Распоряжение Главы Удмуртской Республики от 29.07.2016 № 324-рг

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГЛАВЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Комплексного плана мероприятий Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

В целях реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года, Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, на 2016 – 2020 годы, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2016 года 3468п-П44 (далее – Комплекс мер), Плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2016 года N 1144-р (далее – «Дорожная карта»):

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – Комплексный план Удмуртской Республики).

2. Определить исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным за координацию и мониторинг мероприятий Комплексного плана Удмуртской Республики, Комплекса мер, «Дорожной карты», Министерство экономики Удмуртской Республики.

3. Определить исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики, ответственными за реализацию в Удмуртской Республике Комплекса мер и «Дорожной карты»: Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики и Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики.

4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики – ответственным исполнителям мероприятий Комплексного плана Удмуртской Республики:

1) обеспечить реализацию Комплексного плана Удмуртской Республики;

2) обеспечить представление в Министерство экономики Удмуртской Республики отчетов о результатах реализации Комплексного плана Удмуртской Республики ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5. Министерству экономики Удмуртской Республики:

1) осуществлять мониторинг реализации мероприятий Комплексного плана Удмуртской Республики на основании представленных материалов;

2) ежегодно представлять в Минэкономразвития России отчет о реализации мер по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике в установленные сроки.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, образованных на территории Удмуртской Республики, принять участие в реализации Комплексного плана Удмуртской Республики.

7. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Удмуртской Республики          А.В. Соловьев

г. Ижевск

29 июля 2016 года

N 324-РГ

УТВЕРЖДЁН

распоряжением Главы

Удмуртской Республики

от 29 июля 2016 года N 324-РГ

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

мероприятий Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере,   к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные  исполнители
1.     Координация деятельности органов власти Удмуртской Республики, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
1.1.	Принятие нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года              N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения п. 15 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденного поручением Правительства Российской Федерации от               23 мая 2016 года 3468п-П44 (далее – Комплекс мер)	Нормативные правовые акты Удмуртской Республики	Февраль 2017 года	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
1.2.	Разработка рекомендаций муниципальным образованиям  по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества (с учетом рекомендаций Минэкономразвития России, разработанных в соответствии с п. 11 Комплекса мер)	Методические рекомендации муниципальным образованиям	Ноябрь 2016 года	Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
1.3.	Предоставление поддержки реализации муниципальных программ поддержки СОНКО	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики	Декабрь 2016 года	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
1.4.	Формирование рейтинга муниципальных образований Удмуртской Республики по реализации механизмов поддержки СОНКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики	Апрель 2017 года	Министерство экономики Удмуртской Республики Ассоциация развития и поддержки местного самоуправления «Совет муниципальных образований Удмуртской Республики»                   (по согласованию)
1.5.	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере (с учетом рекомендаций Минэкономразвития России)	Доклад в Правительство Удмуртской Республики	Не реже 1 раза в год, не позднее января года, следующего за отчетным	Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
2.     Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг  в социальной сфере за счет бюджетных средств
2.1.	Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование социальной сферы, включая:	Доклад в  Минтруд России и Министерство экономики Удмуртской Республики	Август 2016 года	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
2.1.1.	определение наиболее востребованных социальных услуг, учитывая наличие очередности
2.1.2.	определение социальных услуг, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий
2.1.3.	определение перечня социальных услуг, которые могут быть предоставлены СОНКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере
2.1.4.	определение категорий граждан, которым СОНКО могут предоставлять  социальные услуги
2.1.5.	обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых СОНКО в социальной сфере
2.2.	Проведение мониторинга предоставления услуг дополнительного образования детей СОНКО и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы	Аналитические материалы	Ежегодно до 31 декабря	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
2.3.	Формирование реестра СОНКО, реализующих социально значимые проекты в сфере дополнительного образования детей, в целях обеспечения дальнейшего информационно-методического сопровождения их деятельности	Реестр	Ежегодно до 31 декабря	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
2.4.	Разработка на основе рекомендаций Минтруда России критериев отбора СОНКО, рекомендуемых для включения в реестр СОНКО, рекомендуемых для предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики	Февраль 2017 года	Министерство социальной, семейной и демогра-фической политики Удмуртской Республики
2.5.	Формирование и ведение реестра СОНКО, рекомендуемых для предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики	Январь 2018 года	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
2.6.	Формирование перечня видов услуг, которые рекомендованы к исполнению негосударственным организациям в области развития физической культуры, спорта и молодежной политики	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики	Октябрь 2016 года	Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
2.7.	Внесение в государственные программы Удмуртской Республики  мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации, в том числе по направлениям:	Нормативный правовой акт Удмуртской Республики
2.7.1.	социальное обслуживание и социальная защита населения (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер)	Доклад в Минтруд России, Министерство экономики Удмуртской Республики	Сентябрь 2016 года	Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики
2.7.2.	развитие образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер)	Доклад в Минобрнауки России, Министерство экономики Удмуртской Республики	Сентябрь 2016 года	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
2.7.3.	развитие культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер)	Доклад в Минкультуры России, Министерство экономики Удмуртской Республики	Сентябрь 2016 года	Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики
2.7.4.	развитие здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунктов 37, 29 Комплекса мер)	Доклад в Минздрав  России, Министерство экономики Удмуртской Республики	Сентябрь 2016 года	Министерство здравоохранения Удмуртской Республики
2.7.5.	развитие физической культуры, спорта и молодежной политики (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер)	Доклад в Минспорт  России, Министерство экономики Удмуртской Республики	Сентябрь 2016 года	Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
2.8.	Подготовка доклада в Минэкономразвития России о внесении в государственные программы Удмуртской Республики  мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере	Доклад в Минэкономразвития России	Сентябрь – октябрь 2016 года	Министерство экономики Удмуртской Республики
2.9.	Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Удмуртской Республике (распоряжение Главы Удмуртской Республики от 29 октября 2015 года N 421-РГ) по социально значимым рынкам Удмуртской Республики: - дошкольного образования; - детского отдыха и оздоровления; - дополнительного образования; - ранней диагностики, социализации, реабилитации и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Отчет в Министерство экономики Удмуртской Республики	До 20 июля отчетного года, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Министерство образования и науки Удмуртской Республики
2.10.	Отчет о реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО в Удмуртской Республике	Доклад в Минэкономразвития России	Февраль 2017 года, далее – ежегодно	Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.     Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
3.1.	Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Удмуртской Республике, а также на содействие указанной деятельности	Доклад в Правительство Удмуртской Республики (копия – в Минэкономразви-тия России)	Октябрь 2016 года	Министерство экономики Удмуртской Республики
3.2.	Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере: - внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритезации поддержки СОНКО, оказывающих услуги в социальной сфере, и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО; - предоставление СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование; - совершенствование методической, консультационной и  информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере	Нормативные правовые акты Удмуртской Республики	Декабрь 2016 года	Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.3.	Оказание методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению социальные услуги	Информационное письмо СОНКО	Постоянно	Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.4.	Проведение семинаров, круглых столов, конференций и иных мероприятий по вопросам вовлечения СОНКО в оказание услуг в социальной сфере	Отчет в Министерство экономики Удмуртской Республики	Ежегодно	Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.5.	Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Удмуртской Республики и муниципальных  служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере	Доклад в Министерство экономики Удмуртской Республики	Май 2017 года	Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.6.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества	Публикации в средствах массовой информации	Постоянно	Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики Министерство экономики Удмуртской Республики Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики Министерство образования и науки Удмуртской Республики Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики Министерство здравоохранения Удмуртской Республики Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики
3.7.	Мониторинг практики привлечения добровольцев и добровольческих организаций к оказанию услуг в социальной сфере, формирование методических рекомендаций по использованию механизмов привлечения добровольческих организаций в целях повышения результативности деятельности для их тиражирования	Информационные материалы	Декабрь 2016 года	Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики

