Постановление Правительства Удмуртской Республики от 22.06.2000 № 612

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 19 июня 2000 г.                                     N 612
                              г.Ижевск

Об  утверждении Положения о порядке
проведения          государственной
экологической      экспертизы     в
Удмуртской Республике

     Во  исполнение  Федерального закона "Об экологической экспертизе"
на   территории   Удмуртской   Республики   Правительство   Удмуртской
Республики постановляет:
     1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   о  порядке  проведения
государственной экологической экспертизы в Удмуртской Республике.
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
Министерство  природных  ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской
Республики.

     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Удмуртской Республики          Ю.С.ПИТКЕВИЧ


                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                              от 22 июня 2000 г. N 612


                              Положение
          о порядке проведения государственной экологической
                  экспертизы в Удмуртской Республике

               I. Общие положения
              II. Организация и проведение государственной
                  экологической экспертизы

                          I. Общие положения

     1.   Настоящее   Положение   устанавливает   порядок   проведения
государственной  экологической экспертизы, осуществляемой Комитетом по
охране   окружающей   среды  Удмуртской  Республики  в  соответствии с
Федеральным  законом "Об экологической экспертизе", иными нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Удмуртской Республики.
     2.  Государственной  экологической экспертизе подлежат конкретные
объекты   государственной   экологической  экспертизы  (документация и
материалы),   определенные   в   соответствии  со  статьями  11  и  12
Федерального закона "Об экологической экспертизе".
     3.  Комитет  по  охране  окружающей  среды  Удмуртской Республики
формирует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы
(далее именуется - экспертная комиссия) по каждому конкретному объекту
государственной  экологической  экспертизы  (далее  именуется - объект
экспертизы)  как  из  внештатных  экспертов, так и штатных сотрудников
(специалистов) этого Комитета.
     4.   Перечень   материалов,   представляемых  на  государственную
экологическую  экспертизу,  по  объектам государственной экологической
экспертизы,   указанным   в   статье   12   Федерального   закона  "Об
экологической    экспертизе",    определяется    нормативными   актами
Государственного    комитета    РФ   по   охране   окружающей   среды,
разработанными   с   учетом   статьи   14   Федерального   закона  "Об
экологической   экспертизе"   и   в   соответствии   с   требованиями,
установленными для разработки отдельных видов документации.
     Обязательным  условием  принятия  материалов  на  государственную
экологическую  экспертизу  является  наличие в них (в составе разделов
объекта  экспертизы  или  в  виде  приложений)  оценки  воздействия на
окружающую   природную   среду   намечаемой   хозяйственной   и   иной
деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.
     Наличие  в  составе  материалов  по объекту экспертизы документов
согласований    (разрешений)   данного   объекта   должностным   лицом
Государственного  комитета  РФ по охране окружающей среды или Комитета
по  охране  окружающей  среды Удмуртской Республики не может считаться
заключением   государственной   экологической  экспертизы  по  данному
объекту.
     5.  Материалы  по  объектам экспертизы уровня субъекта Российской
Федерации направляются в Комитет по охране окружающей среды Удмуртской
Республики.
     6.   Объект  экспертизы  (предпроектные  и  проектные  материалы)
представляется  в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре и в
подлинниках.
     7. Комитет по охране окружающей среды Удмуртской Республики имеет
право  в  процессе проведения государственной экологической экспертизы
запрашивать  у  заказчика  дополнительную  информацию, необходимую для
оценки  допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую
природную   среду,   в  том  числе  данные  специальных  экологических
исследований,   результаты   расчетов   и   анализов,   дополнительные
согласования  органов  надзора и контроля, иные материалы, необходимые
для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

