Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 24.06.1998 № 648-1

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


          Об утверждении Государственной программы поддержки
    малого предпринимательства в Удмуртской Республике на 1998 год

     Во  исполнение  Закона  Удмуртской  Республики "О государственной
поддержке   и   развитию   малого   предпринимательства  в  Удмуртской
Республике" Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

     1.   Утвердить   Государственную   программу   поддержки   малого
предпринимательства в Удмуртской Республике на 1998 год (прилагается).

     2.  Правительству Удмуртской Республики обеспечить финансирование
расходов  на  реализацию  Государственной  программы  поддержки малого
предпринимательства в Удмуртской Республике на 1998 год в соответствии
с  Законом  Удмуртской  Республики  "О республиканском бюджете на 1998
год".

     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную   комиссию   Государственного   Совета  по  промышленности,
развитию  инфраструктуры, формированию рынка товаров и услуг (Соловьев
В.А.).



     Первый заместитель
     Председателя Государственного Совета
     Удмуртской Республики          В.И.Агашин

     г.Ижевск, 24 июня 1998 года, N 648-1


                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
                поддержки малого предпринимательства в
                        Удмуртской Республике
                             на 1998 год


                               ПАСПОРТ
              Государственной программы поддержки малого
                         предпринимательства
                 в Удмуртской Республике на 1998 год.

Наименование    Государственная программа поддержки  малого
программы       предпринимательства в Удмуртской Республике
                на 1998 год.

Наименование    Закон Удмуртской Республики №  179-1 от 16 апреля
решения  о      1996 года "О государственной поддержке и развитии
разработке      малого предпринимательства в Удмуртской Республике"
Программы

Заказчик        Комитет   по    поддержке  и   развитию   малого
Программы       предпринимательства при Правительстве Удмуртской
                Республики (КПМП)

Основные        Комитет   по    поддержке  и   развитию   малого
разработчики    предпринимательства при Правительстве Удмуртской
Программы       Республики.
                Удмуртский государственный фонд поддержки малого
                предпринимательства (УГФПМП).
                Министерства и ведомства Удмуртской Республики.
                Удмуртский государственный университет.
                Ижевский государственный технический университет.
                Общественные   объединения   и ассоциации малого
                предпринимательства.

Основные        Комитет   по    поддержке  и   развитию   малого
исполнители     предпринимательства при Правительстве Удмуртской
мероприятий     Республики;
Программы       Удмуртский государственный фонд поддержки малого
                предпринимательства.
                Органы местного самоуправления городов и районов
                Удмуртской Республики.
                Министерства и ведомства

Объем и         Общий объем финансирования мероприятий Программы
источники       из бюджета Удмуртской Республики  -  1 400 тысяч
финансирования  рублей
Программы       Привлеченные внебюджетные средства -13 000 тысяч
                рублей.

Ожидаемые       Увеличение    доли    занятых   в  малом
конечные        предпринимательстве от общего количества занятых
результаты      в отраслях народного хозяйства к уровню 1997года
реализации      101,2 %  и темпы  роста объема продукции (работ,
Программы       услуг), произведенных на  МП  105,9%.
                Обеспечение    устойчивого    развития    малого
                предпринимательства.
                Насыщение товарного  рынка  конкурентоспособными
                товарами и  услугами,  произведенными   местными
                товаропроизводителями.

Органы          Министерство экономики Удмуртской Республики.
контроля        Министерство финансов Удмуртской Республики
                Комитет   по   поддержке   и   развитию   малого
                предпринимательства при Правительстве Удмуртской
                Республики.
                Совет по  поддержке  малого  предпринимательства
                при Правительстве Удмуртской Республики.
                Удмуртский Государственный Фонд поддержки малого
                предпринимательства.

                         СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ
Разделы         1. Социальная значимость Программы.
Программы       2. Содержание  проблемы и  необходимость  ее  решения
                программными методами.
                3. Приоритетные виды деятельности  субъектов   малого
                предпринимательства.
                4. Основные цели и задачи целевой программы.
                5. Сроки и этапы реализации программы.
                6. Система программных мероприятий.
                7. Ресурсное обеспечение Программы.
                8. Механизм реализации Программы.
                9. Организация управления Программой.
                10. Контроль за ходом её реализации.
                11. Оценка   эффективности   социально-экономических и
                экологических последствий от реализации программы.

