Постановление Правительства Удмуртской Республики от 12.08.1996 № 546

 
                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                        УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                    от 12 августа 1996 г. N 546
                         
                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Удмуртской Республики
                                          от 26.07.99 г. N 710

  Об утверждении Положения о Комитете по труду при Правительстве
                       Удмуртской Республики


     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить   Положение  о  Комитете  по  труду  при  Правительстве
Удмуртской Республики (прилагается).


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С. Питкевич



                                                           Утверждено
                                         постановлением Правительства
                                                Удмуртской Республики
                                          от 12 августа 1996 г. N 546

                               ПОЛОЖЕНИЕ
    о Комитете по труду при Правительстве Удмуртской Республики

                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Комитет по труду при Правительстве Удмуртской Республики является
Республиканским    органом   исполнительной   власти,   осуществляющим
руководство работой по обеспечению и реализации единой государственной
политики   в   социально-трудовой   сфере   на  территории  Удмуртской
Республики.
     Комитет по труду при Правительстве Удмуртской Республики является
составной  частью единой системы органов по труду Российской Федерации
и   в   своей   деятельности   подчиняется   Правительству  Удмуртской
Республики.
     Комитет   по   труду   при  Правительстве  Удмуртской  Республики
осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с  Министерством
труда    Российской   Федерации,   республиканскими   министерствами и
ведомствами, администрациями городов и районов Удмуртской Республики и
общественными организациями Удмуртской Республики.
     Комитет  по труду при Правительстве Удмуртской Республики в своей
деятельности   руководствуется  Конституциями  Российской  Федерации и
Удмуртской Республики, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  постановлениями и разъяснениями
Министерства труда Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Государственного   Совета   Удмуртской  Республики,  постановлениями и
распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, а также Положением
о Комитете по труду при Правительстве Удмуртской Республики.
     Комитет   по   труду   при  Правительстве  Удмуртской  Республики
осуществляет  методическое руководство службами по труду предприятий и
организаций    Удмуртской    Республики,   координирует   деятельность
Государственной  инспекции  труда  Российской  Федерации по Удмуртской
Республике,  Миграционной службы Удмуртской Республики и подразделений
по труду администраций городов и районов Удмуртской Республики.

             II. ЗАДАЧИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Основными задачами Комитета по труду при Правительстве Удмуртской
Республики являются:
     осуществление  мер  по  практической  реализации  государственной
политики в социально-трудовой сфере;
     защита  прав  граждан,  их  интересов,  государственных гарантий,
предусмотренных    действующим    законодательством   по   социально -
трудовым вопросам;
     разработка  и  проведение  мер  по  повышению  мотивации  труда и
экономической активности деятельности предприятий и населения;
     подготовка  и осуществление мероприятий по повышению уровня жизни
населения,  в  том числе в области доходов, их использования, развития
отраслей социальной сферы;
     развитие    системы   социального   партнерства   и   договорного
регулирования    трудовых    отношений    на   территории   Удмуртской
Республики;
     организация  работы по разрешению коллективных трудовых споров на
территории Удмуртской Республики;
     разработка   прогноза  социальных  последствий  от  экономических
решений;
     государственное управление охраной труда на территории Удмуртской
Республики;
     разработка  и  реализация  мер  по  регулированию  рынка труда на
территории Удмуртской Республики;
     подготовка  предложений  по улучшению профессиональной ориентации
населения на территории Удмуртской Республики;
     разработка и реализация социальных программ по вопросам, входящим
в   компетенцию   Комитета   по  труду  при  Правительстве  Удмуртской
Республики;
     разработка    и    реализация    программ    и   мероприятий   по
профессиональной  подготовке,  повышению  квалификации  и переобучению
руководителей,   специалистов   и  рабочих  на  территории  Удмуртской
Республики;
     подготовка  предложений  по  совершенствованию  законодательных и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации и Удмуртской
Республики по вопросам труда и социальной политики;
     участие  в разработке проектов нормативных документов по вопросам
государственной службы.

