Постановление Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 15.04.1997 № 410/338

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         ПРЕЗИДИУМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ




от 15 апреля 1997 года                                 N 338/410
                              г.Ижевск



О  Соглашении  между  Министерством
Российской   Федерации   по   делам
национальностей    и   федеративным
отношениям        и        органами
государственной  власти  Удмуртской
Республики о сотрудничестве в сфере
федеративных            отношений и
национальной политики


     Во  исполнение  постановления  Конституционного  Суда  Российской
Федерации  от  24  января 1997 года N 1-П, Указа Президента Российской
Федерации  "О  мерах по реализации постановления Конституционного Суда
Российской  Федерации  от 24 января 1997 года N 1-П по делу о проверке
конституционности  Закона  Удмуртской  Республики  "О  системе органов
государственной   власти   в  Удмуртской  Республике"  и  рекомендаций
межведомственной    рабочей    группы,   образованной   Правительством
Российской    Федерации,    руководствуясь   Конституцией   Российской
Федерации,  Конституцией  Удмуртской  Республики,  Законом  Удмуртской
Республики  "О Государственном Совете Удмуртской Республики" и Законом
Удмуртской   Республики   "О   Правительстве  Удмуртской  Республики",
Президиум   Государственного   Совета   и   Правительство   Удмуртской
Республики ПОСТАНОВЛЯЮТ:

     1.  Одобрить  в  основном  проект  Соглашения между Министерством
Российской   Федерации   по   делам   национальностей  и  федеративным
отношениям  и  органами государственной власти Удмуртской Республики о
сотрудничестве в сфере федеративных отношений и национальной политики.
     2.  Внести  на  совместное  рассмотрение сторон поправки к тексту
проекта согласно прилагаемому перечню.
     3.  Уполномочить  Председателя Государственного Совета Удмуртской
Республики   Волкова  А.А.  и  Председателя  Правительства  Удмуртской
Республики  Вершинина  П.Н. подписать Соглашение с учетом рассмотрения
прилагаемых поправок.






     Председатель Государствен-        Первый  заместитель  Председа-
     ного   Совета  Удмуртской         теля Правительства Удмуртской
     Республики - А.А.Волков           Республики - Ю.С.Питкевич


                           Приложение к постановлению Президиума
                           Государственного Совета и Правитель-
                           ства Удмуртской Республики
                           от "___"___________1997 г.  N________


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
          поправок к  проекту Соглашения между Министерством
          Российской Федерации  по  делам  национальностей и
          федеративным отношениям и органами государственной
          власти Удмуртской Республики  в сфере федеративных
                  отношений и национальной политики


     1. Дополнить название Соглашения словами: "...и развития местного
самоуправления" и изложить его в следующей редакции:
     "Соглашение  между  Министерством  Российской  Федерации по делам
национальностей  и  федеративным отношениям и органами государственной
власти  Удмуртской  Республики  о  сотрудничестве в сфере федеративных
отношений, национальной политики и развития местного самоуправления".
     2. Абзац 3 преамбулы изложить в следующей редакции:
     "в   целях  сохранения  единства  и  территориальной  целостности
российского государства".
     3.  Абзац  4  преамбулы  после  слов  "и  национальных отношений"
дополнить  словами:  "совершенствовании системы государственной власти
Удмуртской Республики, а также", далее по тексту.
     4. Статью 1 проекта изложить в следующей редакции:
     "Настоящее   Соглашение  определяет  основные  принципы  и  рамки
совместной   деятельности   Сторон   по   реализации   на   территории
Удмуртской  Республики государственной политики в сфере федеративных и
национальных    отношений,   развитии   государственности   Удмуртской
Республики,  становления  и  осуществления местного самоуправления, на
основе   принципов   Конституции  Российской  Федерации,  федерального
законодательства   и   решениях   Конституционного   Суда   Российской
Федерации".
     5. Абзац 4 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "совместная   реализация   федеральных  и  региональных  программ
социально-экономического и национально-культурного развития;".
     6. Последний абзац части 1 статьи 2 дополнить словами:
     " в том числе по вопросам государственного строительства".
     7. Название части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "В  сфере взаимодействия органов государственной власти и органов
местного самоуправления".
     8. Абзац 1 части 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:
     "реализация  на  практике  конституционных  принципов организации
государственной власти и местного самоуправления;"

