Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 01.10.1998 № 661-1

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

         О социальной, экономической и политической ситуации
                       в Удмуртской Республике


     Заслушав  доклад  Первого  заместителя Председателя Правительства
Удмуртской   Республики   Ю.С.Питкевича   "О   социально-экономической
ситуации    в   Удмуртской   Республике",   выступления   Председателя
Государственного    Совета    Удмуртской    Республики   А.А.Волкова и
председателя  Национального  банка Удмуртской Республики Р.М.Каримова,
Государственный   Совет   Удмуртской   Республики   выражает  глубокую
озабоченность  углублением социального, экономического и политического
кризиса   в   Российской  Федерации,  явившегося  результатом  провала
политики, проводимой Президентом Российской Федерации Б.Н.Ельциным.
     Государственный   Совет   Удмуртской  Республики  отмечает,  что,
несмотря    на   меры,   предпринимаемые   Правительством   Удмуртской
Республики,  Президиумом  Государственного  Совета и органами местного
самоуправления  городов и районов, социально- экономическая ситуация в
республике   остается   напряженной:  сохраняется  дефицит  финансовых
ресурсов,  уменьшается  платежеспособность  предприятий  и  населения,
остается недостаточным уровень инвестиций в реальный сектор экономики.
Объемы  промышленного  производства  не  достигли планируемого уровня,
определенного  Программой  социально-экономического  развития,  и, как
следствие,  сокращаются  налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Возрастает задолженность по выплате заработной платы, пенсий, пособий.
Обострилась   социальная  и  политическая  напряженность  в  обществе,
участились акции протеста в трудовых коллективах.
     Понимая,  что  без  доверия  населения  невозможны  любые шаги по
преодолению   кризисной  ситуации,  Государственный  Совет  Удмуртской
Республики постановляет:

     1.  Доклад  Правительства  Удмуртской  Республики  "О  социально-
экономи-ческой ситуации в Удмуртской Республике" принять к сведению.
     2.  Поддержать решение Государственной Думы Федерального Собрания
Российской   Федерации   о   начале  процесса  досрочного  прекращения
полномочий Президента Российской Федерации.
     Потребовать  от  членов  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской  Федерации  Председателя Государственного Совета Удмуртской
Республики   Волкова  А.А.  и  Председателя  Правительства  Удмуртской
Республики      Вершинина     П.Н.     руководствоваться     настоящим
постановлением, а депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Сапожникову  Н.И.,  Солуянову  А.В.,  Кошкину М.П. учитывать настоящее
постановление  при  голосовании  в  Федеральном  Собрании  по  данному
вопросу.
     3.  Членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   А.А.Волкову   и   П.Н.Вершинину   довести   до  Президента
Российской  Федерации  и  Правительства Российской Федерации следующие
требования Государственного Совета Удмуртской Республики:
     до  7  октября  т.г. опубликовать в средствах массовой информации
график    погашения    задолженности   работникам   бюджетной   сферы,
пенсионерам,  по  выплате пособий с регулярной информацией населения о
его выполнении;
     срочно    рассмотреть    вопросы   о   чрезвычайном   положении в
агропромышленном  комплексе,  государственной  поддержке  работы АПК в
зимний период и о подготовке к весенне-полевым работам.
     4.    Поддержать    предложения    по    подъему    отечественной
промышленности,  направленные  Председателю  Правительства  Российской
Федерации Примакову Е.М.(письмо прилагается).
     5.   Поручить   членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации   Волкову  А.А.  и  Вершинину  П.Н.,  депутатам
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Кошкину  М.П.,  Сапожникову  Н.И.,  Солуянову  А.В.  ускорить принятие
Федерального закона о повышении ставок I разряда Единой тарифной сетки
для работников бюджетной сферы.
     6.  Государственному Совету и Правительству Удмуртской Республики
объединить  усилия  органов  государственной власти и органов местного
самоуправления,  всех  партий  и движений, общественных организаций по
выработке дополнительных мер по смягчению последствий экономического и
социального кризиса
     7. Правительству Удмуртской Республики:
     в   двухнедельный  срок  подготовить  и  внести  на  рассмотрение
Государственного  Совета  Программу  антикризисных мер по стабилизации
социально-экономической ситуации в республике на осенне-зимний период;
     в   срок  до  10  октября  1998  года  принять  постановление  по
безусловному обеспечению республики продовольственным зерном;
     совместно  с  администрациями  городов  и районов, руководителями
предприятий   и   организаций   во   взаимодействии   с   федеральными
структурами  продолжить  работу  по  смягчению  структурного  кризиса,
оздоровлению   производства   и   выходу   на   плановые   показатели,
определенные  программой социально- экономического развития республики
на 1998 год;
     принять   меры   по  дополнительному  увеличению  доходной  части
бюджета,  оптимизации  бюджетных  расходов  и  оздоровлению финансовой
обстановки в республике;
     совместно  с Национальным банком Удмуртской Республики продолжить
работу,    направленную   на   проведение   кредитными   организациями
своевременных  расчетов за товарно-материальные ценности и выполненные
работы  (услуги), исполнение обязательств перед бюджетами всех уровней
и вкладчиками;
     обеспечить  сокращение задолженности по выплатам заработной платы
работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий;
     продолжить  работу  на  рынке  труда  по трудоустройству граждан,
потерявших   работу,   повышению   качества   и  конкурентоспособности
рабочей    силы,    развитию    системы    их    обучения,   поддержке
предпринимательства и профессиональной ориентации молодежи;
     продолжить  работу  по  контролю  за  ценами  и  насыщению  рынка
товарами первой необходимости;
     совместно с администрациями городов и районов принять необходимые
меры по началу отопительного сезона с 1 октября 1998 года и обеспечить
устойчивое  функционирование  всех систем жизнеобеспечения населения в
зимний период.
     8.  Государственной налоговой инспекции по Удмуртской Республике,
Управлению  федеральной  службы налоговой полиции Российской Федерации
по   Удмуртской   Республике   продолжить   проведение   проверок   по
своевременности исполнения кредитными организациями поручений клиентов
и  своевременности перечислений поступающих средств на счета клиентов.
При  обнаружении нарушений принимать к нарушителям меры в соответствии
с действующим законодательством.
     9.  Министерству внутренних дел Удмуртской Республики, Управлению
федеральной   службы   налоговой   полиции   Российской  Tедерации  по
Удмуртской Республике, Министерству безопасности Удмуртской Республики
активизировать  работу  по  выявлению  и  расследованию преступлений в
сфере экономики.
     Предложить Прокурору Удмуртской Республики обеспечить координацию
деятельности  правоохранительных  органов по выявлению и расследованию
преступлений в экономической сфере.
     10.  Рассмотреть  на  очередной  сессии  Государственного  Совета
внесенный   Правительством   Удмуртской   Республики   проект   закона
Удмуртской Республики "О государственном регулировании цен (тарифов) в
Удмуртской Республике".
     11.   Правительству   Удмуртской   Республики,  органам  местного
самоуправления  городов  и  районов  по  итогам  9  месяцев  1998 года
провести   совещания  по  выполнению  планов  социально-экономического
развития соответствующих территорий.
     12.  Правительству  Удмуртской  Республики  в  целях  обеспечения
социальной  защиты  населения и выполнения обязательств государства по
выплате  пособий  гражданам, имеющим детей, использовать для погашения
образовавшейся задолженности все реальные финансовые возможности.
     Рекомендовать  главам  администраций городов и районов направлять
на   выплату   пособий   недоимку  по  платежам  в  местные  бюджеты с
последующим возмещением выплаченных сумм из республиканского бюджета.
     13.  Поручить  Правительству  Удмуртской  Республики  совместно с
Национальным   банком   Удмуртской   Республики   проработать   вопрос
стабильного  функционирования банковской системы Удмуртской Республики
в  целях  концентрации  имеющихся  в  республике финансовых ресурсов и
эффективного  их  использования  на  цели экономического и социального
развития.
     14.  Поручить  Президиуму Государственного Совета и Правительству
Удмуртской  Республики  еженедельно официально информировать население
республики   о   социально-  экономической  ситуации  и  мерах  по  ее
стабилизации.
     15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Президиум    Государственного   Совета   и   Президиум   Правительства
Удмуртской Республики.




      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики         А.А.Волков

      г. Ижевск, 1 октября 1998 года, N 661-I



                                            Приложение к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                        от 1 октября 1998 года N 661-I


                      Председателю Правительства
                         Российской Федерации
                            Примакову Е.М.

                   Уважаемый Евгений Максимович!

     Направляю Предложения для принятия необходимых мер на федеральном
уровне для подъема отечественной промышленности.

     1. Вопросы, требующие безотлагательного решения

     1.1.  Для разрешения кризиса неплатежей произвести реформирование
банковской системы:
     -  для  ускоренного  проведения  платежей  разрешить использовать
расчетную  сеть  региональных  отделений Центрального банка Российской
Федерации;
     -   сократить   количество  банков,  в  первую  очередь  филиалов
московских  банков,  вернуться  к  государственной системе контроля за
финансовыми потоками;
     -  вернуть предприятиям деньги, застрявшие в коммерческих банках.
Только  по  6  крупным  предприятиям  сумма  составляет 49 млн. руб. В
случае невозврата, отзывать лицензии у банка-должника.

