Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 20.06.2000 № 190-2

 

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

           О внесении в порядке законодательной инициативы
       в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
        Федерации проектов федеральных законов "Об общежитиях"
    и "О внесении изменении и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР"

     В  соответствии с частью первой статьи 104 Конституции Российской
Федерации Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

     1.  Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации проекты федеральных
законов  "Об  общежитиях"  и  "О  внесении  изменений  и  дополнений в
Жилищный кодекс РСФСР" согласно приложениям №№ 1,2.

     2.  Поручить  председателю  постоянной  комиссии Государственного
Совета Удмуртской Республики по законности, общественной безопасности,
правам  граждан  Кокорину  М.К.  и  депутату  Государственного  Совета
Удмуртской  Республики  Беркутову С.Г. представить проекты федеральных
законов   в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.

     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную  комиссию  Государственного Совета Удмуртской Республики по
законности, общественной безопасности, правам граждан.



     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          А.А.ВОЛКОВ

     г. Ижевск, 20 июня 2000 г. № 190-II


                                        Приложение № I к постановлению
                         Государственного Совета Удмуртской Республики
                                         от 20 июня 2000 года № 190-II

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          Федеральный закон

                            ОБ ОБЩЕЖИТИЯХ

                      Раздел I. Общие положения
     Статья 1.Основные положения

     1.  Настоящий  федеральный  закон  устанавливает  правовой статус
общежитии,  условия  и  порядок  предоставления  и  пользования  жилой
площади  в  общежитиях организаций независимо от формы собственности и
организационно-правовой формы, правовое положение граждан, проживающих
в  них,  определяет  основы  реализации  ими конституционного права на
жилище.

     2.  Настоящий федеральный закон регулирует общественные отношения
в   сфере   пользования   общежитиях  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  Жилищным  кодексом Российской Федерации. Его
нормы обязательны и имеют одинаковую силу на территории всех субъектов
Российской Федерации.

     3.  Настоящий  федеральный  закон регулирует отношения с участием
граждан,  юридических  лиц,  органов государственной власти и местного
самоуправления  в связи с использованием жилых помещений и жилых домов
в качестве общежитии.

     Статья  2.  Основные  понятия,  используемые для целей настоящего
федерального закона

     Собственник  -  субъект,  которому  принадлежат  права  владения,
пользования  и  распоряжения  общежитием.  Собственник  реализует свои
права непосредственно или через управомоченных им лиц.

     Пользователь  - гражданин, с которым собственник заключил договор
пользования   жилой   площадью   и  выдал  ордер  на  жилую  площадь в
общежитии.

     Договор   пользования  жилой  площадью  -  договор,  по  которому
собственник обязуется предоставить другой стороне (пользователю) жилую
площадь за плату для проживания на определенный срок.

     Ордер  - документ, реализующий право для занятия конкретной жилой
площади и регистрации места жительства.

     Статья 3. Управление общежитиями

     Управление  общежитиями  применительно  к  предмету регулирования
настоящего    федерального   закона   осуществляется   непосредственно
собственником,    уполномоченным    им    органом   либо   управляющей
организацией.

     Статья 4. Общежитие

     1.   Под   общежитием   понимается   специально  построенные  или
переоборудованные   жилые   помещения   (жилые  дома)  для  проживания
отдельных лиц, в том числе с членами семьи, на определенный срок.

     2.  Общежития предназначаются для временного проживания учащихся,
студентов, рабочих, служащих, военнослужащих, а также других граждан в
связи учебой, работой или службой и по иным основаниям. Не допускается
использование  под  общежития жилых помещений в домах, предназначенных
для постоянного проживания.

     3.     Общежития    укомплектовываются    мебелью,    специальным
оборудованием,   инвентарем,   постельными  принадлежностями  и  иными
принадлежностями,     предметами     культурно-бытового    назначения,
необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан в соответствии с
типовыми нормами и согласно условиям договора.

