Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 27.12.1996 № 347-1

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


        О республиканской программе укрепления и развития
          материально-технической базы печати в Удмуртии
                        на 1997-2001 годы


     Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить целевую комплексную Программу Удмуртской Республики
по  укреплению и развитию материально- технической базы печати до 2001
года.
     2.  Определить  республиканским заказчиком Программы Министерство
печати и информации Удмуртской Республики.
     3.  Правительству  Удмуртской  Республики,  начиная  с 1997 года,
предусматривать  в  республиканском бюджете средства на финансирование
мероприятий Программы.
     4.  Контроль  по  реализации  Программы возложить на Председателя
Правительства Удмуртской Республики Вершинина П.Н.


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          А.А.ВОЛКОВ

     г.Ижевск, 27 декабря 1996 г. N 347-I





                                      УТВЕРЖДЕНА
                                      постановлением Государственного
                                      Совета Удмуртской Республики
                                      от "27" декабря  1996 г. N 347-1

                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      укрепления и развития материально-технической базы печати
                    в Удмуртии на 1997 - 2001 годы

     Социальная значимость целевой программы
     для населения Удмуртской Республики

     Развитие  национальной  и духовной культуры, создание современной
производственной    базы    для   изготовления   высокохудожественной,
конкурентноспособной полиграфической продукции.

     Содержание проблемы и необходимость ее
      решения программными методами

     Необходимость   разработки   Республиканской   целевой  программы
укрепления и развития материально-технической базы печати в Удмуртии и
ее реализации объясняется следующими причинами:
     - физический и моральный износ полиграфического оборудования;
     -   наличие   в   большинстве   типографий  вредных  и  "горячих"
производственных  участков , связанных с загрязнением окружающей среды
свинцом,
     -  замена отсталой технологии горячего набора и высокой печати на
прогрессив- ную современную технологию компьютерного набора и офсетной
печати;
     -  крайне  низкий  уровень качества полиграфической продукции при
существующей технологии.
     В   настоящее   время   в   Удмуртии  количество  полиграфических
предприятий,  подразделений  и  участков,  располагающих хотя бы одной
печатной  машиной,  насчитывается  46 объектов. Помимо государственных
предприятий,  это  предприятия  ведомств, акционерных обществ, участки
оперативной полиграфии промышленных предприятий.
     Предприятия,  подведомственные  Министерству  печати и информации
УР,  выпускают  весь  спектр  печатной  продукции  от  объемных книг и
альбомов  до  визитных  карточек, бумажно-беловые товары, этикеточную,
изобразительную и бланочную продукции.
     Материально-техническая   база   крупнейших   полиграфпредприятий
республики   (Удмуртская   республиканская   типография   и   Ижевский
полиграфический   комбинат)   является  одной  из  слабо  оснащенных в
Уральском регионе.
     В  Удмуртской  республиканской  типографии, специализирующейся на
выпуске   книжно-журнальной,   красочно-изобразительной   и  бланочной
продукции,  имеющаяся  полиграфическая  техника большую часть рабочего
времени   простаивает  на  аварийных  ремонтах  из-за  износа.  Анализ
технического  уровня  переплетного цеха, основного цеха, производящего
книжную   продукцию,   показывает,   что   удельный  вес  переплетного
оборудования  в  возрасте  от  10 лет и выше составляет в общем объеме
оборудования - 65%.
     На  Ижевском  полиграфическом  комбинате,  специализирующемся  на
выпуске газетной, красочно-изобразительной и бланочной продукции из 59
единиц  полиграфического  оборудования, эксплуатирующихся с 1979 года,
44  единицы  полностью  самортизированы.  В том невозможным обеспечить
качество   газет   хотя   бы   на  удовлетворительном  уровне.  Ремонт
оборудования  осложнен тем, что заводы полиграфического машиностроения
прекратили  как  изготовление  запасных  частей  к  ним,  так и выпуск
данного оборудования.
     Очень    сложное    положение    складывается   по   оснащенности
полиграфическим  оборудованием в районных типографиях нашей республики
(в   основном   выпускающих   газетную   и  бланочную  продукцию).  На
сегодняшний  день  время  эксплуатации полиграфического оборудования в
районных  типографиях  составляет  в  среднем:  по наборнострокоотливн
года  при  нормативном сроке службы 12 лет. Из-за физически и морально
устаревшего  оборудования  происходит  задержка,  а  то и срыв выпуска
периодических    изданий,   соответственно   ухудшается   и   качество
выпускаемой  продукции.  Высокая  печать,  машинами  которой  оснащены
типографии  республики,  не  может  дать конкурентноспособную печатную
продукцию.   К   тому   же   она  малопроизводительна  и  экологически
небезопасна. В целом по отрасли высокая печать составляет на 1.01.96г.
70,8%,  в  то  время  как  мировой   уровень  не  превышает  10%, а по
Российской Федерации - 39%.
     Обновление  производственного  потенциала  в последнее время идет
только  по  линии  технического  перевооружения. В условиях недостатка
средств   основное   внимание  уделяется  техническому  перевооружению
предприятий,  выпускающих газетную продукцию. При финансовой поддержке
администраций   Сарапула   городская   типография  приобрела  офсетную
ротационную машину ПОГ - 60 и печатную офсетную листовую машину 5ПОЛ -
54-1  ,  а типографией города Глазова при долевом участии Министерства
печати  и информации УР и администраций г.Глазова и Глазовского района
также  были  приобретены офсетная ротационная печатная машина ПОГ-60 и
офсетная листовая печатная машина 5 ПОЛ-54-1.
     Собственный  инвестиционный  потенциал полиграфпредприятий крайне
низок.   Средний   размер   годового   фонда   накопления  предприятия
недостаточен даже для разовой закупки одной печатной машины.
     Необходимо завершение строительства типографии в п.Ува, начатое в
1990г.  и  приостановленное  из-за  отсутствия финансирования. Сметная
стоимость ее в ценах 1996г. составляет 13,8 млрд. руб. Остаток сметной
стоимости на 1.01.96г. составляет 7,4 млрд. руб.
     Предлагаемая       программа      укрепления      и      развития
материально-технической  базы  в  Удмуртии  предусматривает  печатание
газет   в   существующих   районных   центрах   с   учетом   внедрения
настольно-издательских  систем  в  каждой  районной  редакции газеты с
заменой   технологии  печатания  высокой  печати  на  офсетный  способ
печати,  что  приведет  к  устранению  от контакта работающих с такими
вредными  и  опасными  для  здоровья  материалами как свинец, препарат
"Рубин",  азотная  кислота,  применяемыми  при  изготовлении  форм для
высокой   печати.  Кроме  того,  улучшаются  условия  труда,  культура
производства, снижается трудоемкость подготовительных работ.
     Проект  программы  составлен  с  учетом  финансирования  согласно
Постановлению Президиума Государственного Совета УР и Правительства УР
от 14.07.95г. N 29/88 "О выделении валюты государственному предприятию
"Ижевский   полиграфический   комбинат"   на   приобретение  газетного
офсетного    оборудования".    Намечается    поставка    на   Ижевский
полиграфический комбинат офсетной газетной печатной машины "Унисет" на
26.12.95г. N 1739-р) и пуск ее в эксплуатацию в 1997 году.

