Постановление Мэра г.Ижевска от 22.01.1998 № 25

 
                      Постановление Мэра Г.Ижевска 
         
от 22 января 1998 г.                                       N 25

                Об утверждении Положения о муниципальных
                   информационных ресурсах г.Ижевска

     С  целью  упорядочения  деятельности  по  формированию  и ведению
информационных  ресурсов,  руководствуясь Законом Российской Федерации
"Об   информации,   информатизации   и   защите  информации",  Законом
Российской   Федерации   "Об   общих  принципах  организации  местного
самоуправления    в   Российской   Федерации"   и   Уставом   местного
самоуправления г.Ижевска, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных информационных
ресурсах г.Ижевска.
     2.  Первому заместителю главы Администрации - вице-мэру г.Ижевска
Протозанову  С.В.  внести  предложение  в  Городскую  думу о включении
дополнений   к   Уставу  г.Ижевска  в  части  включения  муниципальных
информационных ресурсов в состав муниципального имущества г.Ижевска.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
главы  Администрации  -  руководителя  аппарата  Администрации  города
Попонина В.Ф.

     Глава местного самоуправления -
     мэр г.Ижевска   А.И.Салтыков

                                                            Утверждено
                                         постановлением Мэра г.Ижевска
                                             от 22 января 1998 г. N 25

                                Положение
                 о муниципальных информационных ресурсах
                             города Ижевска

     Положение   разработано  на  основании  Федеральных  законов  "Об
информации,  информатизации  и защите информации", "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации", Устава
города   Ижевска   и   определяет   порядок   формирования,  владения,
пользования  и  распоряжения информационными ресурсами, находящимися в
муниципальной    собственности,    а    также    определяет   принципы
взаимодействия   Администрации   г.Ижевска  с  другими  собственниками
информационных ресурсов.

                           1. Основные понятия

     В настоящем положении используются следующие понятия:
     1.1.  Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,
явлениях и процессах независимо от формы их представления;
     1.2. Документированная информация (документ) - зафиксированная на
материальном   носителе  информация  с  реквизитами,  позволяющими  ее
идентифицировать;
     1.3.   Информационные   системы  -  организационно  упорядоченная
совокупность   документов   (массивов   документов)  и  информационных
технологий,  в  том  числе  с  использованием  средств  вычислительной
техники и связи, реализующих информационные процессы;
     1.4.  Информационные  ресурсы  -  отдельные документы и отдельные
массивы  документов,  документы  и массивы документов в информационных
системах;
     1.5.    Муниципальные    информационные   ресурсы   г.Ижевска   -
информационные  ресурсы, созданный, приобретенные, накопленные за счет
средств   бюджета   г.Ижевска   или   полученные  органами  городского
самоуправления г.Ижевска на других законных основаниях;
     1.6.  Собственник информационных ресурсов, информационных систем,
технологий  и  средств  их  обеспечения  -  субъект,  в  полном объеме
осуществляющий    полномочия   владения,   пользования,   распоряжения
указанными объектами;
     1.7.  Владелец  информационных  ресурсов,  информационных систем,
технологий и средств их обеспечения - субъект, осуществляющий владение
и   пользование   указанными   объектами   и   реализующий  полномочия
распоряжения в пределах, установленных законом;
     1.8.    Пользователь    (потребитель)   информации   -   субъект,
обращающийся  к  информационной  системе  или посреднику за получением
необходимой ему информации и пользующийся ею.
     1.9.  Конфиденциальная информация - документированная информация,
доступ  к  которой  ограничивается  в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     1.10.  База  данных - совокупность организованных взаимосвязанных
данных на машиночитаемых носителях;
     1.11. Банк данных - совокупность баз данных, а также программные,
языковые,  и  другие  средства,  предназначенные для централизованного
накопления   данных   и   их   использования   с  помощью  электронных
вычислительных машин.

   2. Обязанности органов городского самоуправления г.Ижевска в сфере
          формирования информационных ресурсов м информатизации

     2.1. Политика органов городского самоуправления г.Ижевска в сфере
формирования   муниципальных  информационных  ресурсов  направлена  на
создание   информационной   основы   для  обеспечения  эффективного  и
качественного  муниципального  управления,  решения  стратегических  и
оперативных   задач   социального  и  экономического  развития  города
Ижевска.
     2.2.   Основными   задачами   органов  городского  самоуправления
г.Ижевска в сфере муниципальных информационных ресурсов являются:
     формирование,     эксплуатация     и    развитие    муниципальных
информационных ресурсов;
     обеспечение реализации конституционного права граждан на доступ к
информации, затрагивающей их права и свободы;
     создание условий для качественного и эффективного информационного
обеспечения   граждан,   органов   государственной   власти,   органов
городского  самоуправления,  организаций и общественных объединений на
основе муниципальных информационных ресурсов;
     участие   в  разработке  правового  обеспечения  и  экономических
механизмов  формирования  и  эксплуатации муниципальных информационных
ресурсов:
     защита муниципальных информационных ресурсов;
     содействие  формированию  рынка  информационных  ресурсов, услуг,
информационных систем, технологий, средств их обеспечения;
     создание  и  совершенствование  системы  привлечения инвестиций и
механизма стимулирования разработки и реализации проектов формирования
и эксплуатации муниципальных информационных ресурсов.