     4.  Для  проживания  пользователей  и  членов их семей выделяются
отдельные комнаты или создаются семейные общежития.

     5.  Строительство  или  переоборудование  жилых  помещений (жилых
домов)  под  общежития осуществляется их собственниками в порядке и на
условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

     6.  Размер  жилой  площади,  перечень  оказываемых услуг, оплата,
порядок  и  условия  предоставления  общежития, заселения и проживания
определяются договором.

     Статья 5. Правовой статус общежитий

     1.   Жилые  помещения  (жилые  дома)  регистрируются  в  качестве
общежитий    в    порядке    и    по    основаниям,    предусмотренным
законодательством.

     2.   Исполнительные   органы   государственной   власти  субъекта
Российской    Федерации   утверждают   Типовые   правила   внутреннего
распорядка,   типовые   нормы  в  соответствии  с  частью  3  статьи 4
настоящего   закона,   примерную   форму  договора  пользования  жилой
площадью, а также форму ордера и порядок его выдачи.

     3.  Пользователи  не приобретают право на постоянное проживание и
на получение другого жилого помещения в связи с вселением в общежития.

     4.  Переустройство  и  реконструкция  помещений,  а  также домов,
используемых  в качестве общежитии, могут производиться только в целях
повышения  их  благоустройства  и  улучшения  условия для проживания и
допускаются  при  согласии  пользователей.  Перевод  жилого  помещения
(жилого    дома)   из   статуса   специализированного   производится в
соответствии  с  действующим законодательством с соблюдением прав лиц,
проживающих в общежитиях, технических и санитарных норм.

     5.  Общежития  не  подлежат  приватизации, обмену, разделу, сдаче
пользователями для проживания другим лицам.

     Статья  6.  Признание  пользователей  жилой площадью в общежитиях
нуждающимися в улучшении жилищных условий

     Граждане,  проживающие  в  общежитиях,  признаются нуждающимися в
улучшении  жилищных  условий  по  основаниям, предусмотренным жилищным
законодательством.

                 Раздел II. Предоставление общежитий
     Статья 7. Заселение общежитий

     1.   Заселение  производится  после  государственной  регистрации
жилого помещения (жилого дома) в качестве общежития, создания условий,
необходимых для проживания.

     2.  Жилая  площадь,  отдельная  комната  или  несколько  комнат в
общежитии    предоставляются    на    основании    ордера,   выданного
собственником, в соответствии с заключенным договором.

     3.   Ордер   является   основанием   для   вселения   конкретного
пользователя   на   предоставленную   жилую   площадь.   Члены   семьи
пользователя  заселяются совместно с ним при условии, что они включены
в ордер.

     4.   Жилая   площадь   сохраняется   за  временно  отсутствующими
пользователями в случаях:

     проживания  кого-либо  из членов его семьи, если отсутствуют иные
основания к выселению, установленные договором или законодательством;

     призыва на военные сборы или военную службу;

     выезда   для   лечения   в   медицинское   учреждение,  служебную
командировку;

     отпуска, каникул или по разрешению собственника общежития;

     в  иных  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.

     5.   Собственники   вправе   предоставить   на  время  отсутствия
пользователя  жилую площадь другим лицам при условии незамедлительного
ее  освобождения  при  его  возвращении.  По  возвращении  в общежитие
пользователям   -   учащимся   и  студентам  -  предоставляются  ранее
занимаемые   ими   либо  равнозначные  площади  на  оставшийся  период
обучения, а пользователям - рабочим и служащим - на время, которое они
проживали   бы   в   общежитии   согласно   договору.   Собственники и
пользователи  вправе  прийти  к  иному  соглашению  и  заключить новый
договор.

     Статья 8. Нормы и условия предоставления жилой площади

     1.  Жилая площадь в общежитии предоставляется из расчета не менее
6  кв.  метров  на  одного  человека.  Пользователю и членам его семьи
предоставляется отдельная комната или несколько комнат.

