Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15.12.1998 № 1162

 

                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


от 15 декабря 1998 года                                   N 1162
                          г.Ижевск



Об утверждении Положения "О порядке
производства   контрольных  обмеров
на объектах строительства"


     В   целях  повышения  эффективности  государственных  капитальных
вложений,   повышения   уровня  строительного  производства,  качества
выполняемых работ, обеспечения достоверности объемов и стоимости работ
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить  Положение  "О  порядке  производства  контрольных
обмеров на объектах строительства" (прилагается).

     2.  Производство  контрольных  обмеров  на  стройках  и объектах,
финансируемых   за   счет   средств  бюджетов  Российской  Федерации и
Удмуртской  Республики,  территориального  дорожного  фонда Удмуртской
Республики,   поручить   управлению  государственной  вневедомственной
экспертизы проектов при Государственном комитете Удмуртской Республики
по архитектуре и строительству.




    Председатель Правительства
    Удмуртской Республики         П.Н.Вершинин


                                                            Утверждено
                                          Постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                           от 15 декабря 1998 г. №1162

                              Положение
              О порядке производства контрольных обмеров
                      на объектах строительства.
                            1. Общая часть
     1.1.    Контрольные   обмеры   проводятся   в   целях   повышения
эффективности  капитальных  вложений,  повышения  уровня строительного
производства,   качества  выполняемых  работ,  своевременного  ввода в
действие и освоения производственных мощностей и объектов, обеспечения
достоверности объемов и стоимости работ.
     1.2.  Контрольные  обмеры  на  объектах,  финансируемых  за  счет
средств   бюджетов   Российской  Федерации  и  Удмуртской  Республики,
территориального  дорожного  фонда,  проводятся  по поручению Госстроя
Удмуртской Республики.
     1.3. В планы производства контрольных обмеров включаются в первую
очередь  объекты  капитального  строительства,  финансируемые  за счет
средств  республиканского  бюджета  Удмуртской  Республики. По крупным
стройкам  стоимостью  свыше 3 млн. руб. в ценах 1984 г., финансируемым
из  бюджета  Удмуртской  Республики,  контрольные  обмеры производятся
ежегодно.
     1.4. Для отбора объектов в планы производства контрольных обмеров
могут    использоваться    данные    анализа   финансово-хозяйственной
деятельности    строек,   наличие   больших   объемов   незавершенного
строительства и заявки (просьбы) заказчиков или подрядных организации.

           2. Подготовка к производству контрольных обмеров
     2.1.   Структурное   подразделение   Управления   государственной
вневедомственной   экспертизы   проектов   при   Госстрое   Удмуртской
Республики   (далее   по   тексту   -   "структурное  подразделение"),
осуществляющее  контрольный  обмер,  извещает  заказчика,  инвестора и
генподрядную  организацию  о намечаемом контрольном обмере письмом или
телефонограммой в произвольной форме. Срок заблаговременного извещения
не  устанавливается, т.к. непосредственно контрольный обмер на стройке
или   объекте   капитального   ремонта   будет   осуществляться  после
предварительной   документальной   проверки   расчетных   документов с
использованием  отчетности подрядчика, проектно-сметной документации в
подрядной  организации,  или  у  заказчика.  Отсутствие представителей
заказчика   и  подрядной  организации  при  производстве  контрольного
обмера не является основанием для отказа в его проведении.
     2.2.    Перед    производством   контрольного   обмера   работник
структурного   подразделения,   которому   поручено   его  проведение,
составляет   сводную  ведомость работ на  основе имеющихся у заказчика
справок, актов приемки и других документов.
     2.3.  Порядковый номер акту контрольного обмера присваивается при
его записи в журнале регистрации до или после контрольного обмера.

