Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 11.02.1997 № 386-1

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


        Об обращении в Верховный Суд Удмуртской Республики


     Обсудив   проект  Обращения  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики   в   Верховный  Суд  Удмуртской  Республики  о  нарушениях
органами  местного  самоуправления  г.  Ижевска Конституции Российской
Федерации,   Конституции  Удмуртской  Республики,  законов  Российской
Федерации,   законов   Удмуртской   Республики,   Устава  г.  Ижевска,
Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     В  соответствии  с требованиями статьи 49 Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"   обратиться  в  Верховный  Суд  Удмуртской  Республики  за
заключением  о признании деятельности главы местного самоуправления г.
Ижевска  и  Городской  думы  г. Ижевска не соответствующей Конституции
Российской   Федерации,  Конституции  Удмуртской  Республики,  законам
Российской Федерации, законам Удмуртской Республики, Уставу г. Ижевска
(Обращение прилагается).


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          А.А.ВОЛКОВ

     г.Ижевск, 11 февраля 1997 г. N 386-I







                                                        Приложение
                                  к постановлению Государственного
                                      Совета Удмуртской Республики
                                     от 11 февраля 1997 г. N 386-I


                                                     Верховный Суд
                                             Удмуртской Республики

                            ОБРАЩЕНИЕ

     Государственным Советом Удмуртской Республики 17 апреля 1996 года
был   принят   Закон   Удмуртской   Республики   "О   системе  органов
государственной   власти   в   Удмуртской  Республике",  которым  была
установлена   система  органов  государственной  власти  в  Удмуртской
Республике,   предусматривающая   наличие  во  главе  административно-
территориальных  единиц  (районов  и  городов)  главы  администрации -
главного  должностного  лица  района,  города,  района в городе (ст.17
Закона).
     По  представлению  Правительства  в  соответствии  с требованиями
главы  IV  данного  Закона,  на  основании поданного личного заявления
Главой  администрации  -  главным  должностным  лицом  г.  Ижевска был
назначен  Салтыков  А.И.  Однако,  организационно  свое  назначение он
никак  не оформил. К исполнению вышеназванного Закона не приступил. Им
не   только   не  исполнялся  данный  Закон,  но  и  грубо  нарушалось
законодательство  Российской  Федерации и Удмуртской Республики. Желая
избежать   ответственности   за   нарушение   законов   самим  лично и
Городской  думой  (органом  местного  самоуправления),  Салтыков  А.И.
организовал    кампанию    в   поддержку   собственной   кандидатуры и
сохранения полномочий Городской думы.
     24.10.96   г.   по   представлению   Председателя   Правительства
Удмуртской  Республики  Салтыков  А.И.  освобожден  от должности Главы
администрации  г.  Ижевска  -  главного  должностного лица Президиумом
Государственного  Совета  Удмуртской  Республики в связи с допущенными
грубыми  нарушениями  бюджетного  законодательства  вне зависимости от
действия    Закона    Удмуртской   Республики   "О   системе   органов
государственной власти в Удмуртской Республике" от 17.04.96 года.
     В  действиях Главы администрации - мэра г. Ижевска Салтыкова А.И.
до  издания  данного  Закона и после вступления его в силу имели место
грубейшие нарушения законодательства Российской Федерации и Удмуртской
Республики, которые выразились в следующем:
     30  мая  1996 года Верховным Судом Удмуртской Республики вынесено
решение  об удовлетворении заявления Прокурора Удмуртской Республики о
признании  противоречащим  закону  решения Городской думы г. Ижевска N
160  от  10.04.96  г.,  N  161  от 18.04.96 г., N 172 от 29.04.96 г. в
части,  касающейся  назначения  и  организации  местного  референдума.
Данное решение вступило в законную силу.
     Решением N 121 от 25.09.95 г. Городской думы г. Ижевска "О землях
города   Ижевска"   было  грубо  нарушено  земельное  законодательство
Российской  Федерации.  Данным  решением  муниципальной собственностью
города  объявлялись "все земли города Ижевска, не обремененные правами
собственности  иных  юридических  и физических лиц". На данное решение
был  внесен  протест  Прокурора  Удмуртской  Республики,  который  был
рассмотрен  Городской  думой  28.03.96  г., но нарушения не устранены,
решение не отменено.
