Постановление Правительства Удмуртской Республики от 20.10.1997 № 925

 
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                   от 20 октября 1997 года N 925
                              


  О докладе "О состоянии и развитии малого предпринимательства в
Удмуртской Республике и мерах по его государственной поддержке за 6
                        месяцев 1997 года"


     Рассмотрев  в  соответствии  с  Законом  Удмуртской Республики "О
государственной  поддержке  и  развитии  малого  предпринимательства в
Удмуртской  Республике" доклад Комитета по поддержке и развитию малого
предпринимательства     "О     состоянии     и     развитии     малого
предпринимательства   в   Удмуртской   Республике   и   мерах  по  его
государственной  поддержке  за  6  месяцев  1997  года", Правительство
Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Принять  к  сведению  доклад  "О  состоянии и развитии малого
предпринимательства   в   Удмуртской   Республике   и   мерах  по  его
государственной поддержке за 6 месяцев 1997 года".
     2.   Комитету   по   поддержке   малого  предпринимательства  при
Правительстве  Удмуртской  Республики  продолжить работу по реализации
Государственной   программы   поддержки  малого  предпринимательства в
Удмуртской Республике на 1997 год.


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики           П.Н.Вершинин




                                                           Приложение
                                        к постановлению Правительства
                                                Удмуртской Республики
                                          от 20 октября 1997 г. N 925

                                 ДОКЛАД
           "О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                 В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И МЕРАХ ПО ЕГО
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ЗА 6 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА"

                           1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящий Доклад составлен в соответствии с Законом Удмуртской
Республики    "О   государственной   поддержке   и   развитии   малого
предпринимательства в Удмуртской Республике".
     2.  Доклад  подготовлен  на  основании  данных:  Государственного
комитета  УР  по  статистике;  Государственной  налоговой инспекции по
УР;   министерств   и   ведомств   Удмуртской  Республики  -  головных
исполнителей   (соисполнителей)  Государственной  программы  поддержки
малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1997 год.

              2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
                  В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 1997 ГОД

     1.    Основными    задачи    государственной   поддержки   малого
предпринимательства  в  Удмуртской Республике на 1997 год определены и
реализуются  в  соответствии  с  "Государственной программой поддержки
малого  предпринимательства  в  Удмуртской  Республике  на  1997 год",
"Программой  социально-  экономического развития Удмуртской Республики
на  1997  год",  Законом  Удмуртской  Республики "О бюджете Удмуртской
Республики  на  1997  год", а также городскими и районными программами
поддержки малого предпринимательства Удмуртской Республики.
     2.  В  целях  реализации основных задач государственной поддержки
малого   предпринимательства   деятельность   органов  государственной
власти  Удмуртской  Республики  в  первом  полугодии  1997  года  была
направлена   на:   создание  общей  экономической  и  правовой  среды,
обеспечивающей стимулирование деловой активности населения республики;
формирование    позитивного    общественного    мнения   в   отношении
предпринимательской деятельности; формирование объектов инфраструктуры
поддержки  и развития малого предпринимательства; формирование системы
подготовки   и  обучения  по  вопросам  предпринимательства;  создание
условий  для  ускоренного  развития  отдельных  отраслей  и территорий
силами предпринимательского сектора.

