Постановление Правительства Удмуртской Республики от 14.08.1995 № 174

 
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                           УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                    от 14 августа 1995 г. N 174
                            
                                    Утратил силу - Постановление
                                      Правительства Удмуртской
                                  Республики от 11.08.99 г. N 762

Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны
              окружающей среды Удмуртской Республики


     Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     Утвердить  Положение  о  Министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики (прилагается).


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики          П.Н.Ввершинин



                                                           Утверждено
                                         Постановлением Правительства
                                                Удмуртской Республики
                                          от 14 августа 1995 г. N 174


                               ПОЛОЖЕНИЕ
    О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.  Министерство  природных  ресурсов  и  охраны окружающей среды
Удмуртской  Республики  (далее  Минприроды)  является  республиканским
органом    государственной   исполнительной   власти,   осуществляющим
управление  и  координацию  деятельности в области природопользования,
охраны   окружающей  среды,  обеспечение  экологической  безопасности,
рационального   использования  недр,  лесов,  земель,  поверхностных и
подземных вод, животного и растительного мира (в т.ч. рыбных запасов),
атмосферного  воздуха. Наряду с местными органами самоуправления несет
ответственность  за оздоровление и улучшение качества окружающей среды
в Удмуртской Республике.
     2.  Минприроды  в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской  Федерации,  Конституцией  Удмуртской  Республики, законами
Российской  Федерации  и  Удмуртской  Республики,  указами  Президента
Российской  Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительств
Российской    Федерации    и    Удмуртской    Республики,    приказами
соответствующих  Министерств  и ведомств Российской Федерации, а также
настоящим Положением.
     3.  Минприроды осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими  органами  государственной  исполнительной  власти  Удмуртской
Республики   и  Российской  Федерации,  правоохранительными  органами,
администрациями   городов   и  районов,  общественными  объединениями,
предприятиями, организациями и гражданами.
     4.  В  состав  Минприроды  входят  Аппарат  Министерства, Комитет
Удмуртской  Республики  по охране окружающей среды, Комитет Удмуртской
Республики   по   недрам,  Комитет  по  водному  хозяйству  Удмуртской
Республики  и  Инспекция  по охране и воспроизводству рыбных запасов и
регулированию рыболовства Удмуртской Республики.

                  II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МИНПРИРОДЫ

     5. Основными задачами Минприроды являются:
     -  комплексное  управление  в области природопользования и охраны
окружающей среды;
     -     координация     природоохранной     деятельности    органов
государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
     -  планирование  охраны окружающей среды, использования природных
ресурсов;
     -  формирование правовой и нормативно-методической базы в области
регулирования    природопользования,    охраны    окружающей   среды и
обеспечения экологической безопасности;
     -  организация  единой  системы экологического мониторинга (недр,
земель, лесов, атмосферы и вод, животного и растительного мира);
     -  учет  и оценка состояния природных ресурсов, ведение кадастров
природных ресурсов;
     -  установление  дифференцированных  ставок  платы за пользование
природными ресурсами, за выбросы и сбросы вредных веществ;
     - организация природно-заповедного дела;
     - экологическое воспитание, образование, просвещение;
     - обеспечение населения необходимой экологической информацией;
     -    государственный   контроль   за   охраной   и   рациональным
использованием недр;
     -   создание  территориальных  фондов  геологической  информации,
распоряжение этой информацией;
     -   составление   территориальных   балансов   запасов   полезных
ископаемых;
     -   защита   прав  пользователей  недрами  и  интересов  граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
     -  определение  порядка  и  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     -    разработка   и   организация   выполнения   мероприятий   по
воспроизводству   и  охране  водных  ресурсов,  восстановлению  водных
объектов,  по  сохранению  чистоты  и полноводности рек, озер и других
водных объектов на территории Удмуртской Республики;
     -   рациональное  использование  рыбных  запасов,  других  водных
животных и растений, их сохранение и производство;
     -  охрана  запасов  рыб  и  других  водных  организмов и среды их
обитания,   осуществление   контроля   за   выловом  объектов  водного
промысла,  организацией  промыслового,  любительского  и лицензионного
рыболовства.