     31 октября 1995 года Октябрьским районным судом города Ижевска по
иску   к   Администрации   г.  Ижевска  принято  решение  о  признании
недействительными и незаконными решения Администрации города Ижевска о
строительстве наземно- подземных гаражей на территории средней школы N
5  города  Ижевска.  Данным  строительством  был причинен значительный
моральный и материальный ущерб жителям города Ижевска.
     Решением  Октябрьского  районного  суда  от  22 февраля 1996 года
признано  незаконным  постановление  вице-  мэра г. Ижевска Бондаренко
В.П.  N  230/12  от  07.06.96 года "О предоставлении ТОО ПСУ "Спутник"
земельного   участка   для   организации   автостоянки  в  Октябрьском
районе". Исполнением данного решения также были грубо нарушены права и
законные  интересы  граждан города. Данное решение вступило в законную
силу.
     В  нарушение  действующего  законодательства  12.09.94  года было
образовано    ТОО    "Муниципальный   Ломбард-Ипотека",   учредителями
которого  явились  АОЗТ  "Муниципальная  финансовая  компания"  в лице
Лазаренко  В.Т.,  ТОО  "МФС-консалтинг"  в лице Карпова С.В. и Комитет
по  управлению имуществом города Ижевска в лице Маренникова М.М. Устав
данного  ТОО был зарегистрирован в Администрации города Ижевска. После
этого  была развернута незаконная деятельность по привлечению денежных
средств  граждан.  При  этом незаконно, как гарантия возмещения ущерба
вкладчикам  в  случае  краха  компании,  была  объявлена муниципальная
собственность.  Все  это  широко  рекламировалось в средствах массовой
информации.  Люди  поверили этой широкой рекламе во многом потому, что
верили   в  гарантию  возмещения  возможного,  в  случае  неисполнения
обязательств  по  договору,  причиненного  ущерба  за  счет  городской
собственности.
     В    результате    мошеннических    действий    должностных   лиц
"Ломбарда-Ипотеки"  и  "Муниципального Ломбарда-Ипотеки" более 7 тысяч
граждан  города  Ижевска - вкладчикам причинен ущерб на сумму более 16
млрд.рублей,  который  до  настоящего  времени не возмещен. Основатель
данных   фирм  находится  далеко  за  рубежом  и  ущерб  возмещать  не
собирается.
     По   данному   факту  закончено  расследование  уголовных  дел, и
виновные  предстанут  перед  судом,  но без содействия должностных лиц
мэрии города Ижевска такое преступление совершить было бы невозможно.
     По  материалам проверок, проведенных КРУ Министерства финансов РФ
по   Удмуртской   Республике,   выявлено   нарушений   на   сумму   54
млрд.рублей,  в том числе нецелевое использование бюджетных средств на
сумму  39,3  млрд.рублей (акты проверок прилагаются). По данным фактам
возбуждено 4 уголовных дела, по которым ведется расследование.
     20  июня  1995 года Главой местного самоуправления - мэром города
Ижевска  Салтыковым А.И. было вынесено постановление N 211 "О передаче
общежития  АООТ  НИИ  ВЭМ  по  договору  АО "Сайгас-Холдинг". В данный
документ    постановлением   N   406/5   первого   заместителя   главы
Администрации  г.  Ижевска  Балакина  В.В.  были внесены изменения. На
основании   указанных   актов  председателем  Комитета  по  управлению
имуществом   г.  Ижевска  Маренниковым  М.М.  было  принято  решение N
01-04у/225  от  29  декабря  1995  года  "О  передаче  в безвозмездное
пользование общежития АООТ НИИ ВЭМ АО "Сайгас-Холдинг".
     Данные  акты  грубо противоречат закону и нарушают жилищные права
граждан,  проживающих  в  данном  общежитии. По данному факту вносился
протест прокурором города Ижевска на имя мэра города Ижевска Салтыкова
А.И.   Однако   ответом   первого  заместителя  главы  Администрации -
вице-мэра г. Ижевска Балакина В.В. протест был отклонен.
     В  настоящее  время  дело  по  заявлению прокурора города Ижевска
направлено   для   рассмотрения  в  Октябрьский  районный  суд  города
Ижевска.
     Принимая  во  внимание,  что  изложенные  факты свидетельствуют о
грубом нарушении Конституции РФ, Конституции УР, федеральных законов и
законов Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями статьи 49
Федерального  закона  РФ  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления" Государственный Совет Удмуртской Республики обращается
в  Верховный  Суд  Удмуртской  Республики  за  заключением о признании
деятельности Главы местного самоуправления г. Ижевска и Городской думы
г.   Ижевска  не  соответствующей  Конституции  Российской  Федерации,
Конституции   Удмуртской  Республики,  законам  Российской  Федерации,
законам Удмуртской Республики, Уставу города Ижевска.
     Просим дать по данному вопросу заключение и направить его в адрес
Государственного Совета Удмуртской Республики.