     2.  При  предоставлении  жилой  площади  не допускается заселение
одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

     3.  Жилая  площадь  предоставляется  с  учетом состояния здоровья
пользователей и других заслуживающих внимания обстоятельств.

     4.  Запрещается  вселение  на  жилую  площадь лиц, не указанных в
ордере.

     5. Плата за жилое помещение в общежитиях взимается:

     при  поквартирном  заселении  исходя  из ставок, установленных на
один квадратный метр общей площади жилых помещений;

     при  покомнатном  заселении,  а  также при предоставлении места в
общежитии, - на один квадратный метр жилой площади.

     6.  Ставки  оплаты  жилых  помещений, расположенных в общежитиях,
устанавливаются  собственником  общежития в соответствии с действующим
законодательством.

     7.  Плата за коммунальные услуги (водо-, газо-, электроснабжение,
канализация, горячее водоснабжение и другие) взимается помимо платы за
жилье по утвержденным в установленном порядке тарифам.

     8.  Плата  за  коммунальные  услуги  устанавливается  в  пределах
возмещения  издержек  в  соответствии  с установленными нормативами их
потребления, с учетом предельного уровня покрытия издержек населением,
установленного  органами  исполнительной  власти  субъектов Российской
Федерации.

     9.   Правила   предоставления  коммунальных  услуг  в  общежитиях
утверждаются Правительством Российской Федерации.

     10.  Установленные законодательными актами льготы по оплате жилья
и  коммунальных  услуг применяются в пределах социальной нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг,  если  иное не
предусмотрено  правовыми  нормативными  актами  Российской  Федерации,
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

     Статья 9. Порядок выселения из общежития.

     1.  В  случае  расторжения  договора  пользования жилой площади в
общежитии  пользователи  и  иные  лица,  проживающие  совместно с ним,
подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

     2.   Прекратившие   трудовые  отношения  или  гражданско-правовые
отношения   пользователи,  а  также  закончившие  обучение  в  учебных
заведениях,   подлежат   выселению   из  общежития,  которое  было  им
предоставлено в связи с работой или учебой, без предоставления другого
жилого помещения.

     3.  Пользователи,  у которых истек срок проживания, установленный
договором,  подлежат  выселению  из  общежития вместе с проживающими с
ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

     4.  Жилая  площадь  в общежитии должна быть освобождена в течение
десяти    суток    после    письменного   предупреждения,   сделанного
собственником  лицу, проживающему в общежитии на основании договора. В
случае  его  отсутствия,  отказа  от ознакомления или от удостоверения
произведенного предупреждения собственником составляется акт.

     5.  В  случае  неосвобождения  жилой площади в установленный срок
выселение   производится   в   судебном   порядке   с  возложением  на
собственника  общежития  ответственности  за  сохранность  имущества и
ценностей,  принадлежащих выселяемому. По решению суда имущество может
быть  передано  на  хранение юридическому лицу, специализирующемуся на
оказании   этого   вида  услуг.  Их  оплата  обеспечивается  судебными
приставами  за  счет  реализации  имущества в порядке, предусмотренном
законодательством.

     6.  Лица,  занимающие  жилую  площадь  без  оформления договора и
ордера,   лица,   предоставившие   им   жилую   площадь  с  нарушением
установленного   порядка,   а   также  должностные  лица  и  работники
общежития,   разрешившие   такое  проживание,  несут  административную
ответственность в установленном законом порядке.

     Статья   10.  Изменение  договора  пользования  жилой  площадью в
общежитии

     Договор пользования жилой площадью в общежитии может быть изменен
только  с согласия пользователя и членов его семьи, если их проживание
совместно с пользователем установлено договором и ордером.

