Постановление Правительства Удмуртской Республики от 02.07.1998 № 581

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                      от 2 июля 1998 г. N 581
                          
                                     Утратило силу - Постановлением
                                   Правительства Удмуртской Республики
                                          от 12.07.99 г. N 656

О Государственном комитете Удмуртской Республики по тарифам и ценам


     В  целях осуществления регулирования тарифов и цен на продукцию и
услуги    субъектов    естественных    и   технологических   монополий
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Утвердить  Положение  о  Государственном  комитете Удмуртской
Республики по тарифам и ценам (прилагается).
     2.  Руководителю  Аппарата  Правительства  Удмуртской  Республики
Григорьеву  М.А.  до  1  августа  1998 года решить вопрос о размещении
Государственного  комитета  Удмуртской  Республики  по тарифам и ценам
согласно   штатному  расписанию,  обеспечить  Госкомитет  оргтехникой,
связью, служебным автотранспортом.
     3.   Министерству   финансов   Удмуртской  Республики  обеспечить
финансирование  Государственного  комитета  Удмуртской  Республики  по
тарифам  и  ценам,  предусмотрев  расходы  на оплату труда работников,
необходимые      организационные,     хозяйственные,     технические и
транспортные расходы.
     4.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Первого  заместителя  Председателя Правительства Удмуртской Республики
Злобина А. Г.


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики         П.Н.Вершинин




                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                               от 2 июля 1998 г. N 581

                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ УДМУРТСКОЙ
                     РЕСПУБЛИКИ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНАМ

                           1. Общие положения

     1.1.  Государственный  комитет Удмуртской Республики по тарифам и
ценам  (далее  по тексту - Госкомитет) является органом исполнительной
власти Удмуртской Республики по регулированию и контролю за тарифами и
ценами   на   продукцию   и   услуги   коммерческих  и  некоммерческих
организаций,   включенных  в  реестр  естественных  и  технологических
монополий  (далее  по  тексту  -  монополии)  республики.  Он  призван
обеспечить   согласование   экономических   интересов   производителей
(поставщиков)   с  интересами  их  потребителей  в  целях  минимизации
общественных затрат на оказание услуг.
     1.2.    Госкомитет    в    своей   деятельности   руководствуется
законодательными  актами  Российской  Федерации, решениями федеральных
органов   исполнительной   власти,   нормативными   правовыми   актами
Удмуртской Республики.
     1.3. Госкомитет работает на единой нормативно-методической основе
и  независим  в  своих решениях в пределах полномочий, предоставленных
ему вышеуказанными актами по вопросам регионального ценообразования.
     1.4.  Решения  Госкомитета, принятые в рамках, указанных в пункте
1.2.  нормативных  правовых  актов,  являются  обязательными  для всех
юридических  и  физических  лиц  на  территории  Удмуртской Республики
независимо от их организационно-правовой формы и могут быть оспорены в
судебных органах.

                     2. Правовой статус Госкомитета

     Госкомитет    является    юридическим   лицом,   имеет   печать с
изображением  герба  Российской  Федерации  и  своим  наименованием, а
также официальные бланки установленной формы.

                      3. Формирование Госкомитета

     3.1. Госкомитет состоит из Председателя Госкомитета, заместителей
председателя   Госкомитета,  специалистов,  работающих  на  постоянной
основе.
     Для   принятия  решений  по  утверждению  тарифов  на  территории
республики образуются Комиссии.
     Каждая Комиссия состоит из:
     председателя Комиссии (председатель Госкомитета);
     заместителя   председателя   Комиссии  (заместитель  председателя
Госкомитета);
     секретаря Комиссии;
     двух-трех  представителей  потребителей  услуг,  расположенных на
территории республики;
     двух-трех представителей поставщиков услуг.
     3.2.    Председатель    Госкомитета   назначается   Председателем
Правительства Удмуртской Республики.
     3.3.    Заместители    Председателя    Госкомитета    назначаются
Председателем  Правительства  Удмуртской  Республики  по представлению
Председателя Госкомитета.
     3.4. Деятельность Комиссий регулируется их Положениями.