            III. ФУНКЦИИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
                         УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     В  соответствии  с возложенными на него задачами Комитет по труду
при   Правительстве   Удмуртской   Республики  осуществляет  следующие
функции:
     1. Обеспечение социальной политики
     Готовит  с  участием министерств и ведомств Удмуртской Республики
предложения   по   основным  направлениям  государственной  политики в
социально   -   трудовой   сфере   Удмуртской   Республики  и  доклады
Правительству  Удмуртской  Республики  и Министерству труда Российской
Федерации по их реализации.
     Осуществляет   с   участием  министерств  и  ведомств  Удмуртской
Республики  организацию  и  ведение  мониторинга  социально - трудовой
сферы.  Разрабатывает  прогнозы  развития  социально-  трудовой  сферы
Удмуртской Республики.
     Осуществляет   координацию   научных   исследований   по  труду и
социальным  вопросам  в  Удмуртской  Республике,  организует апробацию
научных   разработок   и   реализацию  централизованных  мероприятий в
социально - трудовой сфере.
     Изучает  и  обобщает  отечественный  и  зарубежный опыт в области
решения   социально   -трудовых   проблем   и  оказывает  предприятиям
методическую  и  практическую  помощь  в  использовании  этого  опыта.
Организует  доведение  до  заинтересованных предприятий, организаций и
учреждений   правовых,  нормативных,  методических  и  иных  актов  по
социально - трудовым вопросам.
     Рассматривает  предложения  и  заявления  граждан, ведет прием по
вопросам,  отнесенным  к  компетенции  органа  по  труду  и  принимает
соответствующие решения.
     2. Повышение мотивации труда, уровня жизни и доходов населения
     Разрабатывает   с   министерствами   и   ведомствами   Удмуртской
Республики  республиканские  целевые  программы  содействия  повышению
производительности,  предусматривающие  меры  по  стимулированию роста
объемов    производства,    его    эффективности,    совершенствованию
нормирования труда.
     Принимает  меры  по  повышению  роли  тарифных  соглашений  между
работодателями   и   наемными   работниками   Удмуртской  Республики в
обеспечении   обоснованного  распределения  средств,  направляемых  на
потребление  между  профессионально  -  квалифицированными категориями
работников  на  основе  установления  ставок  и  окладов, межразрядных
тарифных   коэффициентов   и   иных  условий  оплаты  труда  с  учетом
квалификации, сложности и качества их труда.
     Готовит предложения по повышению за счет соответствующих бюджетов
Удмуртской  Республики  ставок  и окладов работников бюджетной сферы и
осуществляет контроль за применением единой тарифной сетки (ЕТС).
     Осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по
оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по
оплате  труда  работников  бюджетной  сферы на основе ЕТС, минимальные
размеры  компенсационных  выплат, установленных государством, районные
коэффициенты,   гарантии,   предусмотренные   тарифными   соглашениями
Удмуртской Республики).
     Осуществляет контроль за своевременной выплатой заработной платы.
     Осуществляет  по  единой  методологии  разработку потребительских
бюджетов  для  различных социально - демографических групп населения и
регулярно  информирует  население  об уровне социальных индикаторов на
территории Удмуртской Республики.
     Проводит анализ уровня жизни населения Удмуртской Республики.
     Совместно  с Министерством социальной защиты населения Удмуртской
Республики  разрабатывает  и  реализует  мероприятия по стабилизации и
повышению   уровня   жизни,  социальной  защиты  населения  Удмуртской
Республики, в том числе за счет средств местных источников.
     Готовит совместно с Министерством финансов Удмуртской Республики,
Министерством  социальной  защиты  населения  Удмуртской  Республики и