                  3. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
                       МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     В  результате реализации программных мероприятий, направленных на
государственную   поддержку   малого   предпринимательства  Удмуртской
Республики:
     в   рамках   подготовки   кадров   для   работы  в  сфере  малого
предпринимательства:   проведены  6  совещаний  по  вопросам  развития
малого  предпринимательства в городах и районах республики (в т.ч. 2 в
рамках   Министерства   экономики   УР);   утверждены   учебные  планы
переподготовки по курсу "Организация и ведение фермерского хозяйства";
разработаны  учебные  программы по курсу "Основы предпринимательства";
утвержден  "Республиканский  научно-  методический  Совет  по вопросам
подготовки  кадров для малого предпринимательства"; проведена лагерная
смена  "Юный  предприниматель", организовано обучение в сфере народных
промыслов  12  взрослых  и  130  учащихся,  разработаны положения - "О
Школьной     компании",     на     базе    Ижевской    государственной
сельскохозяйственной  академии создан "Агроцентрбизнес" для подготовки
специалистов   и   фермеров,  введена  учебная  программа  по  ведению
фермерского   хозяйства,   создана  система  обучения  руководителей и
специалистов  малого  предпринимательства  по  вопросам  охраны  труда
(занятия   проводятся   по   40-ка  часовой  программе  в  17  учебных
заведениях); проведено тестирование и консультирование 30 подростков и
молодежи   по   основам  предпринимательства,  разработаны  методики и
проведено  10 социально- психологических тренингов по вопросам общения
и развития уверенности, разработаны учебные программы по курсу "Основы
предпринимательской  деятельности"  для  включения в учебные программы
для   профессиональных   учебных   заведений,   разработаны   методики
проведения  профконсультаций  и  отбора  для  обучения  по профессиям,
ориентированным    на   малое   предпринимательство;   проведено   837
консультаций  по вопросам организации предпринимательской деятельности
обратившихся    в    центр    занятости,    направлено   на   обучение
предпринимательской  деятельности,  в  т.ч. в Социально- деловой центр
при   Учебно-   методическом   центре   подготовки  предпринимателей и
незанятого  населения  323  человека.  Заключен  трехсторонний договор
между  администрацией  п.  Валамаз  и центром занятости на обучение 16
безработных; в Юкаменском районе проведен праздник "Фермерская семья",
проведен   семинар-   учеба   с  малыми  предприятиями,  занимающимися
организацией  школьного питания; подготовлены методические материалы и
планы  учебы  для  подготовки  руководителей малых предприятий в сфере
торговли  и  бытовых  услуг;  проведен  семинар  с  бухгалтерами малых
предприятий   бытового  обслуживания  по  изучению  новых  нормативных
документов;  проведена  учеба с последующей сертификацией специалистов
строительного   комплекса,   проведен   семинар   по  страхованию  при
производстве  строительно-  монтажных  работ,  заключено  соглашение с
концерном  "ТИССЕН"  ФРГ  на  проведение стажировки рабочих, занятых в
производстве домов;
     в  рамках развития малого предпринимательства в городах и районах
республики:  утверждены  городские  и  районные  программы поддержки и
развития  малого  предпринимательства  на  1998 год (2 администрации),
разработаны   городские   и   районные   программы   поддержки  малого
предпринимательства   на   1998  год  (12  администраций);  определены
ответственные  лица  за  реализацию  мероприятий  по  развитию  малого
предпринимательства   (25   администраций);   оказываются   постоянные
консультационные  услуги  для  малых  предприятий  (10 администраций);
введена  упрощенная  система  налогообложения  учета  и отчетности (24
администрации);  подготовлено  Соглашение  между  Госкомитетом  УР  по
занятости   населения,   Комитетом  по  поддержке  и  развитию  малого
предпринимательства    и    администрациями    городов   и   районов о
сотрудничестве    в    области    поддержки    и    развития    малого
предпринимательства в городах и районах; создаются городские, районные
Фонды   поддержки   малого   предпринимательства   (7  администраций);
создаются городские, районные Информационные центры (8 администраций);
для  координации  работ и укрепления связей с малыми предприятиями при
двух  администрациях  созданы  Советы по малому предпринимательству; в
АКХ  "Лактан"  Сюмсинского  района запущена 1-я очередь по переработке
молока,  в АКХ "Луч" начат выпуск напитка "Молодость"; проблемы малого
предпринимательства   постоянно   освещаются   в  районных,  городских
газетах,   в   передачах   местного   радиовещания;  в  г.  Воткинске,
Як-Бодьинском  районе  проведены расширенные заседания администраций и
предпринимателей по вопросам развития малого предпринимательства;
     в  рамках  информационного обеспечения и формирования позитивного
общественного  мнения  по вопросам малого предпринимательства: ведется
"Реестр субъектов малого предпринимательства, имеющих право на целевую
государственную  поддержку со стороны органов государственной власти",
подготовлены   и   направлены  в  администрации  городов  и  районов -
"Комплект материалов по законодательству и иным материалам по вопросам
развития   малого   предпринимательства",   справочное   пособие  "Как
открыть   свое   дело",  Государственная  программа  поддержки  малого
предпринимательства  в  УР  на  1997  год".  Выпущено 6 номеров газеты
"Свое   дело",  информационный  бюллетень  "Ресурсы"  с  информацией о
свободных   производственных  площадях  и  оборудовании;  подготовлены
"Перечень товаров, снятых с производства, но необходимых для населения
республики",  "Справочник  по  услугам,  оказываемым  вневедомственной
охраной  МВД  УР";  создан  анонимный  телефон  "Доверия" при МВД УР".
Завершены:  1-й  этап Республиканского конкурса "Предприниматель -96",
конкурс "Лучший парикмахер". Подготовлены экспозиции малых предприятий
-  в региональных выставках "Нижегородской ярмарки предпринимательства
и  ремесел"  (Н.Новгород),  международных выставках "Медицина -97" (г.
Санкт-Петербург), "Медтехника- 97" (г. Мурманск), "Медтехника -97" (г.
Москва,  республиканской  выставке  "Мебель  -деревообработка - 97". В
газетах   опубликованы   материалы,  посвященные  предпринимательству:
"Удмурт  дунне"  опубликовано 20 статей, "Удмуртская правда" 6 статей,
"Известия   Удмуртской  Республики"  5  статей,  подготовлены  целевые
передачи и видеосюжеты, освещающие проблемы малого предпринимательства
в телепередачах "Песочная 13", "Шаер", "Новости", "Есть мнение", "Наше
право",  радиопередачах  "Персона",  "Особый  взгляд", "Бизнес- клуб",
"Денница";
     в     рамках    развития    инфраструктуры    поддержки    малого
предпринимательства:   открыты   отделения  Удмуртского  регионального
агентства  поддержки  малого и среднего бизнеса в городах и районах (6
администраций);  создан  "Технический  центр  мебельщиков". Образованы
Координационный   Совет   по   малому  предпринимательству  в  области
переработки   древесины   и   изготовления  мебели.  Подготовлены  для
финансирования     с     Федеральным    фондом    проекты:    создание
"Республиканского   Бизнес-  инкубатора",  создание  "Экспоцентра  для
предприятий  малого бизнеса". Проекты прошли согласование и одобрены к
финансированию  ГКРП  России  в рамках Федеральной программы поддержки
малого  предпринимательства  на  1997  год.  Образован  Художественно-
методический  Совет  по  развитию  малого  предпринимательства в сфере
народных  промыслов,  организована  экспедиция  по  городам  и районам
республики с целью изучения и сбора перспективных изделий по народному
творчеству;
     в   рамках   обеспечения   условий  доступа  малых  предприятий к
финансовым  и  технологическим  ресурсам: утверждена "Концепция единой
системы    управления    государственными   залогами,   инвестициями и
гарантиями",  подготовлены:  проект  Закона УР "О внесении изменений в
Закон   УР   "О   применении   на  территории  УР  упрощенной  системы
налогообложения,  учета  и  отчетности", положения "О порядке введения
упрощенной  системы  налогообложения,  учета  и отчетности в городах и
районах".  Утверждено  Положение  "О Гарантийном фонде" при Удмуртском
государственном    фонде    поддержки    малого   предпринимательства.
Подготовлено   Положение  "О  конкурсе,  экспертизе  и  финансировании
инвестиционных проектов для фермеров". Проведен конкурс на определение
подрядчика на создание системного промышленного комплекса малоэтажного
строительства;  подписан  рамочный договор с Концерном "Тисен-Рейшталь
Техник ГМБХ" ФРГ на финансирование проекта малоэтажного строительства,
подготовлено  постановление Правительства УР "О Целевых фондах нежилых
помещений для субъектов малого предпринимательства".