     Статья  11.  Основания  расторжения  договора  пользования  жилой
площадью в общежитиях

     Договор   пользования  жилой  площадью  в  общежитии  может  быть
расторгнут по требованию собственника в случаях:

     невнесения  пользователем  платы  за жилую площадь и коммунальные
услуги  за  три  месяца, если договором не установлен более длительный
срок;

     разрушения  или  порчи жилой площади пользователем или лицами, за
действия которых он отвечает;

     использования  жилой  площади  не по назначению или существенного
нарушения  прав  и интересов других пользователей после неоднократного
предупреждения;

     в  иных случаях, предусмотренных договором или законодательством.
силу.

                   Раздел III. Переходные положения

     Статья 12. Права граждан, вселившихся в общежития до вступления в
силу настоящего федерального закона

     1.  Рабочие  и  служащие, вселившиеся в общежития в установленном
порядке до вступления в силу настоящего федерального закона, сохраняют
все права на пользование занимаемыми жилыми помещениями в соответствии
с   правовыми   нормативными  актами,  которые  действовали  в  период
заселения  общежития.  Указанные  граждане и члены их семей могут быть
переведены   на   условия   пользования  общежитием  в  соответствии с
настоящим  законом  лишь  с  их согласия и заключения соответствующего
договора.

     2.   Нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий  по  основанию
проживания в общежитии признаются граждане, которые приобрели право на
постоянное проживание на занимаемой жилой площади.

     3.  На  учащихся  и  студентов,  независимо  от времени вселения,
распространяется  правовой  режим,  установленный  в  разделах  1  и 2
настоящего федерального закона.

     Статья  13. Правовой статус общежитии, заселенных до вступления в
силу настоящего Федерального закона

     1.  Жилые  помещения  (жилые дома), зарегистрированные в качестве
общежитии   до  вступления  в  силу  настоящего  федерального  закона,
подлежат   учету  в  порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации.   При  этом  определяются  общежития,  в  которых  правовое
положение  проживающих  в  них граждан и отношения сторон определяются
нормами  настоящего федерального закона. Общежития, не отнесенные к их
числу,    являются    общежитиями    переходного   типа,   подлежащими
переоборудованию  в  жилые  помещения  (жилые  дома) либо в общежития.
Правительство  Российской  Федерации  устанавливает порядок, источники
финансирования, условия и сроки по их переоборудованию.

     2.  Общежитиями  переходного типа признаются общежития, в которых
граждане  и  члены  их  семей  не  могут  рассматриваться  в  качестве
временных  жильцов,  в  том  числе в силу проживания в общежитии свыше
десяти лет или соответствующего решения суда. Такие общежития подлежат
переоборудованию   с   устройством  коммунальных  комнат  и  отдельных
изолированных  квартир,  с  полным  или  частичным  расселением  и без
расселения  в жилые помещения (жилые дома) либо в общежития с правовым
статусом, установленным настоящим федеральным законом.

     3.  Основанием  к  признанию общежитием переходного типа является
также  нарушение  его правового статуса, переоборудование с ухудшением
условий для проживания, отдыха и занятий, перепрофилирование помещений
общежитии вопреки их предназначению.

     4.  Правовое  положение  граждан,  вселившихся в общежитие до его
признания   общежитием   переходного   типа,   регулируется   жилищным
законодательством  и настоящим федеральным законом. Вселение граждан в
общежитие  переходного  типа  по договору пользования жилой площади не
допускается.

     Статья 14. Меры по преобразованию общежитии переходного периода

     1.  Правительству Российской Федерации в течение шести месяцев со
дня вступления в силу настоящего федерального закона привести правовые
акты  в  соответствие  с  настоящим  федеральным  законом  и внести на
рассмотрение   Государственной  Думы  Российской  Федерации  Программу
улучшения   жилищных   условий   граждан,   проживающих  в  общежитиях
переходного типа.