Основные        Совершенствование нормативной и правовой базы развития
направления     малого предпринимательства.
государственной Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка  малого
поддержки       предпринимательства.
малого          Производственная   и   инновационная   поддержка малых
предпринимательства        предприятий.
                Развитие   инфраструктуры   поддержки   малого
                предпринимательства.
                Информационное обеспечение малого предпринимательства.
                Учебно-методическое и  кадровое  обеспечение    малого
                предпринимательства.
                Социальная  защищенность  и   безопасность   в   малом
                предпринимательстве.



                  1. Социальная значимость Программы

     Сокращение  объемов  производства  продукции  и  услуг  привели к
значительному  высвобождению  трудовых  ресурсов и росту безработицы в
Республике.  Одним  из  секторов  экономики, способствующих частичному
разрешению этой проблемы стало малое предпринимательство.
     По   данным   Госкомстата   УР  на  01.09.97г.  количество  малых
предприятий,    зарегистрированных    в    УР,   составило   7436   со
среднесписочной  численностью  63890  человек  или около 11% от общего
количества  занятых  в  отраслях народного хозяйства республики. Объем
продукции   (работ,  услуг),  произведенных  малыми  предприятиями  на
01.09.97г.  составил  1679  млн.  руб. или около 9% от ВВП Республики.
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства за
1997  год  составил  365  млн.  рублей  или  7  % от общих поступлений
налогов в Республике, в том числе 213 млн.руб. в бюджет УР.
     Субъекты    малого    предпринимательства    осуществляют    свою
деятельность   практически   во   всех  сферах  и  отраслях  народного
хозяйства.  Наибольший удельный вес на 01.09.97г. занимают предприятия
торговли  и общественного питания - 3679 предприятий, в промышленности
-  1442  , в строительстве - 833 , с среднесписочной численностью 27,2
тыс.чел., 15,4 тыс.чел. и 9,2 тыс.чел. соответственно.
     Повышается   роль   малого   предпринимательства   в   социально-
экономическом  развитии  административно-территориальных  единиц , что
особенно   актуально  для  небольших  городов  и  дотационных  районов
Республики.    Помимо    обеспечения    занятости,   развитие   малого
предпринимательства   будет   способствовать   развитию   производства
конкурентной  промышленной  продукции,  в том числе, товаров народного
потребления,  дополнительному  поступлению средств в местные бюджеты и
финансированию    городских,    районных    социальных,   культурных и
экологических программ.

          2. Содержание проблемы и необходимость её решения
                        программными методами

     В   отличие   от  крупных  ,  малые  предприятия  не  располагают
достаточным  первоначальным  капиталом, имеют ограниченные возможности
привлечения  материальных,  научно-технических, финансовых, трудовых и
прочих  ресурсов, что значительно затрудняет их выход на международный
и   региональные  рынки.  Неблагоприятные  внешние  условия  и  слабые
профессиональные    качества   персонала   приводят   к   банкротству,
перепрофилированию  деятельности  и  уходу малых предприятий в теневую
экономику.
     Основной  проблемой  для  малого  предпринимательства  ,  которую
необходимо решить со стороны органов государственной власти , является
создание  благоприятных  условий  для  его развития на всей территории
Удмуртской Республики.
     В связи с тем, что малое предпринимательство в своей деятельности
охватывает  широкий  отраслевой  и  территориальный  спектры экономики
Республики  и на развитие которого оказывают влияние различные факторы
внутренней  и  внешней  среды,  решение проблемы должно осуществляться
программными методами.

          3. Приоритетные виды деятельности субъектов малого
     предпринимательства, дающие право на целевую государственную
                              поддержку.
     В  целях  эффективного  использования  материальных  и финансовых
ресурсов,  для  оказания  целевой  государственной  поддержки в 1998г.
устанавливаются  следующие  приоритетные  виды  деятельности субъектов
малого предпринимательства:
     -  производство  конкурентной промышленной продукции, в том числе
товаров народного потребления;
     - производство , переработка и реализация сельхозпродукции;
     -    строительство    объектов   жилищного,   производственного и
социального назначения;
     - оказание бытовых и жилищно-коммунальных услуг;
     - инновационная деятельность;
     - туризм.

                 4. Основные цели и задачи Программы.

