Постановление Правительства Удмуртской Республики от 04.09.1995 № 214

 
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                           УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                    от 4 сентября 1995 г. N 214
                               
                                    Утратил силу - Постановление
                                      Правительства Удмуртской
                                  Республики от 11.08.99 г. N 758

   Об утверждении Положения о Министерстве народного образования
                       Удмуртской Республики


     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.  Положение  о  Министерстве  народного  образования Удмуртской
Республики утвердить.
     2.   Ранее   действующее   Положение   о  Министерстве  народного
образования  Удмуртской  Республики  считать утратившим силу с момента
утверждения нового Положения.


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич


                                                           Утверждено
                                         постановлением Правительства
                                                Удмуртской Республики
                                          от 4 сентября 1995 г. N 214


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    О МИНИСТЕРСТВЕ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     1.   Министерство  народного  образования  Удмуртской  Республики
является    республиканским    органом   государственного   управления
народным образованием.
     Министерство   народного  образования  Удмуртской  Республики  по
поручению   Министерства  образования  Российской  Федерации  является
государственным    органом   управления   начальным   профессиональным
образованием.
     2.  Министерство  народного образования разрабатывает и реализует
единую  государственную  политику  в  области  дошкольного, начального
общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования,
начального      профессионального,      среднего     профессионального
педагогического,      дополнительного     образования,     подготовки,
переподготовки,  повышения  квалификации педагогических кадров и несет
ответственность   за  состояние  народного  образования  в  Удмуртской
Республике.
     3.  Органы  управления  народного  образования  городов,  районов
республики  осуществляют  единое  руководство системой государственных
образовательных учреждений на территориальном уровне.
     Указанные   органы   управления  вместе  с  подведомственными  им
учебно-воспитательными   и   другими   учреждениями   и  предприятиями
составляют единую систему народного образования Удмуртской Республики.
     4.  Министерство  народного  образования  Удмуртской Республики в
своей    деятельности    руководствуется    Конституцией    Российской
Федерации,     Конституцией     Удмуртской    Республики,    указами и
распоряжениями   Президента  Российской  Федерации,  постановлениями и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации, Законом Российской
Федерации  "Об образовании", Законом Удмуртской Республики "О народном
образовании",   другими   законами  Российской  Федерации,  Удмуртской
Республики,    постановлениями,    решениями   Федерального   Собрания
Государственной   Думы,   Совета   Федераций   Российской   Федерации,
постановлениями  Государственного  Совета  Удмуртской  Республики, его
Президиума,  постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской
Республики, настоящим Положением.
     Министерство  обеспечивает правильное применение законодательства
в подведомственных образовательных учреждениях.
     Министерство   обобщает  практику  применения  законодательства в
области     образования,     разрабатывает    предложения    по    его
совершенствованию и вносит их на рассмотрение Правительства Удмуртской
Республики.
     5.   Министерство  народного  образования  Удмуртской  Республики
взаимодействует  с  Министерством  образования Российской Федерации, а
также  с министерствами, ведомствами Удмуртской Республики, с органами
местного самоуправления и общественными организациями.
     Разграничение    полномочий   между   Министерством   образования
Российской    Федерации    и   Министерством   народного   образования
Удмуртской   Республики  в  сфере  образования  Удмуртской  Республики
определяется  Соглашением  "О  сотрудничестве Правительства Удмуртской
Республики  и  Министерства  образования  Российской Федерации в сфере
образования".