              3. Порядок проведения контрольных обмеров.
     3.1.     Проверка     объемов     и     стоимости     выполненных
строительно-монтажных    и    ремонтных   работ   производится   путем
инструментального  обмера  их в натуре и сопоставления с данными учета
объемов  выполненных  работ  у  заказчика  и  подрядной  организации и
данными, содержащимися в проектно-сметной документации.
     3.2.   К   выявляемым  предварительной  документальной  проверкой
относятся   отклонения   вызванные:
     -   неправильным  применением  или  определением  норм  единичных
расценок   и   цен,   поправочных   коэффициентов,  размеров  прочих и
лимитированных  затрат,  норм  накладны  сходов, плановых накоплений в
случае завышения сметной стоимости,
     - арифметическими ошибками,
     - включением в стоимость выполненных работ затрат, не относящихся
к строительно-монтажным работам (по приобретению оборудования, выслуге
лет,  командиров  кам, разницы в стоимости материалов и др. ) в случае
завышения сметной стоимости,
     -  повторным  предъявлением  к  оплате отдельных элементов прямых
затрат,  затрат учтенных в составе комплексных норм, цен, расценок или
входящих  в состав процентных начисле ний (накладные расходы, здания и
сооружения и др. ) в случае завышения сметной стоимости,
     -  определением  стоимости  работ  в  текущих  ценах с нарушением
правил ценообразования в случае завышения сметной стоимости,
     -  включением  в  расчетные  документы,  предъявленные заказчику,
работ и затрат, фактически не выполненных или ранее оплаченных,
     -   выполнением   работ,   на  которые  отсутствует  утвержденная
проектно-сметная документация в установленном порядке,
     -   внесением   изменений   и   дополнений   в   проектно-сметную
документацию,   в   том  числе  сметы  на  дополнительные  работы,  не
согласованные   с   заказчиком,   проектной   организацией  и  другими
заинтересованными организациями,
     -  неполным  и  несвоевременным  возвратом подрядной организацией
заказчику стоимости материалов и конструкций от разборки.
     Результаты  предварительной  документальной  проверки  до  выхода
непосредственно  на  объект  для замера фактически выполненных объемов
работ   оформляются   заключением,  в  котором  отражаются  выявленные
отклонения объемов работ подлежащих уточнению в процессе  контрольного
обмера.
     3.3.  При  производстве  контрольных  обмеров,  кроме  документов
заказчика,  подрядчика,  используются документы проектных организаций,
субподрядчиков,  в  которых  фиксируются объемы и характер выполненных
работ.
     3.4.  При  отсутствии  учета  выполненных  работ,  о чем делается
запись  в  акте  контрольного  обмера,  контрольный обмер производится
путем замера выполненных работ в натуре в сопоставлении с утвержденной
проектно-сметной документацией.
     Подрядчик и заказчик письменно предупреждаются, что при повторном
обнаружении   отсутствия  учета  объемов  строительно-монтажных  работ
оплата работ будет прекращена.
     3.5. Правильность оплаты выполненных работ по конструкциям, обмер
которых  затруднен,  подтверждается  проверкой соответствия фактически
выполненных   работ  рабочим  чертежам  и  спецификациям  при  условии
установки  конструкций в проектное положение. Кроме того, используются
имеющиеся  на  стройке  первичные  документы,  обосновывающие объемы и
состав  выполненных  работ,  включая  акты  на скрытые работы и другую
исполнительную документацию.
     3.6.  Проверка  объемов  скрытых  работ  производится по актам на
скрытые   работы.  При  отсутствии  на  стройке  таких  актов,  объемы
выполненных  работ подсчитываются по рабочим чертежам, а в необходимых
случаях  предоставляется  право потребовать вскрытие выполненных работ
за счет генподрядчика.
     3.7.  Выявленные  контрольным обмером не выполненные объемы работ
на   объектах,   этажах,   комплексах  работ  не  могут  быть  зачтены
выполненными  объемами  на  других  объектах, технологических этапах и
комплексах работ.
     Сумма  отклонений  не  корректируется на стоимость выполненных на
этом  же  объекте,  технологическом  этапе  или комплексе работ, но не
включенных  в акты приемки. Оплата таких работ будет произведена после
предъявления справки по ф. № 3.
     3.8.  Незаконченные части конструктивных элементов и видов работ,
по  которым  не  допускается  раздельная  оплата  отдельных  операций,
входящих  в состав единичных расценок, а так же стоимость строительных
материалов  и  конструкций,  завезенных  на  объект строительства и не
уложенных в дело, относятся к завышению стоимости выполненных работ.
     3.9.  Если  контрольным  обмером  объекта,  расчеты  по  которому
производятся  на  основе  договорных цен и предъявленного к оплате как
законченный,   устанавливается   неполное   завершение  работ,  в  акт
контрольного  обмера  как завышение включается стоимость невыполненных
работ.
     3.10.  Контрольными  обмерами  пусковых комплексов, предприятий и
объектов, сданных в эксплуатацию, проверяется их полная законченность.
Если  контрольным  обмером  установлены  недоделки,  стоимость таковых
относится к завышению.
     3.11.  При  выявлении  контрольным  обмером  неравноценной замены
материалов и конструкций вызывающей ухудшение эксплуатационных качеств
в ведомость пересчета к акту контрольного обмера  включается стоимость
фактически уложенных в дело материалов, деталей и конструкций. Разница
в  стоимости  работ   и   материалов  является   завышением  стоимости
выполненных работ.
     3.12.  Если  контрольным  обмером  по  работам, рассчитываемым за
фактически   выполненные   объемы,   установлено,   что   строительная
организация     произвела    замену    предусмотренных    утвержденной
проектно-сметной  документацией  материалов  и  конструкций  на  более
материалоемкие,  которые  вызвали  удорожание  работ,  то  в ведомость
перерасчета  стоимости  работ  к  акту  контрольного обмера включается
первоначальная  стоимость  материалов  и  конструкций, а удорожание их
стоимости относится к завышению.
     3.13.   Контрольным   обмером   работ  по  монтажу  оборудования,
проведенным  после  принятия  объекта рабочей комиссией проверяется их
законченность.  Работы  по монтажу оборудования считаются выполненными
только  в  холостую,  а  в  необходимых случаях - и под нагрузкой. При
отсутствии  указанных  актов  стоимость  работ по монтажу оборудования
является завышением выполненных работ.
     В тех случаях, когда контрольным обмером установлено, что в объем
выполненных  строительно-монтажных  работ,  кроме  стоимости  монтажа,
включена   стоимость   оборудования,   в   акте   контрольного  обмера
учитывается только стоимость монтажных работ.
     3.14. Контрольный обмер работ, выполняемых хозяйственным способом
и  оплачиваемых по мере выполнения объемов работ, производится так же,
как контрольный обмер подрядных работ.
     3.15.  Если  при  контрольном  обмере  в  расчетных документах (в
справках  по  форме № 3, а так же в материалах, служащих основанием их
составления,  включая  сметы, заказные спецификации и др.) установлены
факты нарушений, которые привели к завышению объемов и стоимости работ
(перерасходу  строительных  материалов),  то разница в стоимости работ
относится к завышению выполненных работ.
     3.16.  При  обнаружении  контрольным обмером работ, выполненных с
браком или без отдельных операций, предусмотренных нормами СНиП, кроме
разрешенных  к  раздельной  оплате, их стоимость относится к завышению
выполненных объемов.