другими  органами  исполнительной  власти  предложения об установлении
дополнительных  компенсационных  выплат отдельным категориям населения
или  повышении  размеров  оплаты  труда  работников  бюджетной  сферы,
пенсий,  пособий, стипендий и других социальных выплат за счет средств
республиканского и местного бюджетов в Удмуртской Республике.
     3. Социальное партнерство
     Участвует в создании трехсторонней комиссии Удмуртской Республики
по  регулированию  социально  - трудовых отношений, организует ведение
переговоров,  разработку  и заключение Соглашения между Правительством
Удмуртской Республики, объединением профсоюзов Удмуртской Республики и
объединением работодателей Удмуртской Республики.
     Контролирует   выполнение   плана   мероприятий   по   реализации
Соглашения  между  Правительством  Удмуртской Республики, объединением
профсоюзов   Удмуртской   Республики   и   объединением  работодателей
Удмуртской Республики.
     Осуществляет организационно - методическое руководство работой по
подготовке    и    заключению    тарифных    отраслевых   соглашений и
коллективных  договоров, предусмотренных действующим законодательством
на территории Удмуртской Республики.
     Организует  проведение  предприятиями  всех  видов  собственности
уведомительной   регистрации   коллективных   договоров   и   тарифных
отраслевых  соглашений,  осуществляет  контроль  за  их  выполнением и
соответствием законодательству.
     Во  взаимодействии  с  региональным  отделением Службы разрешения
коллективных  трудовых  конфликтов  при  Министерстве труда Российской
Федерации  изучает  причины возникновения трудовых споров, участвует в
предотвращении    и    разрешении    коллективных    трудовых   споров
(конфликтов) на территории Удмуртской Республики, принимает меры по их
устранению и осуществляет посредничество в решении трудовых споров.
     Проводит анализ причин коллективных трудовых споров и забастовок.
     Оказывает помощь министерствам и ведомствам Удмуртской Республики
в вопросах организации социального партнерства.
     4. Рынок труда, народонаселение
     Проводит  анализ  основных демографических показателей Удмуртской
Республики, осуществляет их прогнозирование.
     Проводит    оценку   состояния   трудовых   ресурсов   Удмуртской
Республики.
     Составляет   прогнозный   баланс   трудовых  ресурсов  Удмуртской
Республики.
     Совместно  с  Государственным  комитетом Удмуртской Республики по
занятости населения:
     разрабатывает  предложения  по формированию политики занятости на
территории  Удмуртской  Республики  в  период  структурной перестройки
экономики, социальной защите работников при банкротстве предприятий;
     прогнозирует   рынок  труда,  безработицу,  неполную  занятость в
Удмуртской Республике;
     принимает  меры  по  решению  социальных  проблем  рынка труда на
территории     Удмуртской     Республики     согласно     действующему
законодательству;
     готовит  предложения  по  привлечению  средств республиканского и
местного   бюджетов   для  решения  задач  по  приостановке  массового
увольнения,  сохранению  и развитию системы рабочих мест на территории
Удмуртской Республики, организации общественных работ.
     Дает  заключения  по  размещению  объектов  строительства новых и
реконструкции    действующих    предприятий    Удмуртской   Республики
независимо  от их организационно - правовых форм и видов собственности
в  зависимости  от  наличия  трудовых  ресурсов  в  городах  и районах
Удмуртской Республики.
     Организует    разработку    и   реализацию   программы   развития
народонаселения   на   территории   Удмуртской   Республики,   готовит
ежегодный доклад о состоянии и тенденциях демографического развития на
территории  Удмуртской  Республики  и представляет его в Правительство
Удмуртской Республики и Министерство труда Российской Федерации.
     5.     Подготовка,     повышение     квалификации    работников и