     2. В Программе могут быть определены:

     предоставление   гражданам   субсидий,  льготных  ссуд,  жилищных
денежных  и  товарных  сертификатов,  целевых  займов  и  кредитов под
гарантию органов власти на строительство или приобретение жилья;

     частичное   финансирование   из  средств  собственника,  бюджетов
различных  уровней  строительства жилых домов или приобретения квартир
гражданами при условии освобождения ими общежитии;

     создание   жилищных   накопительных   фондов  с  пропорциональным
распределением   коммунального   жилья,  квартир  в  переоборудованных
общежитиях переходного типа и в построенных жилых домах;

     финансовые   обязательства   организаций,   в   том  числе  и  их
правопреемников,  передавших  общежития в муниципальную собственность,
На  них  должны  быть  возложены  расходы  в размере не ниже стоимости
коммунального  жилья  или  переоборудования  общежития  в коммунальное
жилое помещение по количеству семей, проживавших в общежитии на период
его передачи в муниципальную собственность;

     иные меры.

     3.  Передача  общежитии  (смена  собственника),  кроме  общежитии
балансодержателей,  после  вступления  в  силу настоящего федерального
закона   допускается   при   условии   принятия   передающей  стороной
обязательств   о   финансировании  своей  части  программы  расселение
общежитии     переходного    типа.    Под    расселением    понимается
переоборудование  и(или)  перевод  общежития переходного типа в статус
жилого  помещения  (жилого  дома)  для  постоянного  проживания  в нем
граждан с предоставлением коммунальных комнат, отдельных изолированных
квартир  жилой  площадью  не  менее  той, которая была предоставлена в
общежитии.

     4.    Собственники    общежитии    обязаны   выполнять   принятую
Правительством   Российской  Федерации  Программу  улучшения  жилищных
условий  граждан, проживающих в общежитиях, определяющую их финансовые
и  иные  обязательства,  принять  меры  по  переоборудованию общежитии
переходного типа.

     5. В случае переоборудования общежития переходного типа гражданам
выдаются ордера на занимаемые ими комнаты или квартиры для постоянного
проживания. После получения ордера они вправе осуществить приватизацию
занимаемых  помещений  в  порядке, предусмотренном законодательством о
приватизации жилищного фонда.

                 Раздел IV. Заключительные положения
     Статья 15. Вступление в силу настоящего закона.

     1.  Настоящий  федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня его
официального опубликования.

     2. Положения Жилищного кодекса Российской Федерации применяются в
части, не противоречащей настоящему закону.


     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин

     Проект федерального закона
     вносит Государственный Совет
     Удмуртской Республики



                                        Приложение № 2 к постановлению
                         Государственного Совета Удмуртской Республики
                                         от 20 июня 2000 года № 190-II

                                                                Проект

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                          ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

                  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                       В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР

     Статья  1.  Внести  в Жилищный кодекс РСФРС следующие изменения и
дополнения:

     1. Исключить пункт 5 части первой статьи 29,

     2. Принять статью 109 в новой редакции:

     "Для   временного   проживания   учащихся,   студентов,  рабочих,
служащих,  военнослужащих,  а  также  других граждан в связи с учебой,
работой   или  службой  и  по  иным  основаниям  могут  использоваться
общежития.  Под  общежития  предоставляются специально построенные или
переоборудованные    для    этих    печей    жилые    дома   Общежития
укомплектовываются  мебелью.  специальным  оборудованием,  инвентарем,
постельными  и  иными  принадлежностями, предметами культурно-бытового
назначения,  необходимыми  для  проживания,  занятий  и отдыха граждан
согласно  условиям  договора.  Порядок  предоставления жилой площади в
общежитиях и пользования ею определяется федеральным законодательством
и законодательством субъектов Российской Федерации"

     3. Принять статью 110 в новой редакции:

     "Выселение  из  общежитий производится по основаниям и в порядке,
установленным федеральным законодательством"

     Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
десяти дней со дня его официального опубликования

     Президент
     Российской Федерации          В.В. Путин

     Проект федерального закона
     вносит Государственный Совет
     Удмуртской Республики