             II. Организация и проведение государственной
                       экологической экспертизы

     8. Материалы, представляемые в Комитет по охране окружающей среды
Удмуртской  Республики  на государственную экологическую экспертизу, в
установленном      порядке     регистрируются     в     подразделении,
специализирующемся  в области организации и проведения государственной
экологической     экспертизы    (далее    именуется    -    экспертное
подразделение),  для  проверки  полноты и достаточности представленных
материалов.
     9.  Экспертное  подразделение Комитета по охране окружающей среды
Удмуртской  Республики  в  срок  не  более  5  дней со дня регистрации
материалов уведомляет заказчика:
     -   при   соответствии  представленных  материалов  установленным
требованиям   -  о  необходимости  оплаты  проведения  государственной
экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом
на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
     -  при  несоответствии  материалов  установленным требованиям - о
сроках представления материалов в полном объеме;
     -  в  исключительных случаях, по письменному заявлению заказчика,
Комитетом  по охране окружающей среды Удмуртской Республики может быть
согласован    индивидуальный    график    предоставления    документов
согласований  материалов  объекта  экспертизы  с  органами  контроля и
надзора.   В   случае   нарушения  согласованного  графика  экспертное
подразделение   Комитета   по   охране   окружающей  среды  Удмуртской
Республики  выдает  отрицательное  заключение в связи с необходимостью
доработки представленных материалов.
     10.   Начало   срока   проведения  государственной  экологической
экспертизы   устанавливается  не  позднее  чем  через  14  дней  после
получения  документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока
экспертное подразделение:
     подготавливает   предложения   по   кандидатурам   руководителя и
ответственного   секретаря   экспертной   комиссии,   а  также  срокам
проведения экологической экспертизы;
     с   участием   руководителя  экспертной  комиссии  подготавливает
предложения  по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на
проведение государственной экологической экспертизы;
     подготавливает   проект  приказа  на  проведение  государственной
экологической  экспертизы  и  направляет  его  руководству Комитета по
охране окружающей среды Удмуртской Республики.
     11.   Состав  экспертной  комиссии  (руководитель,  ответственный
секретарь  и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение
государственной   экологической   экспертизы   утверждаются   приказом
Комитета по охране окружающей среды Удмуртской Республики.
     Ответственный  секретарь экспертной комиссии назначается из числа
штатных сотрудников экспертного подразделения.
     12.  Срок  проведения  государственной  экологической  экспертизы
определяется  в  зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом
объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей
территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и
особенностей   воздействия   намечаемой   деятельности  на  окружающую
природную  среду.  Продолжительность  проведения  экспертизы не должна
превышать 4 месяцев.
     В  процессе  проведения  государственной экологической экспертизы
при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество
привлекаемых экспертов.
     Изменения   сроков   проведения   государственной   экологической
экспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом Комитета
по охране окружающей среды Удмуртской Республики.
     При  изменении  срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.
     13.  Руководитель  и  ответственный секретарь экспертной комиссии
обеспечивают  качественное  проведение  государственной  экологической
экспертизы  и  организуют  подготовку  сводного  заключения экспертной
комиссии, в том числе:
     формируют    экспертные    группы    по   основным   направлениям
государственной экологической экспертизы;
     составляют календарный план работы экспертной комиссии;
     разрабатывают  задание  экспертам  на  проведение государственной
экологической экспертизы;
     обеспечивают  предоставление экспертам необходимой дополнительной
информации;
     организуют   в   случае   необходимости  выезд  на  место  членов
экспертной комиссии;
     организуют  проведение  заседаний экспертной комиссии и оформляют
протоколы этих заседаний.
     14. Экспертная комиссия определяет:
     соответствие  намечаемой  деятельности требованиям, установленным
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Удмуртской
Республики по вопросам охраны окружающей природной среды;
     полноту   выявления   масштабов  прогнозируемого  воздействия  на
окружающую  природную  среду  в  результате  осуществления  намечаемой
деятельности    и   экологическую   обоснованность   допустимости   ее
реализации;
     достаточность  предусмотренных  мер  по обеспечению экологической
безопасности и сохранению природного потенциала.
     15. В процессе работы экспертной комиссии:
     проводится  организационное  заседание  экспертной  комиссии,  на
котором   определяются   основные   направления   работы   экспертов и
экспертных  групп  (при  их  создании),  выдаются  задания экспертам и
утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
     подготавливаются   индивидуальные   и   групповые   (при  наличии
экспертных    групп)   экспертные   заключения,   которые   передаются
ответственному секретарю экспертной комиссии;