     6.   Основными   задачами   Министерства   народного  образования
Удмуртской Республики являются:
     -    разработка    стратегии    образования,    прогнозирование и
планирование его развития;
     -  реализация  Федеральной  концепции  среднего  (полного) общего
образования  молодежи  как  базового  для  получения профессионального
образования   и   подготовки   к   жизни   и   деятельности   в  новых
социально-экономических условиях;
     -  разработка  и  реализация  государственной  политики  в  сфере
народного     образования    на    уровне    национально-регионального
компонента, государственного образовательного стандарта;
     -   обеспечение   разработки   нового   содержания   образования,
отвечающего   потребностям   национальных,  возрастных  и  иных  групп
населения республики;
     -   организация   подготовки   рабочих,  специалистов  начального
профессионального     образования,     специалистов    педагогического
среднего,  высшего и послевузовского образования в учебных заведениях;
разработка   перечней  профессий,  направлений  и  специальностей,  по
которым     ведутся     начальное    профессиональное    образование и
профессиональная  подготовка и, которые не вошли в "Перечень профессий
и    специальностей    начального    профессионального   образования",
утвержденного  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
23.04.94 г. N 384;
     - государственная оценка качества учебно-воспитательного процесса
в  государственных  муниципальных  и негосударственных образовательных
учреждениях;  государственная аккредитация образовательных учреждений,
содействие их общественной аккредитации;
     -  разработка и осуществление комплекса мер по социально-правовой
защите и охране здоровья детей и подростков, учащихся и студентов;
     -    реализация    кадровой   политики   в   сфере   образования,
совершенствование  подготовки  и  использования  научно-педагогических
кадров;  повышение социального статуса работника народного образования
в обществе;
     -  участие  в разработке и реализации государственной финансовой,
инвестиционной   и   инновационной   политики   в  сфере  образования,
разработка  государственных  республиканских нормативов финансирования
народного образования;
     -  осуществление  контроля исполнения законодательства Российской
Федерации  и  Удмуртской  Республики  в области народного образования,
государственных  образовательных  стандартов,  бюджетной  и финансовой
дисциплины в системе народного образования;
     -  разработка  и  осуществление мер по развитию материальной базы
системы народного образования, ее техническому переоснащению;
     -   координация   деятельности   районных   и  городских  органов
управления  народного  образования по вопросам учебно-воспитательной и
методической  работы  в  подведомственных  им учреждениях и разработка
совместно  с  органами управления народного образования мероприятий по
повышению качества обучения и воспитания детей и молодежи;
     -  развитие  и  координация межреспубликанских, межрегиональных и
международных  связей  в  рамках  компетенции  Министерства  народного
образования  Удмуртской  Республики, в том числе и на межведомственной
основе.
     7.  Министерство  народного  образования  Удмуртской Республики в
соответствии с возложенными на него задачами:
     -  определяет  и  осуществляет политику в области образования, не
противоречащую политике Российской Федерации;
     -   разрабатывает   и   реализует  республиканские,  региональные
программы    развития   системы   народного   образования   с   учетом
национальных  и  региональных  социально-экономических, экологических,
культурных, демографических и других особенностей;
     -   определяет   особенности   порядка  создания,  реорганизации,
ликвидации и финансирования образовательных учреждений;
     -  совместно  с  Министерством  финансов  Удмуртской Республики и
территориальными    органами    управления    народного    образования
разрабатывает  предложения  по  объемам  ассигнований  из  бюджета  на
развитие народного образования;
     -      подготавливает     проекты     законодательных     актов и
правительственных   документов,  создающих  правовую  основу  защиты и
развития системы народного образования республики;
     -  совместно  с  заинтересованными  министерствами  и ведомствами
Удмуртии   выявляет   текущую  и  перспективную  потребность  отраслей
народного  хозяйства  республики  в квалифицированных рабочих кадрах и
специалистах,      а      также      повышения      образовательного и
культурно-технического уровня трудящихся и незанятого населения;
     - организует систему работы с детьми и подростками с недостатками
в      умственном      и      физическом      развитии,      оказывает
организационно-методическую  помощь органам, осуществляющим функции по
опеке  и  попечительству в отношении несовершеннолетних, защиты прав и
здоровья детей, нуждающихся в помощи государства;
     -        осуществляет       научно-методическое       руководство
учебно-воспитательным    процессом    в   дошкольных   и   внешкольных
учреждениях,    общеобразовательных    школах,   учебно-воспитательных
заведениях    специального   назначения,   профессиональных,   средних
профессиональных  педагогических  учебных  заведениях,  учреждениях по
повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров;
     -     устанавливает     основные    требования    к    содержанию
национально-регионального    компонента   образования   и   разработке
учебных  планов  и  программ, определяет порядок утверждения и выпуска
учебно-методической документации;
     -      устанавливает      национально-региональный      компонент
государственных образовательных стандартов;