                      III. ФУНКЦИИ МИНПРИРОДЫ

     6.  В  соответствии  с основными задачами Минприроды осуществляет
следующие функции:
     -   определяет   главные   направления   экологической  политики,
организует   разработку   и  реализацию  республиканских  программ  по
охране   окружающей  среды  и  рациональному  использованию  природных
ресурсов,  участвует  в  подготовке  программ социально-экономического
развития   республики,   представляет   проекты  бюджетных  заявок  на
финансирование природоохранных мероприятий;
     -  формирует  предложения  по  совершенствованию природоохранного
законодательства  республики  по  вопросам,  отнесенным  к компетенции
Минприроды;
     -  осуществляет выдачу лицензий (разрешений) на право пользования
природными  ресурсами, отнесенными к компетенции Минприроды Удмуртской
Республики;
     -  разрабатывает  предложения  по  формированию  и  использованию
средств экологических фондов республики;
     -  обеспечивает  учет  и  оценку  природно-ресурсного  потенциала
республики и объектов загрязняющих окружающую среду;
     -  создает  информационные  системы,  организует  сбор, хранение,
обработку,   распространение  и  использование  информации  в  области
природопользования и охраны окружающей среды;
     -  обеспечивает проведение экологической экспертизы, согласование
проектной  документации  и участие в приемочных и иных государственных
комиссиях;
     -   осуществляет  государственный  контроль  за  использованием и
охраной  недр,  земли,  леса  и иной растительности, животного мира, в
том  числе рыбных запасов, поверхностных и подземных вод, атмосферного
воздуха  и  по  другим вопросам природопользования и охраны окружающей
среды;
     -    разрабатывает    нормативно-методическую   документацию   по
установлению  и  взиманию  платы за пользование природными ресурсами и
загрязнение   окружающей  среды,  определению  и  компенсации  ущерба,
наносимого нерациональным использованием природных ресурсов;
     - принимает решения об ограничении, приостановлении и прекращении
деятельности    объектов,   нарушающих   требования   природоохранного
законодательства;
     -  участвует в организации экологического воспитания, образования
и  просвещения, ведет работу по пропаганде знаний и передового опыта в
области природопользования и охраны окружающей среды;
     -  организует  подготовку  и  издание ежегодного государственного
доклада о состоянии окружающей среды в Удмуртской Республике;
     -  разрабатывает  и  осуществляет  меры  по  развитию  схем особо
охраняемых    природных    территорий,    сохранению    биологического
разнообразия  редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения видов
животных и растений, уникальных природных объектов;
     -    разрабатывает    программы    развития    и    использования
минерально-сырьевой  базы  Удмуртской  Республики  и  контролирует  их
выполнение;
     -  осуществляет  функции государственного заказчика на проведение
геологоразведочных   работ   для   государственных   нужд   Удмуртской
Республики;
     -    организует    и   осуществляет   в   установленном   порядке
лицензирование    пользования   недрами   на   территории   Удмуртской
Республики;
     -   обеспечивает  соблюдение  установленного  порядка  и  условий
использования  геологической  информации  о недрах, полученной за счет
государственных средств;
     -   определяет  совместно  с  органами  государственного  горного
надзора  возможность  и  условия захоронения вредных веществ и отходов
производства, сброса сточных вод;
     -  участвует  в  разработке  и  реализации  целевых  федеральных,
бассейновых  и  территориальных  программ  водообеспечения населения и
народного  хозяйства,  рационального  использования,  воспроизводства,
охраны водных ресурсов и восстановления водных объектов;
     -  в  пределах своей компетенции контролирует ход строительства и
реконструкции водохозяйственных и водоохранных сооружений;
     -   разрабатывает   совместно  с  рыбохозяйственными,  научными и
природоохранными   организациями   проекты  перспективного  и  текущих
планов  и  мероприятий  по  развитию  сырьевой  базы рыбохозяйственных
водоемов,   улучшению  условий  естественного  воспроизводства  рыбных
запасов,   искусственному   рыборазведению   и  зарыблению  водоемов и
организуют работу по их реализации;
     -   организует  контроль  за  усилением  охраны  рыбных  запасов,
выполнением рыбоохранных актов, правил рыбной ловли;
     -  совместно  с  управлением  Камуралрыбвод  и  органами местного
самоуправления   осуществляет   отвод   предприятиям   и  организациям
рыбопромысловых участков.