                 3. Муниципальные информационные ресурсы

     3.1.  К муниципальным информационным ресурсам г.Ижевска относятся
документы   и   отдельные  массивы  документов,  картотеки,  записи  в
журналах,  книгах, реестрах, чертежи и другие графические материалы, а
также   базы   данных   и   информационные   системы   в   электронных
вычислительных  машинах,  находящиеся  в  муниципальных  учреждениях и
предприятиях   г.Ижевска,  произведенные  их  сотрудниками  в  порядке
выполнения служебных обязанностей, созданные за счет бюджетных средств
или  полученные органами городского самоуправления г.Ижевска на других
законных основаниях.
     3.2.  Муниципальные информационные ресурсы г.Ижевска включаются в
состав   муниципальной  собственности  г.Ижевска,  являются  объектами
отношений    физических    и    юридических    лиц,    и    защищаются
законодательством.
     3.3.   Правовой   режим   муниципальных  информационных  ресурсов
определяется нормами, устанавливающими:
     - порядок документирования информации;
     -  право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах;
     - категорию информации по уровню доступа к ней;
     - порядок правовой защиты информации.

                     4. Документирование информации

     4.1.  Обязательным  условием включения информации в муниципальные
информационные  ресурсы  г.Ижевска  является  ее  документирование  на
материальных носителях с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать
(документированная  информация).  Основными  материальными  носителями
информации   в  муниципальных  структурах  города  являются  бумажные,
пластиковые  и  машинные  (гибкие и жесткие магнитные диски, магнитные
ленты, оптические, магнитооптические диски).
     4.2.  Порядок  документирования  информации служебного характера,
информации,  отнесенной к категории конфиденциальной, регламентируется
Распоряжением  Первого  заместителя  главы  Администрации  - вице-мэра
г.Ижевска  "О  порядке  работы  со служебной информацией ограниченного
распространения в Аппарате Администрации г.Ижевска" N 64 от 11.03.96.
     4.3.  Документ,  полученный  из автоматизированных информационных
систем,  приобретает юридическую силу после его подписания должностным
лицом в установленном порядке.
     4.4.  Юридическая  сила  документа,  хранимого, обрабатываемого и
передаваемого  с  помощью  автоматизированных  и  телекоммуникационных
систем,   может   подтверждаться   электронной   цифровой  подписью  в
установленном порядке.

      5. Муниципальные информационные ресурсы г.Ижевска как элемент
             состава имущества и объект права собственности

     5.1.    Собственником   муниципальных   информационных   ресурсов
г.Ижевска   является   муниципальное   образование   "город   Ижевск".
Муниципальные  информационные  ресурсы  г.Ижевска  входят  как элемент
состава  имущества в муниципальную собственность г.Ижевска. Решение об
отнесении  информационных ресурсов к категории муниципальных принимает
уполномоченный  Главой  городского самоуправления - мэром города орган
городского самоуправления.
     5.2.  Права собственника в отношении муниципальных информационных
ресурсов г.Ижевска осуществляет Городская дума города Ижевска. Порядок
владения,   пользования,   распоряжения  и  управления  муниципальными
информационными ресурсами определят Городская дума г.Ижевска.
     5.3.   Администрация   г.Ижевска   ведет   Реестр   муниципальных
информационных ресурсов.
     5.4.  Муниципальные информационные ресурсы могут быть товаром, за
исключением случаев, предусмотренных законом.
     5.5.  Деятельность  органов  городского  самоуправления  и других
органов  и  организаций  по  формированию муниципальных информационных
ресурсов  г.Ижевска  финансируется  по  разрабатываемым  нормативам из
бюджета  г.Ижевска  по  статье  расходов  "Информатика" Основанием для
бюджетного  финансирования работ по созданию и ведению информационного
ресурса  является включение соответствующего информационного ресурса в
Реестр муниципальных информационных ресурсов.