                4. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

     1.  Финансирование мероприятий Государственной программы в рамках
прямого    бюджетного    финансирования    осуществляется   Удмуртским
государственным    фондом   поддержки   малого   предпринимательства в
соответствии   с  Законом  Удмуртской  Республики  "О  государственной
поддержке   и   развитии   малого   предпринимательства  в  Удмуртской
Республике",   на   основании   договора  между  Комитетом  и  Фондом.
Денежные   средства  выделяются  головным  исполнителям,  утвержденным
Государственной     программой,    по    представлению    договоров, с
приложением  технического  задания,  календарного  плана на выполнение
работ,  сметы  расходов  на  выполнение работ и протокола соглашения о
договорной  цене  на  выполнение  работ.  Условия  выделения  денежных
средств,  в  т.ч.  проекты  типовых  документов  разработаны Фондом по
согласованию с Комитетом.
     2.   Финансирование   бизнес-   планов   на   возвратной   основе
осуществляется  Удмуртским  государственным  фондом  поддержки  малого
предпринимательства,   на  основании  решений  Попечительского  Совета
Фонда.  Внебюджетные  средства,  под  гарантии  Фонда  привлекаются из
Евроазиатского банка, банка СБС Агро и Федерального фонда.
     3.  С  начала  реализации  Государственной программы в Удмуртском
государственном  фонде  было  рассмотрено  184 бизнес- плана субъектов
малого  предпринимательства,  из  которых  10  бизнес- планов получили
положительное заключение Попечительского Совета Фонда.
     4.  В  1-м  полугодии  1997  года  в  бюджете  УР  на  реализацию
Государственной   программы  запланировано  2093  млн.руб.  Фактически
получено  1533 млн.руб., в том числе 800 млн.рублей выделено векселями
Министерства  финансов  Удмуртской Республики, которые были направлены
на  создание  Гарантийного  фонда  для  представления  государственных
гарантий   по   целевым   кредитам  и  финансирование  11  мероприятий
Государственной   программы.  Создание  Гарантийного  фонда  позволило
привлечь  990 млн. кредитных ресурсов. Кроме того, фондом занятости 32
безработным  оказана  финансовая  помощь  в  размере  120 млн.руб. для
организации   предпринимательской  деятельности  путем  предоставления
товарно- материальных ценностей в виде безвозмездной субсидии.

                   5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     В   результате   реализации  программных  мероприятий  по  данным
Госкомстата   Удмуртской   Республики  количество  малых  предприятий,
осуществляющих  свою  деятельность  в Удмуртской Республике, составило
7466  предприятий со среднесписочной численностью 62807 человек. Всего
в  малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих  свою  деятельность  без образования юридического лица,
трудится  более  100  тыс. человек или около 14 процентов от занятых в
отраслях народного хозяйства в республике.
     Объем    продукции    (работ,    услуг),   произведенных   малыми
предприятиями,  составил  847  млрд.руб.  или  около 9 процентов к ВВП
республики.
     Объем     налоговых     поступлений     от    субъектов    малого
предпринимательства  составил  183139 млн.руб. или около 6,8 процентов
от общих поступлений налогов в республику.