профессиональная ориентация населения
     Совместно  с  министерствами  и ведомствами Удмуртской Республики
участвует      в     разработке     федеральных,     территориальных и
внутрипроизводственных программ подготовки персонала на производстве.
     Осуществляет  совместно с министерствами и ведомствами Удмуртской
Республики   разработку   и  реализацию  мер  в  области  подготовки и
повышения   квалификации  кадров  на  основе  единых  квалификационных
требований.
     Координирует  совместно  с  Государственным  комитетом Удмуртской
Республики по занятости населения планирование выпуска специалистов по
профессиям  с  учетом  потребности  на  рынке труда в различных формах
профессионального обучения.
     Участвует  в  разработке  и  реализации системы профессионального
обучения   и   развития   персонала   на   производстве,  осуществляет
методическое   руководство   этой  работой  на  территории  Удмуртской
Республики.
     Определяет   основные  направления  профессионального  обучения с
учетом потребностей рынка труда Удмуртской Республики.
     Обеспечивает   с   участием  министерств  и  ведомств  Удмуртской
Республики    реализацию    государственной    политики    в   области
профессиональной    ориентации    молодежи    и   других   социально -
демографических     групп     населения,    координирует    проведение
профориентационной работы в Удмуртской Республике.
     6. Охрана и условия труда, социальное страхование
     Организует    работу    по    реализации   основных   направлений
государственной политики в области охраны труда.
     Осуществляет функции государственного управления охраной труда на
территории Удмуртской Республики.
     Функции     государственного     управления     охраной     труда
предусматривают:
     -  проведение  государственной политики в области охраны труда на
основе реализации федеральных и территориальных программ;
     -  организацию  разработки  территориальных программ по улучшению
условий и охраны труда;
     -  внедрение  единых  государственных  нормативных  требований по
охране   труда,   межотраслевых   правил   и  норм  по  охране  труда,
отраслевых  правил  и  иных нормативных актов по охране труда, а также
организационно   -   методических   и   общетехнических   требований к
проведению работ по охране труда;
     координацию и методическое руководство работой служб охраны труда
органов   исполнительной   власти   и  организацию  независимо  от  их
организационно  - правовых форм и форм собственности, расположенных на
территории Удмуртской Республики;
     -  организацию  учета  потребности  в  средствах индивидуальной и
коллективной   защиты,   работа   без   применения  которых  запрещена
соответствующими    нормативными    актами,    в   приборах   контроля
производственной  сферы  и  другой  измерительной аппаратуры по охране
труда;
     -   разработку   с   привлечением   заинтересованных  организаций
мероприятий   по   обобщению   и  распространению  передового  опыта в
области   условий   и   охраны   труда,  проведение  выставок  средств
индивидуальной  защиты,  приборов  контроля  и  измерений, совещаний -
семинаров по проблемам условий и охраны труда;
     -   организацию  обучения  и  проверки  знаний  по  охране  труда
руководителей  и  специалистов  предприятий,  учреждений и организаций
Удмуртской Республики;
     -    организацию   разработки,   согласование   и   утверждение в
установленном  порядке  региональных  нормативно  -  правовых актов по
охране труда;
     -  организацию  обеспечения предприятий нормативно - методической
документацией по охране труда;
     -  организацию  участия  в  расследовании  несчастных  случаев на
производстве    представителей   исполнительных   органов   Удмуртской
Республики;
     -   подготовку   на   основе   анализа  причин  производственного
травматизма,  состояния  охраны  и  условий  труда обзоров и ежегодных