            4. Оформление результатов контрольных обмеров.
     4.1.  По  результатам  контрольных  обмеров  составляются  акты и
ведомости перерасчета стоимости работ по форме согласно приложению №1.
     Акты контрольных обмеров составляются в четырех экземплярах, (для
структурного   подразделения   осуществляющего   контрольные   обмеры,
финансирующей  организации,  заказчика  и  подрядчика), а по стройкам,
осуществляемым хозяйственным способом, - в двух.
     При  необходимости  количество  составляемых экземпляров актов по
решению   проверяющего   может   быть   увеличено   (для  прокуратуры,
финансирующего учреждения банка и др. )
     4.2.  Акты  контрольных  обмеров, ведомости перерасчета стоимости
работ  и  сводные  ведомости  к  актам  подписываются  представителями
структурного   подразделения   осуществляющего   контрольные   обмеры,
заказчика  и  подрядчика. Сводные ведомости оплаченных (предъявленных)
работ подписываются до начала производства контрольного обмера.
     При  неявке  для  участия  в  контрольном  обмере  представителей
заказчика  или подрядчика обмер производится и акт подписывается одной
из   присутствующих   сторон  и  представителем  контрольных  обмеров.
Второй  и  третий  экземпляры  акта  контрольного  обмера с ведомостью
перерасчета  в  день их составления вручаются представителям подрядной
организации  и  заказчика  под  расписку.  Об  отказе в подписании или
получении  сторонами акта контрольного обмера делается отметка на акте
с указанием даты.
     Имеющиеся   возражения  подрядчика  (заказчика)  представляются в
течении 10 рабочих дней после подписания акта.
     4.3.  При отсутствии заказчика (подрядчика) на контрольном обмере
или  отказе  в  получении  акта  контрольного  обмера,  акт высылается
заказчику  (подрядчику)  почтой  не  позднее  двух рабочих дней со дня
составления акта контрольного обмера. В этом случае десятидневный срок
представления  возражений  по  акту  контрольного обмера исчисляется с
даты отказа в получении акта.
     О  фактах  уклонений  конкретных  должностных  лиц  от  участия и
подписания  актов  контрольных  обмеров  комиссия ставит в известность
руководителей вышестоящих организаций заказчиков и подрядчиков.
     4.4.    Акты    контрольного    обмера,   оформленные   материалы
представляются председателю Госстроя Удмуртской Республики, принявшему
решение  о  контрольном обмере, который рассматривает акты контрольных
обмеров,  возражения  подрядчика  и  заказчика  (если  они  имеются) и
утверждает акты не позднее 15 рабочих дней после их подписания.

