2.15.  Усилить  приведение  информационной  и   разъяснительной
работы  с гражданами, организациями, органами государственной власти и
местного самоуправления, в том числе организовывать проведение теле- и
радиопередач,  публикацию  информации  в  СМИ,  размещение объявлений,
плакатов, аншлагов по вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов.
     2.2.16.  Обеспечить  в  соответствии   с   утвержденным    Указом
Президента Удмуртской Республики от 15 декабря 2008 года N 197, Лесным
планом Удмуртской Республики своевременное выполнение в полном  объёме
мероприятий,  согласованных  с  Рослесхозом по бюджетным проектировкам
на     2012  год,  а  также   «Планом  мероприятий  по  подготовке   к
пожароопасному  сезону 2012 года по предупреждению и ликвидации лесных
пожаров в лесах», утверждённых приказом Министерства лесного хозяйства
Удмуртской Республики от 27 октября 2011 года N 1047.
     2.2.17.  Обеспечить  выполнение  мер  пожарной  безопасности   на
прилегающих к лесному фонду территориях (за исключением земель обороны
и безопасности и земель  особо  охраняемых  природных  территорий)  за
счет   средств   бюджета  Удмуртской  Республики  и  органов  местного
самоуправления.
     2.2.18. Обеспечить внедрение системы раннего обнаружения  пожаров
в лесах, расположенных на землях лесного фонда Удмуртской Республики.
     2.2.19.  Обеспечить  своевременное  принятие   решений   органами
государственной  власти  и органами местного самоуправления о введении
особого противопожарного  режима,  предусматривающего  ограничительные
меры на посещение лесов  и прилегающих к ним территорий.
     2.2.20. Обеспечить функционирование регионального  диспетчерского
пункта  уполномоченного  органа Удмуртской Республики в области лесных
отношений по  получению  информации  и  координации  действий  органов
государственной власти, органов местного самоуправления в сфере лесных
отношений, в том числе по вопросам охраны  и  защиты  лесов,  а  также
организовать работу «телефона доверия».
     2.2.21. Организовать деятельность специализированного  учреждения
Удмуртской   Республики,  выполняющего  функции  по  охране  лесов  от
пожаров.  Обеспечивать  сохранность  специализированной   лесопожарной
техники  и  оборудования,  использование  её  для  выполнения работ по
тушению лесных пожаров и осуществлению  мер  пожарной  безопасности  в
лесах.
     2.2.22.  Обеспечить  условия  специализированным  учреждениям  по
соблюдению  лицензионных  требований для осуществления деятельности по
тушению лесных пожаров в соответствии с Федеральным законом от  4  мая
2011 года  N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
     2.2.23.  Организовать  ежегодную  подготовку   и   переподготовку
руководителей тушения крупных лесных пожаров.
     2.2.24. Предусмотреть  в  период  высокой  пожарной  опасности  в
лесном   фонде   возможность   создания   лесопожарных   формирований,
добровольных пожарных дружин из числа привлеченных  к  тушению  лесных
пожаров   организаций   и   граждан,   обеспечивать   готовность  этих
формирований к незамедлительным выездам в случаях возникновения лесных
пожаров.
     2.2.25. Представлять Агентству информацию об  имеющихся  силах  и
средствах  пожаротушения,  не  используемых  на тушении лесных пожаров
(резерв) и обеспечивать  оперативное  согласование  переброски  сил  и
средств пожаротушения в рамках плана межрегионального маневрирования.
     2.2.26. Своевременно подавать  заявку  в  Агентство  на  оказание
помощи  при  недостатке сил и средств пожаротушения в период высокой и
чрезвычайной    горимости,    в    рамках    плана    межрегионального
маневрирования.
     2.2.27. Проанализировать договоры аренды  на  предмет  выполнения
арендаторами договорных обязательств в части воспроизводства лесов.
     2.2.28.  Обеспечить  сбор  информации  по  заключенным  договорам
купли-продажи лесных насаждений, размещению государственного заказа по
охране, защите и воспроизводству лесов.
     2.2.29.   Обеспечить   выполнение   работ    по    искусственному
лесовосстановлению на площади 3648 га.
     2.2.30.  Осуществить  необходимые  мероприятия  по   формированию
регионального страхового фонда лесных семян.
     2.2.31. Обеспечить заготовку и использование семян с  улучшенными
наследственными  свойствами  в  объеме  не  менее 5 % от общего объема
используемых семян.
     2.2.32. Обеспечить  сбор  информации  по  проведению  технической
приемки  и  инвентаризации  лесных  культур  2007,  2009  и  2012 года
закладки.
