Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 18.11.2013 № 767-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                    от 18 ноября 2013 года N 767-р                    


    О примерных муниципальных правовых актах по вопросу создания и    
             использования муниципальных дорожных фондов              


     В целях оказания органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,   образованных   на   территории  Удмуртской  Республики,
методической помощи по вопросу создания и использования  муниципальных
дорожных фондов:
     1. Утвердить прилагаемые:
     примерное   решение   представительного   органа   муниципального
образования «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования
«_______________»;
     примерное   решение   представительного   органа   муниципального
образования  «Об  одобрении  проекта  соглашения  между администрацией
муниципального образования «_______________  район»  и  администрацией
муниципального  образования «_______________» о передаче администрации
муниципального   образования   «_______________    район»    отдельных
полномочий   по  решению  вопросов  местного  значения  муниципального
образования «__________».
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  образованных на территории Удмуртской Республики, в срок
до 15 декабря 2013 года разработать и принять  муниципальные  правовые
акты по вопросу создания и использования муниципальных дорожных фондов
с   учётом   положений   примерных   муниципальных   правовых   актов,
предусмотренных пунктом 1 настоящего распоряжения.


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич




                                                            Утверждено
                                           распоряжением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                        от 18 ноября 2013 года N 767-р


                          Примерное решение                           
  представительного органа муниципального образования «____________»  
      «О муниципальном дорожном фонде муниципального образования      
                          «_______________»                           

       СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «___________»       

                               РЕШЕНИЕ                                
               от _____ _____________ 2013 года N ____                

      О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ       
                         «________________ »                          

      В соответствии со статьёй 179.4  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  8  ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и  о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года  N  131-ФЗ  «Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации»,   на   основании   Устава    муниципального    образования
«_____________»    Совет    депутатов    муниципального    образования
«_____________ » решил:
     1. Создать муниципальный дорожный фонд муниципального образования
«__________».
     2. Утвердить прилагаемый  порядок  формирования  и  использования
бюджетных  ассигнований  муниципального дорожного фонда муниципального
образования «___________».
     3.  Настоящее  решение  подлежит  официальному  опубликованию   в
____________ и вступает в силу с 1 января 2014 года.
     4.  Контроль  за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
_________________.


     Глава муниципального образования


                                                             Утвержден
                                             решением Совета депутатов
                            муниципального образования «_____________»
                                  от «___» _________ 2013 года N _____

                                  ПОРЯДОК                             
            ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ       
                    МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА                    
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «__________________»         
                                                                      