     -    организует   лицензирование,   аттестацию   и   аккредитацию
образовательных учреждений;
     -   осуществляет   информационное   обеспечение   образовательных
учреждений,   организацию   изучения  учебной  литературы,  разработку
примерных  учебных  планов  и  программ курсов, дисциплин, нормативных
документов в рамках своей компетенции;
     -   обеспечивает   разработку   учебно-методических  материалов и
учебников,   отработку  новых  перспективных  подходов  к  организации
образовательного  процесса  в образовательных учреждениях всех типов и
видов;
     - разрабатывает и утверждает перечни профессий и специальностей с
начальным   профессиональным   образованием,   порядок  их  введения и
ликвидацию,  определяет рациональные сроки обучения подготовки рабочих
и специалистов;
     -  формирует  и представляет в Правительство республики программы
научных исследований в области народного образования, утверждает планы
работ   научных  организаций,  педагогических  институтов,  институтов
повышения    квалификации,    других   организаций,   подведомственных
Министерству;
     -   обеспечивает   через   издания  распространение  и  внедрение
передового педагогического опыта;
     -  награждает учащихся, студентов, передовых работников народного
образования почетными грамотами, применяет другие виды поощрения;
     -  рассматривает  в  установленном  порядке  обращения граждан по
вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
     - разрабатывает эффективные формы интеграции образования, науки и
производства,  создает  совместно  с  заинтересованными  организациями
учебно-научно-производственные   комплексы,   объединения,   временные
научные  коллективы, осуществляет мероприятия по использованию научных
разработок в учебном процессе;
     -   обеспечивает   совершенствование   экономического   механизма
развития   образования   на   основе   новых  методов  финансирования,
разрабатывает  и  утверждает  республиканские  экономические нормативы
деятельности   учебно-воспитательных  учреждений,  принимает  меры  по
развитию   на  началах  хозяйственного  расчета  договорных  отношений
учебных заведений с предприятиями, организациями;
     -  организует  финансирование  и  оказание  посреднических  услуг
местным  органам  управления  и образовательным учреждениям в части их
материально-технического  обеспечения, организации выпуска собственной
продукции;
     -   разрабатывает   предложения   по   совершенствованию   систем
финансирования,   налогообложения,   организации   и   оплаты   труда,
хозяйственного механизма в сфере народного образования;
     - осуществляет в установленном порядке финансирование относящихся
к  федеральной  собственности  подведомственных  организаций,  учебных
заведений, объектов капитального строительства, а также контроль за их
финансово-хозяйственной деятельностью;
     -  обеспечивает  разработку прогнозов и перспективных направлений
материально-технической базы сферы народного образования и содействует
удовлетворению    потребностей   отрасли   в   материально-технических
ресурсах, вырабатывает рекомендации для промышленного производства;
     -   осуществляет   научно-методическое   руководство  подготовкой
научных  и  научно-педагогических  кадров в аспирантуре и докторантуре
высших   педагогических  учебных  заведений,  научно-исследовательских
учреждениях;
     -  обеспечивает координацию и проведение научно-исследовательских
работ,  имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для
народного  образования,  а  также внедрение достижений науки, техники,
отечественного и зарубежного опыта в сфере образования;
     -  управляет  непосредственно подчиненными Министерству народного
образования   образовательными   учреждениями,  другими  учреждениями,
предприятиями и организациями;
     -   разрабатывает   и   реализует   целевые   межреспубликанские,
межрегиональные  и  международные  программы  в  области  образования,
педагогической  науки,  ведет работу по оказанию содействия в изучении
удмуртского  языка  и  литературы  за  пределами  республики  в местах
компактного  проживания удмуртов; обеспечивает выполнение обязательств
Российской  Федерации по вопросам образования, вытекающих из договоров
и соглашений Российской Федерации с иностранными государствами;
     -  разрабатывает  и реализует меры по созданию и развитию системы
информации в области народного образования;
     -  осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и
представление    статистической   отчетности   в   области   народного
образования, обеспечивает ее достоверность;
     -  обобщает  практику  применения федерального и республиканского
законодательства по вопросам образования, разрабатывает предложения по
его   совершенствованию   и   вносит   их  в  установленном  порядке в
Правительство Удмуртской Республики, дает в пределах своей компетенции
разъяснения по применению действующего законодательства;
     - контролирует исполнение федеральных компонентов государственных
образовательных  стандартов образовательными учреждениями всех типов и
видов  системы  Министерства,  качество  подготовки,  переподготовки и
повышения квалификации;
     -  владеет,  пользуется  и  распоряжается закрепленным за ним, на
праве   оперативного  управления,  имуществом  в  соответствии  с  его
назначением,   действующим   законодательством   и   договором   между
Министерством    народного    образования    Удмуртской   Республики и
Госкомитетом УР по управлению собственности;
     -  Министерство народного образования Удмуртской Республики несет
ответственность    за    сохранность   и   эффективное   использование
закрепленного за ним имущества и контроль за его деятельностью.