                 4. Органы управления и организационная
                         структура Госкомитета

     4.1. Председатель Госкомитета:
     осуществляет руководство Госкомитетом и Комиссиями;
     представляет   Госкомитет   в   Федеральных   и   республиканских
законодательных  и  исполнительных  органах  власти и органах местного
самоуправления, а также во взаимоотношениях с другими организациями;
     распределяет обязанности между членами Комиссий;
     ведет заседания Комиссий;
     подписывает протоколы решений, принимаемых Комиссиями;
     направляет предписания Госкомитета;
     организует контроль за выполнением решений Комиссий;
     назначает  и  освобождает  от  должности работников Госкомитета в
установленном порядке;
     утверждает структуру и смету на содержание аппарата Госкомитета.
     4.2.   При   Госкомитете   может   быть  создан  Консультационный
экспертный  Совет  Госкомитета на представительской основе по вопросам
рассмотрения  проблем ценообразования и функционирования конкурентного
рынка,   деятельность   которого   осуществляется   в   соответствии с
Положением об Консультационном экспертном Совете.
     Финансирование  выполняемых экспертными и рабочими группами работ
по  проведению  экспертиз,  представляемых  в Госкомитет материалов, а
также   по   разработке  проектов  нормативно-методических  документов
осуществляется  за  счет  специальных  отчислений, устанавливаемых при
регулировании   тарифов   (цен)  на  продукцию  (услуги)  естественных
монополий  по  нормативам,  согласованным  с Правительством Удмуртской
Республики.
     4.3.   Специалисты   Госкомитета   имеют  статус  государственных
служащих.
     4.4.  Решения  по  всем  вопросам  регулирования  тарифов  и цен,
рассматриваемыми Госкомитетом, принимаются Комиссиями.

                         5. Сфера регулирования

     5.1.   К   сфере   регулирования,  осуществляемого  Госкомитетом,
относятся цены и тарифы на продукцию и услуги монополий.
     5.2.   Госкомитет   осуществляет   контроль   за   необоснованным
перенесением  издержек  других  видов  хозяйственной  деятельности, не
относящихся  к  сфере  регулирования и организационно не отделенных от
монопольных    видов   деятельности   регулируемых   организаций,   на
регулируемые цены и тарифы.