                      IV. ПРАВИЛА МИНПРИРОДЫ

     7. Министерство в целях осуществления своих функций имеет право:
     -  утверждать  инструктивно-методические и нормативно-технические
документы  (правила)  в  области  регулирования пользования природными
ресурсами,   охраны   окружающей  среды  и  обеспечения  экологической
безопасности;
     -   запрашивать   и   получать   в   установленном   порядке   от
республиканских  органов  исполнительной  власти,  их  территориальных
органов,    предприятий,   учреждений   и   организаций,   информацию,
необходимую  для  выполнения  задач в области охраны окружающей среды,
природопользования норм экологической безопасности;
     -  заслушивать  отчеты  руководителей  предприятий,  учреждений и
организаций   по   вопросам   соблюдения  требований  природоохранного
законодательства,    лицензионных    соглашений,   выполнения   планов
воспроизводства   природных   ресурсов  и  выполнения  природоохранных
мероприятий;
     -  беспрепятственно посещать предприятия, организации, учреждения
(в том числе в установленном порядке режимные), охраняемые территории,
другие   объекты,   независимо  от  их  ведомственной  принадлежности,
расположенные   и   осуществляющие  свою  деятельность  на  территории
Удмуртской  Республики.  Составлять  по  результатам  проверок  акты и
протоколы, давать предписания по устранению нарушений законодательства
по охране окружающей среды и природопользования;
     -  ограничивать  или  приостанавливать  в  установленном  порядке
деятельность   предприятий   или  иных  объектов  независимо  от  форм
собственности  и  подчинения,  если  их  эксплуатация осуществляется с
нарушением     требований     природоохранного     законодательства, с
превышением  лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ,  а также
давать предписания о прекращении финансирования таких работ;
     -   в   порядке,   предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации,  рассматривать  дела  об административных правонарушениях в
области  охраны  окружающей  среды и использования природных ресурсов,
привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять
материалы  о  привлечении  их  к  дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности, а также предъявлять иски о возмещении вреда
в суд или арбитражный суд;
     -  в  установленном порядке аннулировать или ставить вопрос перед
органами, выдавшими лицензии об аннулировании лицензий (разрешений) на
пользование  отдельными  видами  природных  ресурсов при осуществлении
деятельности с нарушением условий, определенных в них;
     -  запрещать  ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых
выполнено с нарушением экологических норм и правил;
     - во взаимодействии с другими специально уполномоченными органами
задерживать,   останавливать   и   проверять  транспортные  средства и
запрещать  их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и
правил;
     -  запрещать  ввоз  на  территорию Удмуртской Республики, а также
транзит   (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных  грузов
(изделий),    сырьевых    ресурсов,    осуществляемых   с   нарушением
экологических норм и правил;
     -  в  установленном  порядке  изымать у нарушителей экологических
требований,  предусмотренных  законодательством Российской Федерации и
Удмуртской  Республики,  транспортные  средства, орудия лова, оружие и
другие   предметы,   являющиеся   орудиями   совершения  экологических
правонарушений;
     -   обеспечивать   в   установленном  порядке  в  пределах  своей
компетенции   взыскание   задолженности   по   платежам   за  охрану и
воспроизводство  природных  ресурсов,  загрязнение  окружающей среды и
другие отрицательные воздействия на нее;
     -  вносить  в  случае  необходимости  в специально уполномоченные
органы   предложения   производственного   экологического   контроля в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации и Удмуртской
Республики;
     -   публиковать   либо  передавать  для  публикации  информацию о
качестве  окружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение к
экологической безопасности населения.