____________________

Приложение

к Комплексному плану мероприятий Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей Комплексного плана Удмуртской Республики по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере

Показатель	Единица измерения	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1. Доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых негосударственным организациям, в том числе  социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО) на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:
социального обслуживания и социального сопровождения:       негосударственным организациям (в том числе СОНКО)	%	-	0,4	0,4	3	5	9,9
дополнительного образования детей:       негосударственным организациям (в том числе СОНКО)	%	-	-	5	7	9	10
охраны здоровья граждан,  в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей:       негосударственным организациям (в том числе СОНКО)	%	3	3	3	3	4	5
культуры:       негосударственным организациям (в том числе СОНКО)	%	4	5	6	7	8	10
физической культуры и спорта:       негосударственным организациям (в том числе СОНКО)	%	21	21	21	21	21	21
2. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших недвижимое имущество в безвозмездное пользование	ед.	280	280	280	280	280	280
общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям	кв. м	54000	54000	54000	54000	54000	54000
стандартный срок заключения договоров аренды		бессрочно	бессрочно	бессрочно	бессрочно	бессрочно	бессрочно
3. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации	ед.	6	8	11	16	21	25
количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО	ед.	8	8	8	8	8	8
4. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО:
доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений	%	50	50	55	60	70	75
5. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки СОНКО:
доля муниципальных районов и городских округов, реализующих меры по поддержке СОНКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов в субъекте Российской Федерации	%	20	20	40	60	80	100
6. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, организованных органами власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления в Удмуртской Республике	чел.	1000	1000	1000	1000	1000	1000
7. Прирост количества СОНКО на территории субъекта Российской Федерации за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	%	2	2	3	5	5	5
8. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентированных некоммерческих организаций за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	%	4	4	4	5	5	5
9. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта Российской Федерации СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	%	10	10	10	10	10	10
10. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период	%	5	5	5	5	5	5