             6. Цели, основные задачи и функции Госкомитета

     6.1.  Целью  Госкомитета  является  государственное регулирование
тарифов и цен, предназначенное для решения следующих задач:
     обеспечение   прав   потребителей   на  пользование  продукцией и
услугами монополий:
     защита   экономических  интересов  потребителей  от  монопольного
завышения тарифов (цен);
     защита   экономических  интересов  производителей  и  поставщиков
монопольных  продукций  и  услуг  в  целях  обеспечения условий для их
эффективной деятельности и оптимального развития;
     экономическое  стимулирование мероприятий и проектов по повышению
эффективности   использования   монопольных   продукции   и  услуг  на
территории Удмуртской Республики;
     формирование   конкурентной  среды  для  повышения  эффективности
функционирования   монополий  и  минимизации  тарифов  на  продукцию и
услуги;
     обеспечение  независимым  производителям  права  оптовой  продажи
своей    продукции    на   территории   республики   по   регулируемым
Госкомитетом ценам;
     анализ   действующих   соотношений  между  закупочными,  оптово -
отпускными и розничными ценам;
     проведение консультаций по вопросам ценообразования.
     6.2.   В   целях   выполнения   возложенных   на  него  задач  по
регулированию    хозяйственной    деятельности   субъектов   монополий
Госкомитет осуществляет следующие функции:
     определяет  сферы регулирования и формирует реестр организаций, в
отношении   которых   осуществляется  государственное  регулирование и
контроль;
     утверждает  экономически обоснованный предельный уровень тарифов,
поставляемых  монополиями  потребителям,  расположенным  на территории
республики,  за  исключением  потребителей,  выведенных на федеральный
(общероссийский)  оптовый  рынок,  а  также утверждает размер платы за
услуги  по присоединению потребителей к сетям, утверждает размер платы
по передаче услуг потребителям;
     утверждает   региональные   нормативы   на   передачу   услуг  по
ведомственным передаточным сетям и оборудованию;
     утверждает  нормы расхода услуг, отпускаемых населению на бытовые
нужды без приборов учета;
     устанавливает фиксированные цены и тарифы для населения;
     подготавливает  для Правительства Удмуртской Республики материалы
для   решения   вопросов   выхода   на   оптовый  рынок  потребителей,
расположенных на территории республики;
     согласовывает  вывод потребителей на федеральный (общероссийский)
оптовый  рынок  и устанавливает размер платы за услуги организациям по
передаче услуг по ее сетям этим потребителям;
     участвует в формировании республиканского баланса услуг;
     участвует  в  разработке  республиканских и федеральных (в части,
касающейся   Удмуртской   Республики)  программ  энергосбережения  и в
контроле за их выполнением;
     проверяет  хозяйственную  деятельность регулируемых организаций в
части, затрагивающей формирование и применение тарифов (цен);
     осуществляет  контроль  за  перенесением  издержек  (перекрестным
субсидированием)     регулируемой    организации    на    обслуживание
потребителей   одних   ценовых  групп  (категорий)  на  другие  группы
потребителей;
     вносит предложения по совершенствованию нормативно - методической
базы государственного регулирования тарифов;
     рассматривает разногласия и споры, возникающие между регулируемой
организацией  и  ее  потребителями,  а также другими заинтересованными
сторонами;
     разрабатывает   предложения   по   законодательству   в   области
использования и распределения услуг;
     вносит  в  Правительство  Удмуртской  Республики  предложения  по
вопросам развития организационной структуры регулируемой организации и
изменения режима государственного регулирования;
     собирает, обрабатывает и публикует информационные и аналитические
материалы   о   технических   и  экономических  аспектах  деятельности
регулируемых организаций;
     участвует  в  разработке  предложений  и  программ по образованию
населения в области энергоиспользования и энергосбережения;
     проводит   анализ   и   прогнозирование  экономической  ситуации,
складывающейся    в    республике    в    процессе    реализации   мер
государственного регулирования;
     обеспечивает регистрацию и систематизацию цен и тарифов;
     выполняет    иные    полномочия    в   области   государственного
регулирования     тарифов     в     соответствии     с     действующим
законодательством.