                           ________________

                                                                Проект

                            СОГЛАШЕНИЕ



       между  Министерством   Российской Федерации по  делам
       национальностей и федеративным отношениям и органами
  государственной власти Удмуртской Республики о сотрудничестве
     в сфере федеративных отношений и национальной политики

     Министерство  Российской  Федерации  по  делам  национальностей и
федеративным   отношениям,   действующее   на   основании  Конституции
Российской    Федерации,    Положения    о   Министерстве   и   органы
государственной   власти   Удмуртской   Республики,   действующие   на
основании  Конституций  Российской  Федерации и Удмуртской Республики,
далее именуемые Сторонами,
     в  соответствии  с  Договором о разграничении предметов ведения и
полномочий  между органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственой власти Удмуртской Республики
     в целях сохранения целостности российского государства,
     исходя  из  взаимной заинтересованности в развитии федеративных и
национальных   отношений,   в  становлении  и  осуществления  местного
самоуправления,
     сознавая  необходимость  сохранения  и  укрепления политического,
социально-экономического,  правового  и  информационного  пространства
Российской Федерации,
     учитывая  географические,  социально-экономические,  национально-
культурные  особенности и исторические традиции Удмуртской Республики,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                                Статья 1.

     Настоящее   Соглашение   определяет  основные  принципы  и  рамки
совместной  деятельности Сторон по реализации на территории Удмуртской
Республики    государственной    политики   в   сфере   национальных и
федеративных    отношений,    становления    и    развития    местного
самоуправления,   вытекающей   из   принципов  Конституции  Российской
Федерации   и  выраженной  в  системе  федеральных  законов,  указах и
распоряжениях   Президента   Российской   Федерации,  постановлениях и
распоряжениях    Правительства   Российской   Федерации   и   решениях
Конституционного Суда Российской Федерации.

                                Статья 2.

     Совместная   деятельность   Сторон  осуществляется  по  следующим
основным направлениям.

В сфере федеративных отношений:

     реализация конституционных принципов федерализма, включая ( в том
числе)   принципов   государственой   целостности,   единства  системы
государственной  власти,  равноправия субъектов Российской Федерации в
отношениях в федеральными органами государственной власти;
     координация   работы   по   разграничению   предметов   ведения и
полномочий  между  органами  исполнительной  власти  РФ, УР и органами
местного самоуправления;
     подготовка и осуществление конституционно-правовой реформы в УР в
соответствии с Коституцией РФ и федеральными законами;
     совместная   реализация   федеральных   и  региональных  программ
социально-экономического развития;
     учет  и защита государственных интересов Удмуртской Республики на
федеральном уровне.

В сфере национальных отношений:

     гармонизация   межнациональных  отношений  на  основе  подготовки
нормативных  правовых  актов, реализации федеральных целевых программ,
программ Удмуртской Республики;
     развитие   национальных   культур  и  языков  народов  Российской
Федерации, укрепление духовной общности россиян;
     обеспечение  политической  и  правовой защищенности малочисленных
народов и национальных меньшинств.

В сфере местного самоуправления:

     реализация  на  практике  конституционных  принципов  организации
местного самоуправления;
     формирование  правовых  основ  местного  самоуправления  с учетом
местных, национальных и иных особенностей;
     становление  и совершенствование механизма взаимодействия органов
государственной   власти  Удмуртской  Республики  и  органов  местного
самоуправления по вопросам социально-экономического развития поселений
и Удмуртской Республики в целом;
     совместная  реализация федеральных программ и программ Удмуртской
Республики государственной поддержки местного самоуправления;
     формирование  на территории Удмуртской Республики системы опорных
зон   по  совместной  экспериментальной  отработке  норм  и  принципов
организации  местного самоуправления и осуществлению пилотных проектов
в организационно-управленческой сфере.

                                Статья 3.