     Основной    целью   Программы   является   формирование   системы
программных   мероприятий   ,  их  ресурсного  обеспечения  и  состава
исполнителей, направленной на стабилизацию в малом предпринимательстве
по  основным  показателям  в  1998  г.  на  уровне  1997 г. и созданию
предпосылок для их последующего роста.
     Для  реализации  основных  целей Программы в 1998 году необходимо
решить следующие первоочередные задачи:
     1.   Оказание   поддержки  субъектам  малого  предпринимательства
осуществляющих свою деятельность в приоритетных видах деятельности.
     2.   Развитие   системы  поддержки  малого  предпринимательства в
районах и городах Республики.
     3.   Развитие  республиканской  инфраструктуры  поддержки  малого
предпринимательства.
     4.  Обучение  и  распространение  передового опыта в сфере малого
предпринимательства.
     5.   Упрощение  доступа  субъектов  малого  предпринимательства к
финансовым и иным материальным и нематериальным ресурсам.
     6.   Продвижение   продукции   малых  предприятий  Республики  на
региональных потребительских и товарных рынках.


                5. Сроки и этапы реализации Программы

     Реализация   мероприятий   Программы   рассчитана  на  1998  год.
Реализация  отдельных  мероприятий Программы будет продолжена в 1999г.
Конкретные сроки исполнения Программы установлены в приложении 1.

                  6. Система программных мероприятий

     Формирование  системы  программных мероприятий по государственной
поддержке   малого   предпринимательства   в   Удмуртской   Республике
предусматривает следующие подходы:

     -  функциональный, нацеленный на создание экономических, правовых
и организационных условий для развития малого предпринимательства;

     -  отраслевой,  охватывающий,  в  первую  очередь, меры поддержки
инновационно-производственного       малого      предпринимательства в
различных отраслях народного хозяйства республики;

     -    территориальный,    с    акцентом    на   поддержку   малого
предпринимательства в городах и районах Удмуртской Республики;

     -   социальный,   содержащий   систему   мер   поддержки   малого
предпринимательства    в    отношении   отдельных   социальных   групп
населения.

                  7. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем финансирования Программы составит - 1400тыс .рублей за счет
средств  республиканского  бюджета  на  1998  год  (КОД 1100 "Развитие
рыночной инфраструктуры").

     Привлеченные внебюджетные средства - 13000 тыс.рублей.

                   8. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации Программы включает:
     - систему программных мероприятий;
     - состав участников Программы;
     - систему ресурсов и их распределения на конкурсной основе;
     -   порядок  взаимоотношений  между  исполнителями  Программы  (в
соответствии   с   Положением  о  порядке  реализации  Государственной
программы  поддержки  малого  предпринимательства  в УР и утвержденным
Порядком   подготовки   документов   по   финансированию   мероприятий
Госпрограммы поддержки малого предпринимательства ).
     Координация  деятельности  между  исполнителями  Программы  по ее
реализации  осуществляется  Комитетом  по  поддержке и развитию малого
предпринимательства.



                 9. Организация управления Программой

     Общее управление Программой осуществляется Комитетом по поддержке
и  развитию  малого  предпринимательства  и Удмуртским государственным
Фондом  поддержки  малого предпринимательства на основании программных
мероприятий, согласно установленных сроков и объемов финансирования на
их исполнение.

                10. Контроль за реализацией Программы

     Общий  контроль  за исполнением реализации Программы осуществляет
Министерство  экономики  Удмуртской Республики и Министерство финансов
Удмуртской  Республики  на  основании  Закона  УР  " О республиканских
целевых  программах",  в  соответствии  с  Положением  о  разработке ,
утверждении и реализации республиканских целевых программ УР.
     Оперативный   контроль   за   исполнением  мероприятий  Программы
осуществляет     Комитет    по    поддержке    и    развитию    малого
предпринимательства,  в  соответствии  с Законом УР "О государственной
поддержке   и   развитии   малого   предпринимательства  в  Удмуртской
Республике".
     Контроль   за   использованием   ресурсов,   финансовых   средств
осуществляет   Удмуртский   государственный   Фонд   поддержки  малого
предпринимательства.

           11. Оценка эффективности от реализации Программы

     Результатом  реализации  Программы  станет  улучшение условий для
развития   малого   предпринимательства   в   Удмуртской   Республике,
дальнейшее  формирование  экономико-правовых условий для осуществления
предпринимательской  деятельности  и развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства в Удмуртии.
     При  условии  достаточного  и  своевременного финансирования, это
позволит   увеличить  долю  занятых  в  малом  предпринимательстве  по
отношению  к  общей численности занятых в отраслях народного хозяйства
УР  к  уровню  1997  года  на  101,2%  и обеспечить темпы роста объема
производимых на малых предприятиях товаров и услуг 105,9%.