                          7. Права Госкомитета

     7.1.  Для  выполнения  задач  и  функций,  перечисленных  в  п. 6
настоящего    Положения    Госкомитет   имеет   право   требовать   от
организаций,   включенных  в  реестр  государственного  регулирования,
периодического предоставления следующих материалов:
     статистическую   и   бухгалтерскую   отчетность   о   результатах
деятельности организаций;
     информацию  от  потребителей  по  уровню  и структуре потребления
услуг;
     прогнозов спроса на услуги;
     состава   предлагаемых  мероприятий  по  повышению  эффективности
использования услуг потребителями республики;
     состава   объектов,   предлагаемых  к  новому  строительству  или
расширению,      реконструкции,      техническому     перевооружению и
модернизации;
     расчетов  текущих  затрат  на  производство, закупку, транспорт и
распределение услуг;
     расчетов   по  обоснованию  величины  тарифов  (цен)  на  услуги,
отпускаемые    регулируемыми    организациями   оптовым   и   конечным
потребителям республики.
     7.2.    Специалисты   Госкомитета   имеют   право   знакомиться с
необходимыми  для  регулирования  тарифов  документами,  информацией и
деятельностью    регулируемых   организаций,   независимо   от   формы
собственности и ведомственной принадлежности.
     7.3.   Организации,   органы  исполнительной  власти  и  местного
самоуправления   обязаны   по   требованию   Госкомитета  представлять
достоверную   информацию,   письменные  и  устные  объяснения  и  иную
информацию,  в  том  числе  содержащую коммерческую тайну, необходимую
для  осуществления  Комиссией  функций,  предусмотренных  в  настоящем
Положении.
     7.4.  Отказ в предоставлении материалов, документов и информации,
упомянутых  в  п.п.  7.1-7.3  настоящего Положения, или предоставление
заведомо ложной информации влечет за собой ответственность должностных
лиц в соответствии с действующим законодательством.
     7.5.  При  утверждении  тарифов и цен Госкомитет обязан проверить
возможности   перераспределения  инвестиций  регулируемых  организаций
между  мероприятиями  на  поддержку  функционирования  и  развития  их
объектов  и  мероприятиями  по  повышению  эффективности использования
услуг   в   потребительской   сфере   и   принять   решение   о  таком
перераспределении,  в  случае, если оно приводит к снижению тарифов на
оказание потребителям услуг.
     Госкомитет имеет право утвердить такое перераспределение и учесть
его при утверждении очередных тарифов.
     7.6.  Госкомитет  имеет  право  приглашать  на заседания Комиссии
должностных   лиц   организаций   независимо  от  их  организационно -
правовых форм.

              8. Порядок принятия решений по рассмотрению
                           дел в Госкомитете

     8.1.   Основанием   для   рассмотрения  дела  по  регулированию в
Госкомитете являются:
     решения Госкомитета;
     предложения,   жалобы   и  запросы  регулируемых  организаций  их
потребителей и ассоциаций потребителей;
     запросы заинтересованных органов исполнительной власти и местного
самоуправления.
     Все предложения, жалобы, запросы регистрируются при поступлении в
Госкомитет.  Для  открытия  дела  по регулированию Госкомитет проводит
переговоры  между  заинтересованными сторонами. По нерешенным вопросам
открывается  самостоятельное  дело, которое принимается Госкомитетом к
рассмотрению   в  соответствии  с  регламентом  рассмотрения  дела  по
регулированию, разрабатываемым самим Госкомитетом.
     8.2. Процедура принятия решений на Комиссии.
     Комиссия  принимает  решения  по  вопросам  п.  6  на заседаниях,
проводимых не реже 1 раза в три месяца.
     Заседания  Комиссии  считаются  правомочными при наличии не менее
2/3   членов   утвержденного  состава.  Решения  Комиссии  принимаются
посредством  открытого  или  тайного  голосования  на  основе простого
большинства   голосов   присутствующих   членов   Комиссии.  В  случае
равенства  голосов  голос  Председателя Комиссии (заместителя в случае
его отсутствия) является решающим.
     Решения  Комиссии доводятся до соответствующих организаций в виде
утвержденного  решения  или выписки из протокола заседания Комиссии, а
до населения республики - через средства массовой информации.
     В    исключительных   случаях   Председатель   Комиссии   может в
соответствии  с  Положением  о  Комиссии  использовать предоставляемое
ему   право   вето   на   решения  Комиссии  с  целью  дополнительного
рассмотрения.

                     9. Сроки рассмотрения тарифов

     9.1.  Госкомитет  принимает  материал на рассмотрение не позднее,
чем за 30 дней до намечаемого срока введения предлагаемых тарифов.
     9.2.  Комиссия обязана утвердить новые тарифы или сохранить ранее
действующие не позднее, чем за 7 дней до их введения.
     9.3.  Срок  действия  установленных тарифов не может быть менее 3
месяцев.

                     10. Финансирование Госкомитета

     Финансирование   Госкомитета   осуществляется   за  счет  средств
республиканского бюджета Удмуртской Республики.
     Средства  для финансирования Консультационного экспертного совета
аккумулируются на расчетном счете Госкомитета.