     2.2.33. Оформить  права  постоянного  бессрочного  пользования  и
проекты  освоения  лесов  на  лесные  участки,  на которых расположены
лесные питомники.
     2.2.34. К концу 2012 года обеспечить сбор и анализ  информации  о
фонде  лесовосстановления  с  разбивкой  на лесокультурный фонд и фонд
содействия.
     2.2.35.  Провести  анализ  и  составить  баланс  производства   и
потребления древесины на территории Удмуртской Республики.
     2.2.36.  Предоставлять  в  Агентство  информацию  о   планируемом
размещении  на территории субъекта Российской Федерации инвестиционных
проектов в области освоения лесов до принятия  решения  о  направлении
заявки на согласование проекта в Агентство.
     2.2.37. Представлять в Агентство своевременно и в  полном  объеме
информацию для проведения государственной инвентаризации лесов.
     2.2.38.  Обеспечить  оперативное  проведение  натурных   проверок
выявленных    фактов    нарушений    лесного    законодательства   при
государственной инвентаризации лесов.
     2.2.39. Принимать меры по  обеспечению  возмещения  гражданами  и
юридическими   лицами   в  полном  объеме  вреда,  причиненного  лесам
вследствие нарушения лесного законодательства.
     2.2.40.  Обеспечивать   проведение   комплекса   мероприятий   по
предотвращению незаконной заготовки и нелегального оборота древесины.
     2.2.41.   Привлекать   за    счёт    средств    лесопользователей
научно-исследовательские  институты Рослесхоза для научно-технического
обеспечения   принимаемых   решений   в   сфере   охраны,   защиты   и
воспроизводства лесов в ориентировочном объеме 0,8 млн. рублей на 2012
год;
     2.2.42. Обеспечить поддержку и развитие школьных лесничеств.
     2.2.43.  Совместно   с   профсоюзами   обеспечить   контроль   за
достижением размера среднемесячной заработной платы в лесном хозяйстве
не  ниже  уровня  среднемесячной  заработной   платы   по   Удмуртской
Республике.
     2.2.44.  За  счет  средств  субвенций  на  исполнение  переданных
полномочий  в  области  лесных  отношений  выделять  финансирование на
переподготовку и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства
в объеме 0,3 млн. рублей на 2012 год.
     2.2.45. Совместно с Агентством создавать  условия  для  внедрения
новых     технологий,     способствующих    повышению    эффективности
государственного  управления  лесами  и   обеспечению   рационального,
многоцелевого  и  неистощительного  использования  лесов,  в том числе
через инновационные центры.
     2.2.46. Разместить государственный заказ  на  выполнение  в  2012
году  работ  по  охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной
продажей лесных насаждений в соответствии с Федеральным законом от  21
июля  2005  года  N  94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных  и  муниципальных
нужд».
     Статья 3. Финансовое обеспечение
     Стороны обеспечивают выполнение  настоящего  Соглашения  за  счет
средств     соответствующего     бюджета     согласно     действующему
законодательству Российской Федерации.
     На основании данного Соглашения  Стороны  вправе  заключать  иные
соглашения  по  отдельным  вопросам  в области лесных отношений (в том
числе     по     приобретению     пожарной      техники,      созданию
селекционно-семеноводческих    центров),    связанные   с   выделением
Удмуртской Республике средств из федерального бюджета.
     Статья 4. Отчет об исполнении настоящего Соглашения
     Удмуртская Республика представляет отчет об исполнении настоящего
Соглашения  не  позднее,  чем  за  1  месяц  до  момента окончания его
действия.
     Статья 5. Ответственность сторон
     За неисполнение или ненадлежащее  исполнение  условий  настоящего
Соглашения     Стороны    несут    ответственность,    предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
     Статья 6. Срок действия Соглашения
     Настоящее Соглашение вступает в силу с  01  января  2012  года  и
действует до 31 декабря 2012 года.
     Статья 7. Порядок рассмотрения споров
     Споры  (разногласия),  возникающие  между  Сторонами  в  связи  с
исполнением  настоящего  Соглашения,  разрешаются ими, по возможности,
путем проведения переговоров с оформлением соответствующих  протоколов
или иных документов.
     В  случае  невозможности   урегулирования   споры   (разногласия)
подлежат   рассмотрению  в  порядке,  установленном  законодательством
Российской Федерации.
     Статья 8. Заключительные положения
     Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|Федеральное агентство                |Правительство                  |
|лесного хозяйства                    |Удмуртской Республики          |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                                     |                               |
|__________________________           |___________________________    |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|М.П.                             В.Н.|М.П.                           |
|Масляков                             |А.А. Волков                    |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|