  5. Порядок применения санкций по результатам контрольных обмеров.
     5.1  В  случаях  завышения объемов и стоимости выполненных работ,
выявленных  в  результате  контрольных  обмеров  и  проверки расчетных
документов,   служащих   основанием  для  получения  средств,  излишне
полученные   суммы   взыскиваются   в   соответствии   с   действующим
законодательством  со  строительных организаций, допустивших завышение
объемов.
     5.2.  При  отсутствии  средств  на счетах подрядных организаций и
строек суммы завышений объемов и стоимости удерживаются инвестором при
оплате очередных счетов за выполненные работы.
     5.3.    За    завышение    объемов    и   стоимости   выполненных
строительно-монтажных  и  ремонтно-строительных  работ  в  документах,
служащих   основанием  для  получения  денежных  средств,  подрядчик и
заказчик  несут  ответственность в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации.
     5.4. Взаиморасчеты по возврату материалов должны быть произведены
в том же периоде и в тех же объемах, в которых подрядчику производится
оплата выполненных объемов работ по справке ф. №3. Если сумма счета не
уменьшается   на   стоимость   фактически   использованных  возвратных
материалов,  то  часть  стоимости,  относящаяся  к  возвратным суммам,
удерживается, как завышение.


                                                        Приложение N 1

                                 АКТ
                    КОНТРОЛЬНОГО ОБМЕРА №________
Мною  ________________________________________________________________
(должность, наименование учреждения  Госбанка, фамилия, имя, отчество)
в присутствии представителя  заказчика _______________________________
                                  (должность, наименование организации
______________________________________________________________________
                 и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
и представителя подрядной  организации _______________________________
                                 (должность, наименование организации
______________________________________________________________________
                 и ее подчиненность, фамилия, имя, отчество)
составлен акт контрольного обмера оплаченных, предъявленных к оплате
работ (ненужное зачеркнуть)___________________________________________
                         (наименование строительства, объекта ремонта)
за время с______19__г.     по______19__г.(включительно)
Проверено контрольным обмером  работ на  ________руб.
В  результате контрольного обмера установлено всего завышений
на сумму______руб., в том числе по работам, выполненным до текущего
года,__________руб.
Сумма  завышений  объемов  и стоимости   работ составляет ________руб.
                Представители:         _______________(подпись)
                            заказчика  _______________(подпись)
                            подрядчика _______________(подпись)
      "___"____________19__г,
      (дата подписания акта)