     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает  правила   формирования   и
использования    муниципального    дорожного    фонда   муниципального
образования «______________» (далее – Фонд).
     2.  Фонд  –  часть  средств  бюджета  муниципального  образования
«______________»,   подлежащая   использованию   в  целях  финансового
обеспечения дорожной  деятельности  в  отношении  автомобильных  дорог
общего   пользования   местного  значения  муниципального  образования
«_____________» (далее – автомобильные дороги  местного  значения),  а
также    капитального    ремонта   и   ремонта   дворовых   территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
домов  населённых  пунктов, расположенных на территории муниципального
образования «_____________» (только для муниципальных дорожных  фондов
поселений).
     3.  Объём  бюджетных  ассигнований  Фонда  утверждается  решением
Совета   депутатов   муниципального  образования  «_______________»  о
бюджете  муниципального  образования   «____________»   на   очередной
финансовый  год (на очередной финансовый год и плановый период) (далее
– местный бюджет) в размере не менее  прогнозируемого  объёма  доходов
местного бюджета за счёт:
     1) акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное
топливо,   моторные   масла   для   дизельных  и  (или)  карбюраторных
(инжекторных)  двигателей,  производимые  на   территории   Российской
Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
     2)   государственной   пошлины   за   выдачу   органом   местного
самоуправления  специального  разрешения  на движение по автомобильным
дорогам  транспортных  средств,  осуществляющих   перевозки   опасных,
тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
     3)   поступлений   сумм   в   возмещение   вреда,    причиняемого
автомобильным  дорогам  местного  значения  транспортными  средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов и (или) крупногабаритных
грузов;
     4) денежных взысканий (штрафов)  за  нарушение  правил  перевозки
крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего
пользования местного значения;
     5)  доходов,  получаемых  в  виде  арендной  платы  за  земельные
участки,  расположенные  в  полосе  отвода  автомобильных дорог общего
пользования  местного значения;
     6) платы за оказание услуг по  присоединению  объектов  дорожного
сервиса к автомобильным дорогам местного значения;
     7) межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной  системы
Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения, а также  капитального
ремонта  и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов
к  дворовым  территориям  многоквартирных  домов  населённых  пунктов,
расположенных на территории муниципального образования «_____________»
(только для муниципальных дорожных фондов поселений);
     8) безвозмездных поступлений от физических и юридических  лиц  на
финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных
пожертвований в отношении автомобильных дорог местного значения;
     9) денежных средств, поступающих  от  уплаты  неустоек  (штрафов,
пеней),  возмещения  убытков  муниципального  заказчика,  взысканных в
связи с нарушением  исполнителем  (подрядчиком),  поставщиком  условий
муниципального  контракта  или  иных  договоров, финансируемых за счет
Фонда, или в связи с уклонением от  заключения  таких  контрактов  или
иных договоров.
     4.    Главным    распорядителем    средств     Фонда     является
______________________.
     5. Средства Фонда направляются на:
     1)   проектирование,   проведение   государственной    экспертизы
проектно-сметной     документации,    строительство,    реконструкцию,
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных  дорог  местного
значения;
     2)   капитальный   ремонт   и    ремонт    дворовых    территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
домов населённых пунктов, расположенных на  территории  муниципального
образования  «_____________» (только для муниципальных дорожных фондов
поселений);
     3) оформление права муниципальной собственности на  автомобильные
дороги  общего  пользования  местного значения и земельные участки под
ними;
     4)  приобретение  дорожно-эксплуатационной  техники   и   другого
имущества,   необходимого  для  строительства,  ремонта  и  содержания
автомобильных дорог общего пользования местного значения;
     5)  предоставление  межбюджетных  трансфертов   другим   бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения
дорожной  деятельности  в  отношении  автомобильных   дорог   местного
значения,  а  также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
домов  населённых  пунктов, расположенных на территории муниципального
образования «_____________» (только для муниципальных дорожных  фондов
поселений);
     6)   установку    и    обслуживание    стационарных    комплексов
фотовидеофиксации    нарушений    правил    дорожного    движения   на
улично-дорожной сети.
     6. Средства Фонда имеют целевое назначение и не подлежат  изъятию
или  расходованию  на  цели,  не  предусмотренные пунктом 4 настоящего
Порядка.
     7.  Бюджетные  ассигнования  Фонда,  неиспользованные  в  текущем
финансовом  году,  направляются  на  увеличение бюджетных ассигнований
Фонда в очередном финансовом году.
     8. Контроль  за  расходованием  средств  Фонда  осуществляется  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
решениями     Совета     депутатов     муниципального      образования
«______________».
     9. Формирование перечня объектов дорожного хозяйства,  подлежащих
финансированию за счет средств Фонда в соответствующем финансовом году
(далее  -  Перечень),  осуществляется  администрацией   муниципального
образования « ____________».
     10. Перечень должен содержать указание на объект  финансирования,
размер  средств,  предусмотренный  на  финансирование каждого объекта,
протяженность объекта дорожного хозяйства, а  также  иные  необходимые
данные, касающиеся объекта финансирования.
     11.   Перечень   утверждается    администрацией    муниципального
образования  «  ____________»  в  течение  __________  после  принятия
местного бюджета.
     В течение текущего финансового года в Перечень могут быть внесены
изменения.
     12.  Сведения  об  использовании  средств  Фонда  предоставляются
главным  распорядителем средств Фонда в Совет депутатов муниципального
образования  «______________»  в  составе   проекта   решения   Совета
депутатов  муниципального  образования «______________» об утверждении
отчёта об исполнении местного бюджета за отчётный финансовый год.
     13.   Администрация   муниципального   образования   «__________»
представляет  сведения  об  использовании средств Фонда в Министерство
транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по форме N 1-ФД
«Сведения  об  использовании  средств  федерального  дорожного  фонда,
дорожных фондов субъектов Российской Федерации, муниципальных дорожных
фондов»,  утвержденной  приказом  Федеральной  службы  государственной
статистики от 15 июня 2012 года N 346, в сроки,  установленные  данной
формой.


                        _____________________                         





                                                            Утверждено
                                           распоряжением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                        от 18 ноября 2013 года N 767-р


                          Примерное решение                           
  представительного органа муниципального образования «____________»  
 «Об одобрении проекта соглашения между администрацией муниципального 
                 образования «_______________ район»                  
    и администрацией муниципального образования «_______________»     
         о передаче администрации муниципального образования          
       «_______________ район» отдельных полномочий по решению        
  вопросов местного значения муниципального образования «__________»  


       СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «___________»       

                               РЕШЕНИЕ                                
               от _____ _____________ 2013 года N ____                

 ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОЕКТА СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО  
 ОБРАЗОВАНИЯ «_______________ РАЙОН» И АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО  
ОБРАЗОВАНИЯ «_______________» О ПЕРЕДАЧЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО 
 ОБРАЗОВАНИЯ «_______________ РАЙОН» ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ  
  ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «__________»  

      В соответствии с частью 4 статьи 15  Федерального  закона  от  6
октября  2003  года  N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской  Федерации»,  на  основании  статьи  _____
Устава муниципального образования «__________________» Совет депутатов
муниципального образования «_____________________» решил:
      1. Одобрить прилагаемый проект Соглашения  между  администрацией
муниципального  образования  «______________  район»  и администрацией
муниципального образования «______________» о  передаче  администрации
муниципального образования «______________ район» отдельных полномочий
по  решению  вопросов  местного  значения  муниципального  образования
«____________».
      2. Опубликовать настоящее решение в ______________________.