     8. Министерство народного образования Удмуртской Республики имеет
право:
     -  вносить в Правительство Удмуртской Республики по представлению
территориальных органов управления предложения о создании, ликвидации,
изменении подчиненности учебных заведений;
     -   осуществлять   инспектирование  образовательных  учреждений и
органов  управления  народного  образования,  проверки  в учреждениях,
предприятиях и организациях Министерства;
     -  утверждать номенклатуру учебных и других учебно-воспитательных
учреждений,    проводить   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию
Министерства,  проверки в учебно-воспитательных учреждениях, принимать
по результатам проверок решения, обязательные для исполнения;
     -   устанавливать   порядок   распределения  доходов,  получаемых
профессиональными   учебными   заведениями   от   работ,   выполняемых
учащимися  в  процессе  производственного  обучения и производственной
практики,  с  сохранением  100  %  выплаты  учащимся за выполнение ими
работы в размере, предусмотренном действующим законодательством;
     -    создавать    в    необходимых    случаях   научные   советы,
межведомственные   комиссии,   экспертные  группы,  а  также  созывать
совещания  по  вопросам, входящим в компетенцию Министерства народного
образования Удмуртской Республики;
     -   создавать  временные  научные  и  творческие  коллективы  для
разработки   актуальных   и  перспективных  проблем  развития  системы
народного образования;
     -   назначать  и  освобождать  руководителей  учебных  заведений,
непосредственно подчиненных Министерству;
     -   получать  для  выполнения  возложенных  на  него  функций  от
территориальных    органов    управления   статистические,   плановые,
отчетные данные;
     -  поручать  решение  отдельных  вопросов, входящих в компетенцию
Министерства, территориальным органам управления образованием;
     -  вносить  в  правительство  Удмуртской Республики предложения о
создании   Инновационного   Фонда   народного  образования,  Валютного
Фонда, Фонда стабилизации и развития народного образования;
     -  иметь  в  распоряжении Министерства резервы по видам бюджетных
ассигнований  для  оперативного  решения задач, возникающих в процессе
реализации заданий по развитию образования;
     -   сохранять   в   образовательных  учреждениях,  предприятиях и
организациях   при  их  реорганизации,  переименовании  или  изменении
подчиненности  в  пределах  системы  Министерства  действующие условия
оплаты труда и премирования, преимущества и льготы;
     -  создавать,  реорганизовывать  и  ликвидировать в установленном
порядке   образовательные   учреждения,   предприятия  и  организации,
непосредственно подчиненные Министерству;
     -  приостанавливать  подготовку рабочих и специалистов, научных и
научно-педагогических    кадров,    осуществляемую    с    нарушениями
установленных   требований   к   объему,   содержанию  и  качеству  их
образования.
     9.   Министерство  народного  образования  Удмуртской  Республики
возглавляет  министр,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от
должности Председателем Правительства Удмуртской Республики.
     Министр  народного образования Удмуртской Республики осуществляет
руководство  Министерством  на  основе единоличия и несет персональную
ответственность  за  выполнение  возложенных  на  Министерство задач и
функций.
     Министр   народного   образования   Удмуртской  Республики  имеет
заместителей,  назначаемых  на должность и освобождаемых от должности,
по   его   представлению,   Председателем   Правительства   Удмуртской
Республики.
     10. Министр народного образования Удмуртской Республики:
     -  руководит  деятельностью  Министерства  народного  образования
Удмуртской Республики;
     -  вносит  в  установленном порядке на рассмотрение Правительства
Удмуртской   Республики   нормативные   акты   по  вопросам  народного
образования;
     -  издает  в  пределах  своей компетенции приказы и распоряжения,
подлежащие     обязательному     исполнению    работниками    аппарата
Министерства,    подведомственными    Министерству    образовательными
учреждениями, предприятиями и организациями;
     - утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства
народного  образования Удмуртской Республики в пределах, установленных
Правительством  Удмуртской  Республики  фонда  оплаты  труда и штатной
численности   Министерства,  Положения  о  структурных  подразделениях
Министерства,  а  также  утверждает положения (уставы) образовательных
учреждений,  предприятий  и  организаций,  непосредственно подчиненных
Министерству;
     -  распределяет  обязанности  между  заместителями, устанавливает
степень   их   ответственности  за  руководство  отдельными  областями
деятельности, образовательными учреждениями;
     -  назначает  на  должность и освобождает от должности работников
аппарата   Министерства,   руководителей  самостоятельных  учреждений,
организаций,  предприятий  при  Министерстве,  определяет  должностные
обязанности и степень ответственности за их исполнение;
     -    имеет    другие   права   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     11.  В  Министерстве  народного образования Удмуртской Республики
образуется   Коллегия  в  составе  Министра  (председателя  Коллегии),
заместителей   министра   по  должности,  директора  Удмуртского  ИУУ,
руководителей     ведущих    подразделений    Министерства,    ученых,
специалистов,  педагогов,  общественных  деятелей,  других  работников
народного   образования   в  количестве  15  человек.  Члены  Коллегии
утверждаются  Правительством  Удмуртской  Республики  по представлению
Министра  народного  образования  (кроме  лиц,  входящих  в  состав по
должности).