докладов  Правительству  Удмуртской  Республики  о состоянии условий и
охраны труда на территории республики;
     -  проведение  обследований  организаций  по  вопросам  условий и
охраны труда;
     обеспечение  взаимодействия  в  решении  проблем условий и охраны
труда  органов  государственного  надзора и контроля за охраной труда,
государственной  экспертизы  условий труда, объединений работодателей,
профессиональных  союзов  и других объединений работников в реализации
государственной и региональной политики в области охраны труда;
     - организацию работы республиканской межведомственной комиссии по
охране труда.
     Выдает   образовательным  учреждениям  Разрешение  на  проведение
обучения   и   проверку   знаний   по   охране  труда  руководителей и
специалистов предприятий, учреждений и организаций.
     Руководит  фондом охраны труда Удмуртской Республики. Совместно с
Министерством финансов осуществляет контроль за его использованием.
     Организует:
     обеспечение   прав   работников   на  условия  труда,  отвечающие
требованиям безопасности и гигиены;
     обеспечение социальной защиты работников предприятий, организаций
независимо  от  форм собственности и сферы экономической деятельности,
занятых  на работах с неблагоприятными условиями труда, не устранимыми
при современном техническом уровне производства и организации труда;
     осуществление государственного контроля за:
     - правильностью применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и
предоставляются дополнительные отпуска;
     -   предоставлением   работникам   предприятий  в  соответствии с
законодательством  льгот  и  компенсаций  за  работу в неблагоприятных
условиях труда;
     -  качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
и их отнесением к категории с вредными и тяжелыми условиями труда;
     подготовка заключений по предложениям предприятий об изменениях в
списках  производств,  работ,  профессий,  должностей и показателей на
льготное пенсионное обеспечение и дополнительный отпуск;
     организация  научных  исследований  и  разработка  предложений по
совершенствованию  льготного  пенсионного  обеспечения, предоставлению
ежегодных дополнительных отпусков;
     утверждение   по  согласованию  с  Министерством  здравоохранения
Удмуртской Республики и профсоюзными органами критериев, показателей и
нормативов   в   области   условий   труда  для  установления  льгот и
компенсаций;
     участие  в рассмотрении споров между администрацией и работниками
предприятий   о   предоставлении   льготных  пенсий  и  дополнительных
отпусков;
     рассмотрение  и  выдача  заключений  об  установлении и изменении
предприятиям   дифференцированных  тарифов  социального  страхования в
зависимости  от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других
факторов условий труда;
     проведение   экспертизы   проектов   на   строительство   новых и
реконструируемых предприятий по организации и условиям труда.
     Готовит  с  участием органов исполнительной власти предложения по
совершенствованию системы социального страхования.
     Осуществляет  контроль  за  правильным  наименованием профессий и
должностей,   соблюдением   установленного  порядка  ведения  трудовых
книжек  и  других  документов, содержащих право на льготное пенсионное
обеспечение.
     7. Государственная защита трудовых прав и гарантий граждан
     Обобщает   практику   нарушений   в   сфере   труда  и  готовит в
Министерство     труда    Российской    Федерации    предложения    по
совершенствованию трудового законодательства.
     Координирует  деятельность  Государственной  инспекции  труда  по
Удмуртской  Республике  при  осуществлении  ею функций по профилактике
нарушений в сфере труда и охраны труда на предприятиях, в организациях
и  учреждениях независимо от их организационно - правовых форм и видов
собственности.
     Ведет  прием граждан, проводит консультации по вопросам трудового
законодательства.