     Глава муниципального образования


                                                                Проект
                                                                      
                                СОГЛАШЕНИЕ                            
            О ПЕРЕДАЧЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ       
      «_______________________________ РАЙОН» ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО 
                  РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ                  
              МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «_________________»          
                                                                      
        ___________________                «__» ____________ 20__ года
                                                                      
    Администрация   муниципального   образования   «________________»,
именуемая  в  дальнейшем  «Поселение»,  в  лице  Главы  муниципального
образования «_____________»  __________________________,  действующего
на  основании  Устава  муниципального образования «_______________», с
одной   стороны    и    Администрация    муниципального    образования
«_______________  район», именуемая в дальнейшем «Район», в лице главы
Администрации  муниципального  образования  «________________   район»
_________________,  действующего  на  основании  Устава муниципального
образования  «____________  район»,  с   другой   стороны,   совместно
именуемые  в  дальнейшем  «Стороны»,  заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем.

                       Статья 1. Предмет Соглашения                   

     1.1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между
Сторонами,  в  части  передачи полномочий по решению вопросов местного
значения Поселения в соответствии с частью 4  статьи  15  Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации».
     1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача Поселением
Району  следующих полномочий органов местного самоуправления Поселения
по решению вопросов местного значения в части дорожной деятельности  в
отношении  автомобильных дорог местного значения в границах населенных
пунктов Поселения, а также по осуществлению иных полномочий в  области
использования    автомобильных    дорог   и   осуществления   дорожной
деятельности в соответствии с законодательством  Российской  Федерации
(далее – переданные полномочия):
     1)   проектирование,   проведение   государственной    экспертизы
проектно-сметной     документации,    строительство,    реконструкция,
капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных  дорог  местного
значения  Поселения  в  границах  населенных пунктов, расположенных на
территории Поселения;
     2) оформление права муниципальной собственности на  автомобильные
дороги местного значения и земельные участки под ними;
     3)  приобретение  дорожно-эксплуатационной  техники   и   другого
имущества,   необходимого  для  строительства,  ремонта  и  содержания
автомобильных дорог местного значения;
     4)   капитальный   ремонт   и    ремонт    дворовых    территорий
многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных
домов населённых пунктов, расположенных на территории Поселения;
     5)  утверждение  нормативов  финансовых  затрат  на   капитальный
ремонт,  ремонт,  содержание  автомобильных  дорог  местного  значения
Поселения в границах населенных пунктов, расположенных  на  территории
Поселения.
     1.3. Поселение в рамках настоящего  Соглашения  оказывает  Району
содействие в реализации полномочий, указанных в пункте 1.2.

                       2. Права и обязанности Сторон                  
                                                                      
     2.1. Поселение имеет право:
     1) получать информацию о ходе исполнения переданных полномочий;
     2)  направлять  своего  представителя  для   участия   в   работе
создаваемых  для осуществления переданных полномочий комиссий, рабочих
групп и иных совещательных органов;
     3)  осуществлять  текущий  контроль  за  исполнением   переданных
полномочий, эффективностью и целевым использованием бюджетных средств,
переданных для их реализации;
     4)  устанавливать  критерии   оценки   эффективности   исполнения
переданных полномочий;
     5) при ненадлежащем исполнении переданных  полномочий  направлять
письменные уведомления Району об устранении допущенных нарушений.
     2.2. Поселение обязано:
     1) перечислять в бюджет муниципального образования  «____________
район» для исполнения переданных полномочий финансовые средства в виде
иных межбюджетных трансфертов из  бюджета  муниципального  образования
«_________» в согласованном Сторонами порядке;
     2)  передать   Району   документы   и   предоставлять   имеющуюся
информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.
     2.3. Район имеет право:
     1)  осуществлять  взаимодействие  с  заинтересованными   органами
государственной   власти,   в   том   числе   заключать  соглашения  о
взаимодействии по вопросам реализации переданных полномочий;
     2) организовывать  проведение  официальных  районных  мероприятий
(совещаний,  семинаров  и  т.п.)  по вопросам осуществления переданных
полномочий;
     3) получать от Поселения сведения и  документы,  необходимые  для
исполнения принятых полномочий;
     4) в случае неисполнения  Поселением   предусмотренных  настоящим
Соглашением  обязательств  по  финансированию осуществления переданных
ему полномочий (неперечисление, неполное перечисление, несвоевременное
перечисление  финансовых  средств)  Район  вправе  приостанавливать на
срок               до  1  месяца,  а  по  окончании  указанного  срока
прекратить  исполнение  переданных  полномочий и применить к Поселению
меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     2.4. Район обязан:
     1) осуществлять реализацию переданных полномочий в соответствии с
действующим  законодательством  в  пределах  выделенных на эти цели из
бюджета  муниципального  образования  «_________»  финансовых  средств
(иных межбюджетных трансфертов);
     2) направлять поступившие из бюджета  муниципального  образования
«_________»  финансовые  средства  (иные  межбюджетные  трансферты)  в
полном объёме на осуществление переданных полномочий,  обеспечивая  их
целевое использование;
     3) ежеквартально не позднее  10  числа,  следующего  за  отчётным
периодом,  представлять  Поселению  отчёт  об использовании финансовых
средств для исполнения переданных полномочий.
                                                                      