     Коллегия  Министерства  народного  образования  рассматривает  на
своих   заседаниях  основные  вопросы  работы  Министерства,  а  также
задачи по проведению в жизнь решений Правительства России и Удмуртской
Республики:
     -   разработки  программ  подготовки,  переподготовки,  повышения
квалификации кадров;
     -  обсуждает  межотраслевые  проблемы  развития системы народного
образования;
     -     стратегические     вопросы     практического    руководства
образовательными учреждениями;
     -  проверки  исполнения  принятых  решений,  заслушивает  доклады
руководителей    территориальных    органов    управления    народного
образования,  отчеты  руководителей структурных подразделений, аппарат
Министерства;
     -  принимает  решения  по  распространению  положительного  опыта
работы.
     Решения  Коллегии  проводятся  в  жизнь,  как  правило, приказами
Министра народного образования Удмуртской Республики.
     В   случае  разногласий  между  Министром  и  Коллегией,  Министр
проводит  в  жизнь  свое  решение, докладывая о возникших разногласиях
Правительству Удмуртской Республики, а члены Коллегии, в свою очередь,
могут сообщить свое мнение в Правительство Удмуртской Республики.
     Заместители  Министра народного образования Удмуртской Республики
в   пределах  своей  компетенции  издают  распоряжения,  инструктивные
письма,   обязательные   для   исполнения  всеми  органами  управления
народного  образования,  образовательными  учреждениями и проверяют их
исполнение.
     Министерство   народного   образования  Удмуртской  Республики, в
необходимых  случаях,  издает  с  другими министерствами и ведомствами
совместные приказы и инструкции.
     Для  рассмотрения  предложений  по основным направлениям развития
образования,   важнейших   проблем   учебно-методического  руководства
обучением,  а  также для проведения лицензирования, аттестации учебных
заведений, при Министерстве народного образования создается экспертный
научно-методический  Совет  из  видных деятелей народного образования,
ученых,     высококвалифицированных    специалистов,    представителей
педагогической   общественности,  научно-технических  обществ,  других
организаций.
     Для проведения аттестации педагогических кадров создается Главная
аттестационная комиссия (ГАК).
     Состав  этих органов, порядок их комплектования, сроки полномочий
и положения о них утверждаются Министром.
     При    Министерстве   создается   ведомственная   государственная
инспекция  для  обеспечения  оперативной  и  долгосрочной информации и
объективной  оценки состояния системы народного образования Удмуртской
Республики.
     Назначение   руководителей   территориальных  органов  управления
образованием    и    освобождение   их   от   должности   производится
соответствующими  органами  исполнительной  власти,  по согласованию с
Министерством.
     При  Министерстве народного образования Удмуртской Республики для
решения   вопросов   развития   народного   образования,   может  быть
образован  республиканский  Совет по образованию. Положение о Совете и
его  персональный  состав утверждаются Министром народного образования
Удмуртской Республики.
     Для  рассмотрения  предложений по важнейшим направлениям развития
народного    образования    при    Министерстве    могут   создаваться
государственно-общественные   органы,   включающие   видных   деятелей
народного  образования,  ученых, высококвалифицированных специалистов,
представителей  педагогической  общественности,  учащихся и студентов,
представителей   заинтересованных  министерств  и  ведомств  Удмуртии,
других организаций. Состав этих органов и положения о них утверждаются
министром.
     Финансирование   аппарата   Министерства   народного  образования
Удмуртской     Республики     осуществляется     за    счет    средств
республиканского   бюджета,   направленных   на   содержание   органов
исполнительной   власти   Удмуртской   Республики,   численность   его
работников утверждается Правительством Удмуртской Республики.
     Министру  предоставлено  право  за  счет  и  в  пределах средств,
направленных  на  оплату труда работников аппарата, определять размеры
надбавок  к  их  должностным  окладам, премий и других выплат, а также
структуру   и   штаты  аппарата  Министерства  без  учета  соотношений
численности работников различных категорий.
     Министерство народного образования Удмуртской Республики является
юридическим  лицом,  имеет  свой  расчетный, валютный и другие счета в
банковских  учреждениях,  печать с изображением Государственного герба
Удмуртской Республики и своим наименованием.
     Местонахождение  Министерства  народного  образования  Удмуртской
Республики - город Ижевск.