     1.2.   Вернуть   предприятиям   долги   федерального  бюджета  по
исполненному  государственному  заказу (за 1996-1998 гг.). По Удмуртии
они  составляют  на  01.09.98г. 557 млн. руб. В крайнем случае возврат
долгов произвести:
     -  "живыми" деньгами на выплату зарплаты (долг составляет 82 млн.
руб.);
     - ценными бумагами по остальной части долга, при условии принятия
этих  бумаг  в  качестве  платежного средства бюджетами всех уровней и
контрагентами предприятий.

     1.3.  Отменить  действие  постановления  Правительства Российской
Федерации в части уплаты НДС по факту отгрузки.

     1.4.   Приостановить   действие   закона   "О   несостоятельности
(банкротстве)"  от  08.01.98  г.  №  6-ФЗ  для  предприятий,  где доля
госсобственности свыше 10%.

     1.5.   Разрешить  предприятиям  продажу  товаров  по  ценам  ниже
себестоимости без увеличения налогооблагаемой базы.

     1.6.  Не  отключать  электроэнергию,  газ,  телефонную  связь без
согласования  с  соответствующим  уровнем региональных властей (район,
город, республика), приняв соответствующее постановление Правительства
Российской Федерации.

     1.7. Предусмотреть в структуре Правительства Российской Федерации
министерство промышленности.

     2.   Другие   предложения   для  принятия  мер,  необходимых  для
стабилизации и подъема промышленного производства.

     2.1.  Снизить  тарифы  на  продукцию  и  на  услуги  естественных
монополистов.  Провести  национализацию РАО ЕЭС России, РАО "Газпром",
предприятий связи.

     2.2.   Обеспечить   предприятиям   реального   сектора  экономики
возможность  получения  инвестиционных  кредитов  под  государственные
гарантии  на конкурсной основе, на освоение и расширение производства,
в   первую   очередь,   экспортной   и   импортозамещающей  продукции.
(Потребность  по предприятиям Удмуртии составляет 562 млн. руб.), а по
ОАО "Ижмаш" - 300 млн. долларов США.

     2.3. Заморозить на 5 лет долги предприятий в бюджеты всех уровней
и внебюджетные фонды.

     2.4. Снизить налоговое бремя на предприятия:
     -  исключить  из  налога на прибыль долю прибыли, направляемую на
развитие производства;
     -  оплату  всех налогов производить по факту оплаты за продукцию,
оплату во внебюджетные фонды - по факту выдачи зарплаты.

     2.5.  Для  решения  проблемы неплатежей наделить предприятия, под
залог  собственности,  оборотными  средствами  или льготными кредитами
под  7-10%. (Потребность Удмуртии - 650 млн. руб.), в том числе по ОАО
"Ижмаш" - 215 млн. руб.

     2.6. Обеспечить реальное финансирование государственного заказа с
целью сохранения уникальных и оборонно-значимых производств.

     2.1. Немедленно провести передачу жилья и объектов соцкультбыта с
баланса  предприятий  в муниципальную собственность, для чего изыскать
средства для целевого финансирования со стороны Российской Федерации в
объемах,  защищенных в Минфине Российской Федерации. (Защищено на 1997
г.  -  1442  млн. руб., фактически было выделено 418 млн. руб. На 1998
год   защищено   1624   млн.  руб.,  в  бюджете  Российской  Федерации
предусмотрено 323 млн. руб., не выделено ни рубля).

     2.2. Изменить таможенную политику:
     -   снизить  пошлины  на  комплектующие  узлы  и  технологическое
оборудование;
     - увеличить пошлины на импортные изделия, реализуемые в розничной
торговле.

     2.3.  Восстановить  систему  продажи  дорогостоящих отечественных
изделий  в кредит, для чего создать соответствующий страховой фонд для
предприятий.

     2.4.   Продлить   механизм   взаимозачетов   при   урегулировании
задолженности   за   поставленные   топливно-энергетические  ресурсы и
задолженности   по  платежам  в  федеральный  бюджет  до  стабилизации
финансового положения.

     2.5. Для поддержания оборонно-промышленного комплекса России, и в
частности  Удмуртии,  сохранить  Спецстрой  России,  а  в  его составе
Управление строительства № 17 в Удмуртской Республике.