          3. Порядок определения ежегодного размера межбюджетных      
                             трансфертов                              
                                                                      
     3.1.  Финансовое  обеспечение  реализации  переданных  полномочий
осуществляется  за  счёт  межбюджетных  трансфертов,  передаваемых  из
бюджета муниципального образования «_________» в бюджет муниципального
образования «___________ район».
     3.2. Размер межбюджетных трансфертов, необходимых для  реализации
переданных   полномочий,  устанавливается  решением  Совета  депутатов
муниципального  образования  «_________»  о   бюджете   муниципального
образования  «____________»  на очередной финансовый год (на очередной
финансовый год и плановый период).
     3.3. Определение  ежегодного  размера  межбюджетных  трансфертов,
необходимых  для  реализации  переданных  полномочий, осуществляется в
соответствии с методикой расчета средств, необходимых  для  реализации
переданных  полномочий,  утверждённой Советом депутатов муниципального
образования «_____________».
     3.4. Межбюджетные трансферты, поступившие в бюджет муниципального
образования  «__________  район» из бюджета муниципального образования
«___________ » и неиспользованные в  текущем  финансовом  году,  могут
быть использованы в следующем финансовом году на реализацию переданных
полномочий. При отказе  от  заключения  Соглашения  на  следующий  год
неиспользованный  остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в
бюджет муниципального образования «___________» в срок ___________.
                                                                      
                         4. Ответственность Сторон                    
                                                                      
     4.1. В случае неисполнения Поселением  вытекающих  из  настоящего
Соглашения  обязательств  по  финансированию  осуществления переданных
полномочий Район вправе требовать расторжения данного Соглашения.
     4.2. Район несет ответственность за осуществление переданных  ему
полномочий  в  той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми
средствами.
     4.3.  Установление  факта  ненадлежащего  осуществления   Районом
переданных  ему полномочий является основанием для расторжения данного
Соглашения.
     4.4. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных
межбюджетных    трансфертов    за    вычетом   фактических   расходов,
подтвержденных документально, в _________ срок  с  момента  подписания
Соглашения  о  расторжении  либо письменного уведомления о расторжении
Соглашения.
     4.5.   Несвоевременный    возврат    межбюджетных    трансфертов,
предусмотренных  пунктами  3.4  и  (или)  4.4,  влечёт за собой уплату
Районом  пеней  в   размере   одной   трехсотой   действующей   ставки
рефинансирования  Центрального  банка  Российской  Федерации за каждый
день просрочки.
                                                                      
       5. Срок действия и основания прекращения действия Соглашения   
                                                                      
     5.1. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается с  «___»
_________ года до «____» __________ года.
     5.2.  Действие  настоящего  Соглашения  может   быть   прекращено
досрочно  по  соглашению  Сторон,  а  также  в случае неисполнения или
ненадлежащего  исполнения  одной  из  Сторон  своих   обязательств   в
соответствии с настоящим Соглашением.
     5.3. При досрочном прекращении действия  Соглашения  либо  отказе
одной  из  Сторон  от  его заключения на следующий год соответствующая
Сторона обязана уведомить об этом другую Сторону не позднее чем за два
месяца.
                                                                      
                        6. Заключительные положения                   
                                                                      
     6.1. Настоящее Соглашение считается  заключенным  с  момента  его
подписания Сторонами.
     6.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих
одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
     6.3. Внесение  изменений  и  дополнений  в  настоящее  Соглашение
осуществляется  путем  подписания Сторонами дополнительных соглашений.
Дополнительные  соглашения  являются  неотъемлемой  частью  настоящего
Соглашения.
     6.4. По всем вопросам, неурегулированным  настоящим  Соглашением,
Стороны руководствуются действующим законодательством.
     6.5.  Споры,  связанные  с  исполнением  настоящего   Соглашения,
разрешаются  путем переговоров или в судебном порядке в соответствии с
действующим законодательством.

                       7. Реквизиты и подписи Сторон