     составляется (руководителем и ответственным секретарем экспертной
комиссии)  проект сводного заключения экспертной комиссии на основании
индивидуальных и групповых экспертных заключений;
     обсуждается  проект  заключения экспертной комиссии на заседаниях
экспертной комиссии.
     16.   Заседания   экспертной  комиссии  оформляются  протоколами,
подписываемыми  руководителем  и  ответственным  секретарем экспертной
комиссии.
     17.  Заключения  экспертов  и экспертных групп рассматриваются на
заседаниях экспертной комиссии.
     18.   При   одобрении   проекта  сводного  заключения  экспертной
комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,
квалифицированным  большинством  (не  менее  двух  третей)  списочного
состава  экспертной  комиссии  проект  заключения  (отрицательного или
положительного)  подписывается  членами  экспертной  комиссии в полном
составе,   после   чего   оно   является  заключением,  подготовленным
экспертной комиссией.
     При    несогласии    отдельных   членов   экспертной   комиссии с
заключением,  подготовленным  экспертной  комиссией,  они  подписывают
заключение  с  пометкой  "особое  мнение".  Особое  мнение оформляется
экспертом  в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия
эксперта   с   выводами   заключения   и  указание  конкретных  фактов
несоответствия  представленных  на экспертизу материалов экологическим
требованиям и нормам.
     19.   Заключение,  подготовленное  экспертной  комиссией,  должно
содержать   обоснованные   выводы   о   допустимости  (недопустимости)
воздействия   на  окружающую  природную  среду  хозяйственной  и  иной
деятельности,    которая    подлежит   государственной   экологической
экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
     Положительное  заключение,  подготовленное  экспертной комиссией,
должно содержать выводы:
     о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям,
установленным  законодательством  Российской  Федерации  и  Удмуртской
Республики в области охраны окружающей природной среды;
     о  допустимости  намечаемого  воздействия на окружающую природную
среду;
     о возможности реализации объекта экспертизы.
     Отрицательное  заключение,  подготовленное  экспертной комиссией,
может содержать выводы двух видов:
     а)   о   необходимости  доработки  представленных  материалов  по
замечаниям  и  предложениям,  изложенным  в заключении, подготовленном
экспертной комиссией;
     б)   о   недопустимости   реализации   объекта  экспертизы  ввиду
необеспеченности   соблюдения  требований  экологической  безопасности
намечаемой деятельности.
     20.  Заключение,  подготовленное  экспертной комиссией, с особыми
мнениями  экспертов  и  протокол  заключительного заседания экспертной
комиссии  передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта
приказа об утверждении этого заключения.
     21.   При   несогласии   более  одной  трети  списочного  состава
экспертной   комиссии   с   выводами   проекта   сводного  заключения,
подготовленного   ее   руководителем   и   ответственным   секретарем,
экспертной  комиссией  готовятся  предложения  о дальнейшем проведении
государственной  экологической  экспертизы,  в  том  числе о продлении
срока  ее  проведения  и  о  включении  в  состав  экспертной комиссии
дополнительных экспертов.
     Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной
комиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки
проекта соответствующего приказа.
     22.    Государственная    экологическая    экспертиза   считается
завершенной  после  утверждения приказом Комитета по охране окружающей
среды  Удмуртской  Республики  заключения,  подготовленного экспертной
комиссией.
     23.  Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает
статус  заключения государственной экологической экспертизы со дня его
утверждения.
     24.   Заключение   государственной  экологической  экспертизы  по
проектам  правовых  актов  Удмуртской  Республики,  реализация которых
может  привести  к  негативным  воздействиям  на  окружающую природную
среду,   должно   содержать  выводы  о  соответствии  (несоответствии)
основных  положений указанного проекта правового акта законодательству
Российской   Федерации   и  Удмуртской  Республики  в  области  охраны
окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а
также  выводы  об  экологических  и связанных с ними иных последствиях
реализации данного объекта экспертизы.
     25.   Срок  действия  положительного  заключения  государственной
экологической  экспертизы  устанавливается приказом Комитета по охране
окружающей среды Удмуртской Республики.
     26.   Заключение   государственной   экологической   экспертизы с
сопроводительным  письмом  направляется  заказчику в течение 5 дней со
дня его утверждения.
     Информация о результатах проведения государственной экологической
экспертизы  направляется  заинтересованным организациям в соответствии
со статьями 7 и 8 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
     27.    В   случае   отрицательного   заключения   государственной
экологической  экспертизы  заказчик  вправе  представить  материалы на
повторную  государственную  экологическую  экспертизу  при  условии их
переработки  с  учетом  замечаний  и  предложений,  изложенных  в этом
заключении.
     28.  Заказчик  документации,  общественные  организации,  а также
другие    заинтересованные    лица,   не   согласные   с   заключением
государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.