Стороны взаимодействуют:

     в подготовке и проведении мероприятий, направленных на укрепление
дружбы  народов,  их  всестороннего  сотрудничества и взаимопомощи, на
поддержку  народных  обычаев,  традиций,  духовной  культуры, народных
промыслов и ремесел;
     в создании условий для духовного развития удмуртского, русского и
других  народов,  населяющих  Удмуртскую Республику, издания на языках
этих   народов   книг,   журналов,   газет,   осуществления   радио- и
телевещания;
     в   проведении   международных   и  межрегиональных  конференций,
совещаний,  фестивалей  и  иных  мероприятий по проблемам национальных
отношений, направленных на развитие культурного сотрудничества народов
России,  СНГ,  других  государств,  поддерживающих  культурные связи с
Российской Федерацией и Удмуртской Республикой.
(Добавить федеративные отношения и местное самоуправление)

                                Статья 4.

     Министерство  Российской  Федерации  по  делам  национальностей и
федеративным отношениям обязуется:

     1.   Координировать  и  обеспечивать  взаимодействие  федеральных
органов  исполнительной  власти  при решении ими вопросов, связанных с
развитием   федерализма,  реализацией  государственной  национальной и
региональной  политики, становления и развития местного самоуправления
в  Удмуртской  Республике,  а  также,  в  пределах  своей компетенции,
оказывать   содействие   в   реализации   принятых  указов  Президента
Российской   Федерации,  постановлений  и  распоряжений  Правительства
Российской       Федерации,       направленных       на      поддержку
социально-экономического  развития Удмуртской Республики, национальной
культуры и образования;
     2. Оказывать консультативную и организационно-методическую помощь
в  реализации  государственной  национальной  и региональной политики,
развитии федерализма, создании правовых, финансово-экономических основ
местного  самоуправления, в осуществлении экспертизы разрабатываемых в
республике   проектов   законов  и  нормативных  актов,  федеральных и
региональных    программ,   реализуемых   на   территории   Удмуртской
Республики,   а  также  в  организации  научных  исследований  проблем
национальных  и федеративных отношений, проблем становления и развития
местного      самоуправления,      мониторинга      этнополитических и
социально-экономических процессов в республике;
     3.  Способствовать  реализации  в Удмуртской Республике Концепции
государственной    национальной    политики    Российской   Федерации,
федеральных  законов  "О национально-культурной автономии", " Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
других   федеральных   законов,   регулирующих   сферу  национальных и
федеративных отношений и местного самоуправления;
     4.  Содействовать  обеспечению  интересов Удмуртской Республики в
процессе   реализации   федеральных   целевых   программ,  связанных с
реализацией    национальной,    региональной   политики   и   местного
самоуправления;
     5.  Оказывать  содействие  в  разработке, принятии Правительством
Российской  Федерации  и  реализации  федеральных  целевых программ, а
также в подготовке предложений по первоочередным мерам, в том числе, в
части  законодательной  инициативы  в  области  устойчивого социально-
экономического развития Удмуртской Республики;
     6.  Способствовать  подготовке и переподготовке государственных и
муниципальных    служащих    Удмуртской    Республики   по   проблемам
национальных и федеративных отношений, местного самоуправления;
     7.   Информировать   органы   государственной  власти  Удмуртской
Республики о деятельности Правительства Российской Федерации в области
национальной  и региональной политики, развития федеративных отношений
и местного самоуправления.
     8.   Оказывать  консультативную  и  методическую  помощь  органам
государственной  власти  и  органам местного самоуправления Удмуртской
Республики    по    организационным,   правовым   проблемам   местного
самоуправления,   по   вопросам   разработки   и  реализации  программ
комплексного    социаольно-экономического    развития    муниципальных
образований,  а также по другим вопросам осуществления реформы местных
властей  с  выездом  для  решения  конкретных  вопросов  в  Удмуртскую
Республику.
     9.  В  течение  месяца  со  дня  подписания настоящего Соглашения
организовать  проведение экспертизы законодательства УР на предмет его
соответствия Конституции РФ и федеральным законам.

                                Статья 5.