                   V. РУКОВОДСТВО МИНИСТЕРСТВОМ

     Министерство   природных   ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Удмуртской  Республики возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  занимаемой  должности  Председателем  Правительства
Удмуртской Республики.
     Первый   заместитель  Министра  назначается  и  освобождается  от
занимаемой    должности    Председателем    Правительства   Удмуртской
Республики.
     Председатель Комитета Удмуртской Республики по недрам является по
должности    заместителем   Министра,   назначается   на   должность и
освобождается  от  занимаемой  должности  Председателем  Правительства
Удмуртской   Республики   по   согласованию   с  Комитетом  Российской
Федерации по геологии и использованию недр.
     Председатель  Комитета Удмуртской Республики по охране окружающей
среды является по должности заместителем Министра природных ресурсов и
охраны   окружающей   среды   Удмуртской  Республики,  назначается  на
должность  и  освобождается  от  занимаемой  должности по согласованию
распоряжением   Председателя   Правительства  Удмуртской  Республики и
приказом   Министра  охраны  окружающей  среды  и  природных  ресурсов
Российской Федерации.
     Председатель  Комитета по водному хозяйству Удмуртской Республики
и  старший  госинспектор Инспекции по воспроизводству рыбных запасов и
регулированию  рыболовства  по  Удмуртской  Республике  назначаются на
должность  и  освобождаются  от  занимаемой  должности по согласованию
распоряжениями   Председателя  Правительства  Удмуртской  Республики и
приказами руководителей вышестоящих ведомств.
     Назначение   и   освобождение   руководителей,  в  соответствии с
абзацами 2, 3, 4, 5, осуществляется по представлению Министра.
     Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства
на   основе   единоначалия,  представляя  его  во  всех  учреждениях и
организациях,  осуществляет  контроль  за  действиями  подчиненных ему
служб  и  несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Минприроды задач. Утверждает в пределах установленного фонда оплаты
труда структуру и штатное расписание аппарата Министерства.
     Структура и штатное расписание Комприроды Удмуртской Республики и
Комнедра  Удмуртской Республики утверждаются Министром по согласованию
с Минприроды России и Роскомнедра России.
     Финансирование  деятельности  Минприроды  и его органов на местах
осуществляется  централизованным  выделением  средств соответствующими
министерствами и ведомствами Российской Федерации за счет ассигнований
из республиканского бюджета Удмуртской Республики.
     Имущество  закреплено  за  Министерством  на  праве  оперативного
управления.
     Министерство   владеет   и   пользуется   закрепленным   за   ним
государственным    имуществом    в   соответствии   с   целями   своей
деятельности и назначением имущества.
     Распоряжение   закрепленным   за   ним  имуществом  допускается в
порядке,    предусмотренном   законодательством,   по   согласованию с
органом уполномоченным собственником имущества.
     В  Минприроды образуется совещательный орган - коллегия в составе
Министра   (председатель   коллегии),   его   заместителей,  отдельных
руководителей      подразделений      министерства,      руководителей
природоохранных   органов,  представителей  научно-исследовательских и
других   организаций.   Персональный   состав   коллегии  утверждается
Президиумом   Правительства  Удмуртской  Республики  по  представлению
Министра.
     Минприроды  является  юридическим  лицом,  имеет расчетный счет и
иные    счета    в   учреждениях   банков,   печать   с   изображением
государственного  герба  Удмуртской Республики, со своим наименованием
на русском и удмуртской языках, а также другие печати и штампы.