                       IV. ПРАВА ОРГАНА ПО ТРУДУ

     Комитет  по  труду  при Правительстве Удмуртской Республики имеет
право:
     принимать постановления, а также давать разъяснения по применению
нормативных  актов  Российской  Федерации  и  Удмуртской Республики по
вопросам,  входящим  в  его  компетенцию,  обязательные для исполнения
всеми  органами исполнительной власти, предприятиями, организациями на
территории  Удмуртской  Республики  независимо  от  их  организационно
-правовых форм и форм собствености;
     вносить   предложения  в  Правительство  Удмуртской  Республики о
приостановлении   или   отмене  на  территории  Удмуртской  Республики
действия   постановлений   и   распоряжений   министерств  и  ведомств
Удмуртской  Республики  по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета
по  труду  при  Правительстве  Удмуртской Республики, в случаях, когда
указанные   постановления  и  распоряжения  противоречат  действующему
законодательству;
     запрашивать  и  получать необходимую информацию для осуществления
контроля  за выполнением коллективных договоров и соглашений у сторон,
подписавших этот договор и соглашение;
     готовить  предложения  для  рассмотрения в трехсторонней комиссии
Удмуртской Республики по регулированию социально-трудовых отношений;
     проводить   проверку   предоставления  высвобождаемым  работникам
гарантий   и   компенсаций,  установленных  законодательными  и  иными
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Удмуртской
Республики;
     запрашивать  и  получать  от министерств и ведомств, предприятий,
организаций  и  учреждений  материалы,  в  том  числе  предусмотренные
государственной  статистической  отчетностью,  необходимые для решения
вопросов, входящих в его компетенцию;
     проводить   семинары,   конференции   и  совещания  по  вопросам,
относящимся   к   компетенции  Комитета  по  труду  при  Правительстве
Удмуртской  Республики,  организовывать выставки достижений передового
опыта по социально-трудовым вопросам;
     на  хоздоговорной  основе  осуществлять  в  установленном порядке
деятельность  по  организации  повышения квалификации и переподготовки
руководителей  и  специалистов,  аттестации  промышленных лабораторий,
аттестации  рабочих  мест  и  сертификации  производственных объектов,
экспертизы   проектов   на   строительство   новых   и   реконструкцию
производственных    объектов    по    условиям    труда,    аттестации
образовательных   учреждений,   проводящих   обучение  руководителей и
специалистов в области охраны труда;

              V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ ПРИ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВЕ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     1.  Комитет  по  труду  при  Правительстве  Удмуртской Республики
возглавляет    Председатель    Комитета,   назначаемый   Председателем
Правительства Удмуртской Республики.
     Председатель     Комитета    осуществляет    общее    руководство
деятельностью   Комитета   по   труду   при  Правительстве  Удмуртской
Республики на основе единоначалия и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на этот орган задач.
     Председатель  Комитета  имеет  заместителей,  назначаемых  по его
представлению   Председателем   Правительства  Удмуртской  Республики.
Распределение     обязанностей    между    Председателем    Комитета и
заместителями производится Председателем Комитета.
     2.  Председатель  Комитета  по труду при Правительстве Удмуртской
Республики:
     назначает  на  должность  и  освобождает  от должности работников
аппарата;
     утверждает  в  пределах,  установленных Правительством Удмуртской
Республики,  численности  работников  аппарата  и  фонда  оплаты труда
структуру, штатное расписание и положения о структурных подразделениях
аппарата Комитета по труду при Правительстве Удмуртской Республики;
     осуществляет   права  распорядителя  ассигнований  на  содержание
аппарата  Комитета  по труду при Правительстве Удмуртской Республики и
разрешает  другие  вопросы,  относящиеся  к  финансово-  хозяйственной
деятельности   Комитета   по   труду   при   Правительстве  Удмуртской
Республики;
     издает   приказы,   распоряжения   по   Комитету   по  труду  при
Правительстве    Удмуртской   Республики   и,   при   необходимости, -
совместные с министерствами и ведомствами Удмуртской Республики;
     в   установленном   порядке   принимает   решения   о   создании,
реорганизации  подведомственных  Комитету  по  труду при Правительстве
Удмуртской  Республики  учреждений  в пределах выделенных им бюджетных
ассигнований и штатной численности, а также их ликвидации;
     утверждает  уставы (положения) подведомственных Комитету по труду
при Правительстве Удмуртской Республики учреждений.
     В Комитете по труду при Правительстве Удмуртской Республики может
создаваться  коллегия  в  составе  Председателя Комитета (председателя
коллегии),  его  заместителей,  а  также других руководящих работников
аппарата  Комитета  по труду при Правительстве Удмуртской Республики и
иных лиц, утверждаемых в установленном порядке.
     Комитет по труду при Правительстве Удмуртской Республики является
юридическим  лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба
Удмуртской Республики, бланки и штампы со своим наименованием.