     Органы государственной власти Удмуртской Республики обязуется:
     1.   Учитывать   интересы  представителей  всех  национальностей,
проживающих  на  территории  республики,  и  обеспечивать  необходимые
условия  для  организации  и  функционирования  национально-культурных
центров, обществ, землячеств; информировать Министерство о планируемых
и проводимых мероприятий по этим направлениям;
     2. Проводить консультации с Министерством при разработке правовых
нормативных  актов  по вопросам национальных, федеративных отношений и
местного самоуправления, а также предоставлять Министерству вступившие
в  силу  нормативные  правовые акты, в которых затрагиваются указанные
проблемы;
     3.    Предоставлять    Министерству   информацию   о   социально-
экономической,    этнополитической,    демографической   обстановке, о
межнациональных   отношениях   в  республике,  осуществлении  процесса
становления и развития местного самоуправления;
     4.  Выявлять назревающие социально-политические и межнациональные
противоречия, информировать о них Министерство и предлагать меры по их
разрешению;
     5. Участвовать в разработке и реализации относящихся к Удмуртской
Республике   федеральных   целевых  программ,  а  также  действующих в
настоящее  время  федеральных  целевых, межрегиональных и региональных
программ     социально-экономического,     национального    развития и
государственной поддержки местного самоуправления;
     6.        Содействовать       Министерству       в       создании
информационно-справочного банка данных по Удмуртской Республике;
     7.    Разработать   республиканскую   программу   государственной
поддержки местного самоуправления;
     8.  Оказывать  организационно-техническую  помощь  по  выполнению
договорных обязательств Сторонами настоящего Соглашения.(?)
     9.  В  течение  6  месяцев,  на  основании  экспертных материалов
Министерства  РФ  по  делам национальностей и федеративным отношениям,
привести   законодательство  Удмуртской  Республики  в  соответствие с
Конституцией РФ и федеральными законами.

                                Статья 6.

Стороны обязуются:

     руководствоваться  в  своей  деятельности  положениями настоящего
Соглашения и соблюдать его условия;
     не   принимать   решений  и  не  осуществлять  действий  в  сфере
национальных  федеративных  отношений  и  местного  самоуправления вне
рамок   своей   компетенции,  закрепленной  в  Конституции  Российской
Федерации и иных федеративных нормативных правовых актах;
     оказывать  взаимную  консультативную, экспертную, организационно-
методическую,   информационно-справочную  и  иную  помощь  в  процессе
реализации настоящего Соглашения.
     в  течение  месяца  с  момента  подписания  настоящего Соглашения
разработать план совместных мероприятий по его реализации.

                                Статья 7.

     1.  Изменения  и  дополнения  условий  Соглашения,  а  также  его
реализация  осуществляются путем принятия по взаимному согласию Сторон
дополнительных  соглашений,  протоколов, планов и программ, являющихся
неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
     2.  В  целях контроля за ходом выполнения настоящего Соглашения и
реализации его положений, а также урегулирования возникших разногласий
создаются двухсторонние комиссии и рабочие группы.
    3. Соглашение вступает в силу со дня его подписания.



  Настоящее Соглашение подписано в г. Москве ... апреля 1997 года в
            трех подлинных экземплярах, имеющих равную силу.



               Юридические адреса и реквизиты Сторон:

Министерство Российской               Органы  государственной власти
Федерации по делам                    Удмуртской Республики:
национальностей и федеративным
отношениям                            Государственный Совет
                                      Удмуртской Республики
121819, Г. Москва, ГСП-2,
Трубниковский пер., 19.
                                      Правительство Удмуртской
                                      Республики

                                      426007, г. Ижевск Дом Республики



                          Подписи сторон:

За Министерство Российской            За органы государственной власти
Федерации по делам                    Удмуртской Республики:
национальностей и
федеративным отношениям:              Председатель Государственного
                                      Совета Удмуртской Республики


Министр     В. А. Михайлов

                                                            А.Волков
      " " апреля 1997 г.              Председатель Правительства
                                      Удмуртской Республики

                                                            П.Вершинин
                                      " " апреля 1997 г.