     Основные цели и задачи целевой программы

     Основная  цель  программы - создание материально-технической базы
печати,  поддержка  национальных газет и изданий периодической печати,
замена  технологии  высокой  печати  на  более  современную технологию
офсетной печати.

     Сроки и этапы реализации программы
     Сроки  и  этапы  программы по мере ее финансирования - 1997 год -
2001 год

     Система программных мероприятий, в том числе
     переподготовка основных работников

     Среднесписочная  численность  промышленного персонала на 01.01.96
г.  составила 701 человек. По сравнению с 1992 года она уменьшилась на
124 человека или 15%. Внедрение новых технологий (компьютерный набор ,
переход   с  высокой  на  офсетную  печать)  потребует  переподготовку
работников с обучением на родственных предприятиях.

     Организация управления программой.
     Контроль за ходом ее реализации. Потребность в
     финансовых ресурсах и их источники.

     Управление реализацией программы осуществляет Министерство печати
и  информации  УР,  которое  направляет на конкретные программные цели
средства,   выделяемые  из  республиканского  и  местного  бюджетов, и
осуществляет  координационную, методическую и информационную работу по
реализации программных мероприятий на предприятиях.
     Исходя   из   возможностей   финансирования,  Министерство  будет
организовывать  заключение  договоров с предприятиями полиграфического
машиностроения по приобретению оборудования.
     Общая  стоимость  финансирования  Программы составляет 37142 млн.
рублей,  в  том числе из республиканского бюджета - 32934 млн. рублей,
из  местных  бюджетов - 2922 и из собственных средств предприятий 1287
млн.рублей.
     По  мере  изыскания  средств  из  других  источников  Программа и
расчеты финансирования на каждый год будут корректироваться.

     Оценка эффективности социально-экономических
     и экологических последствий от реализации программы

     Социальный  эффект  от  реализации Программы приведет к улучшению
качества    печати,    повышению    красочности   и   иллюстративности
полиграфической продукции.
     Осуществление  Программы  позволит  исключить из полиграфического
производства  технологии, связанные с использованием вредных свинцовых
сплавов,  токсичные  сбросы  и выбросы. Перевод на технологию офсетной
печати  снизит  расходы  на  охрану труда и окружающей среды, уменьшит
затраты на компенсацию за работу во вредных условиях.
     По    состоянию    на   1.01.96г.   стоимость   основных   фондов
полиграфической  промышленности  отрасли  составила  32,6  млрд. руб.,
балансовая   прибыль   -   2,6   млрд.   руб..   Исчисленный   уровень
рентабельности   основных   фондов   -  8%.  Ввод  в  действие  нового
оборудования   по   предлагаемой  Программе  позволит  привлечь  новых
заказчиков,   как  местных,  так  и  близлежащих  регионов,  благодаря
улучшению качества, многокрасочности, иллюстративности полиграфической
продукции.  Стоимость  основных  фондов  к  2001  году  составит  72,6
млрд-руб.  Увеличение  объемов  продукции  и  производительности труда
обеспечит   рост  рентабельности  основных  производственных  фондов в
отрасли.  В частности, на Ижевском полиграфкомбинате, где, в основном,
произойдет   увеличение   основных   фондов,   уровень  рентабельности
возрастет  до  25%,  Внедрение нового офсетного ротационного печатного
оборудования   для   печатания  газет  на  полиграфкомбинате  согласно
расчетам  должно  окупиться  в  течение  5  лет.  В  целом окупаемость
капитальных вложений по Программе произойдет за 6-7 лет.