       6. Доступ к Муниципальным информационным ресурсам г.Ижевска

     6.1.  Муниципальные  информационные  ресурсы  г.Ижевска  являются
открытыми  и  общедоступными.  Исключение составляет документированная
информация, отнесенная законом к категории ограниченного доступа.
     6.2.  Документированная  информация  с  ограниченным  доступом по
условиям  ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную
к   государственной   тайне,   конфиденциальную   и   "для  служебного
пользования".
     6.3. Не могут быть отнесены к информации с ограниченным доступом:
     -   нормативно-правовые   акты  Городской  думы  и  Администрации
г.Ижевска,   устанавливающие   правовой   статус   органов  городского
самоуправления  г.Ижевска,  организаций,  общественных  объединений, а
также права, свободы, и обязанности граждан, порядок их реализации;
     -  документы,  содержащие  информацию  о  чрезвычайных ситуациях,
экологическую,           метеорологическую,           демографическую,
санитарно-эпидемиологическую  и  другую  информацию,  необходимую  для
обеспечения   безопасного  функционирования  города,  производственных
объектов, безопасности граждан и населения в целом;
     -  документы,  содержащие  информацию  о  деятельности  органов и
структурных  подразделений  Администрации  г.Ижевска, об использовании
ими  бюджетных  средств и других государственных и местных ресурсов, о
состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений,
отнесенных к государственной тайне;
     - документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов.
информационных   системах   Администрации   г.Ижевска,  представляющие
общественный  интерес  или  необходимые  для реализации прав, свобод и
обязанностей граждан.
     6.4.  Информация  о  гражданах  (персональные данные) относится к
категории конфиденциальной информации.

    7. Пользование муниципальными информационными ресурсами г.Ижевска

     7.1.  Пользователи  -  граждане,  органы  государственной власти,
органы   городского   самоуправления,   организации   и   общественные
объединения  -  обладают  равными  правами  на  доступ к муниципальным
информационным  ресурсам г.Ижевска. Исключение составляет информация с
ограниченным доступом.
     7.2.   Доступ   физических  и  юридических  лиц  к  муниципальным
информационным   ресурсам  г.Ижевска  является  основой  осуществления
общественного    контроля    за   деятельностью   органов   городского
самоуправления,  а  также  за  состоянием экономики, экологии и других
сфер общественной жизни.
     7.3.    Структурные    подразделения   Администрации   г.Ижевска,
муниципальные    учреждения    и   предприятия   города   обеспечивают
пользователей     (потребителей)    информацией    из    муниципальных
информационных   ресурсов   г.Ижевска   на   основании  и  в  порядке,
установленном  законодательством,  нормативно-правовыми актами органов
городского  самоуправления  Ижевска,  а  также  договоров  на слуги по
информационному обеспечению.
     7.4. Порядок получения пользователями информации (указание места,
времени,   ответственных   должностных   лиц,   необходимых  процедур)
определяет   Глава  городского  самоуправления  -  мэр  г.Ижевска  или
Руководитель   муниципального   учреждения,   предприятия   города   с
соблюдением требований, установленных законодательством.
     7.5.  Порядок накопления и обработки документированной информации
с  ограниченным  доступом,  правила  ее защиты и порядок доступа к ней
определяются законодательством.
     7.6. Органы городского самоуправления г.Ижевска создают доступные
информационные   ресурсы  по  вопросам  деятельности  этих  органов  и
подведомственных  им организаций, а также в пределах своей компетенции
осуществляют  массовое  информационное  обеспечение  пользователей  по
вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим
вопросам, представляющим общественный интерес.
     7.7. Перечень информационных услуг, предоставляемых пользователям
из  муниципальных  информационных  ресурсов бесплатно или за плату, не
возмещающую  в  полном  размере расходы на услуги, устанавливает Глава
городского самоуправления - мэр г.Ижевска.
     7.8.  Расходы  на  указанные  услуги  компенсируются  из  средств
бюджета г.Ижевска.

   8. Право авторства и право собственности на информационные системы,
                  технологии и средства их обеспечения

     8.1.  Право  авторства  и  право  собственности на информационные
системы,  технологии  и  средства  их  обеспечения  могут принадлежать
разным лицам.
     8.2.  Собственник информационной системы, технологии и средств их
обеспечения   обязан   защищать  права  их  автора  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.

                          9. Защита информации

     9.1.   Защите   подлежит   любая   документированная  информация,
неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику,
владельцу,  пользователю  и  иному  лицу,  и  заключается в создании в
отношении  ее  условий  хранения,  предотвращения несанкционированного
доступа и в ведении особого режима на распространение.
     9.2.     Защита    документированной    информации,    содержащей
государственную  тайну,  устанавливается  и  регламентируется  Законом
Российской  Федерации  "О государственной тайне". В отношении сведений
конфиденциальной  документированной  информации,  служебной информации
режим  защиты устанавливается на основании Закона Российской Федерации
"Об   информации,  информатизации  и  защите  информации",  настоящего
положения.
     9.3.  Система  защиты  документированной  информации  структурных
подразделений  Администрации  города  организуется руководителями этих
подразделений.
     9.4.   Глава   городского  самоуправления  -  мэр  г.Ижевска  или
уполномоченные им лица осуществляют контроль за выполнением требований
по   защите   информации,  запрещают  или  приостанавливают  обработку
информации в случае невыполнения этих требований.