Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 11.04.2001 № 387-2

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

    Об Обращении Государственного Совета Удмуртской Республики
    к Правительству Российской Федерации о внесении изменений
   и дополнений в Правила поставки газа в Российской Федерации,
  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации
                   от 5 февраля 1998 года № 162

     Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
     1. Принять   Обращение   Государственного   Совета  Удмуртской
Республики   к   Правительству   Российской  Федерации  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  Правила  поставки  газа  в  Российской
Федерации,  утвержденные  Постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 5 февраля 1998 года №162 года (прилагается).
     2. Направить   настоящее   постановление   и  текст  Обращения
Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать Обращение Государственного Совета Удмуртской Республики
     4. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с  момента его
принятия.

     Председатель
     Государственного Совета
     Удмуртской Республики                   И.Н. Семенов

     г. Ижевск
     11 апреля  2001года
     № 387-II


                                         Приложение к постановлению
                     Государственного Совета Удмуртской Республики
                                    от 11 апреля 2001 года № 387-II

                             ОБРАЩЕНИЕ
          Государственного Совета Удмуртской Республики
    к Правительству Российской Федерации о внесении изменений
   и дополнений в Правила поставки газа в Российской Федерации,
 утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от
                     5февраля 1998 года № 162

     Государственный  Совет Удмуртской Республики разделяет позицию
Правительства  Российской  Федерации  по обеспечению энергетической
безопасности   России,   предотвращению   критической   ситуации  в
топливно-энергетическом комплексе страны.
     Реализация     мер     по     стабилизации    функционирования
энергетического  комплекса  России требует внесение изменений в его
нормативно-правовое   обеспечение.   В   частности   действующие  в
настоящее  время  в  России  нормативные  правовые акты по вопросам
газоснабжения   противоречат   федеральному  закону  от  31.03.99г.
№69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
     Существующие  Правила  поставки  газа  в Российской Федерации,
утвержденные  Правительством  Российской  Федерации  от  5  февраля
1998г.    имеют    крупные   недостатки,   порождающие   негативные
экономические    и   социальные   последствия.   Правила   являются
дискриминационными  по  отношению к потребителям газа, производящим
тепловую  энергию  для  населения и социально-бытовой сферы. Они не
стимулируют  потребителей  по  экономному  использованию  газа  при
временном  режиме  потребления  в  зависимости от метеорологических
условий.
     В  целях  урегулирования  на  законодательном  уровне вопросов
газоснабжения    Государственный    Совет   Удмуртской   Республики
предлагает    Правительству    Российской   Федерации   рассмотреть
предложения  по  внесению  изменений  и дополнений в вышеупомянутые
Правила поставки газа в Российской Федерации (прилагаются).
                     

                           ПРЕДЛОЖЕНИЯ
          Государственного Совета Удмуртской Республики
          Правительству Российской Федерации по внесению
    изменений в Правила поставки газа в Российской Федерации,
  утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации
                    от 5 февраля 1998 г. № 162

 1. Дополнить в раздел I  следующий пункт:
     "Настоящие  Правила  действуют  на  всей территории Российской
Федерации  и  обязательны  для  всех  организаций, а также для всех
покупателей    независимо   от   ведомственной   принадлежности   и
организационно - правовой формы".
2. Внести в раздел II следующие термины и определения:
     - в п.3
     "покупатель"  -  юридическое лицо, а также предприниматели без
образования    юридического    лица,   имеющие   в   собственности,
хозяйственном  ведении  или оперативном управлении объекты, системы
газоснабжения,     которые     непосредственно    присоединены    к
газораспределительным   системам,  заключившие  с  поставщиком  или
газораспределительной,      газотранспортной     организацией     в
установленном   порядке  договор  на  поставку  природного  газа  и
договор  на  транспортировку  природного  газа  (в  случае  наличия
такого условия в договоре поставки природного газа);
     "граница  балансовой принадлежности" - линия раздела элементов
газораспределительных  систем и сооружений на них между владельцами
по  признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного
управления;
     "граница  эксплуатационной  ответственности"  -  линия раздела
элементов  газораспределительных  систем  по  признаку обязанностей
(ответственности),    устанавливаемая   соглашением   сторон.   При
отсутствии     такого     соглашения    граница    эксплуатационной
ответственности     устанавливается     по    границе    балансовой
принадлежности;
     "самовольное  присоединение  к газораспределительным системам"
-  присоединение,  произведенное  без  разрешительной  документации
либо с нарушением технических условий;
     "самовольное         пользование"         -        пользование
газораспределительными   системами   при   отсутствии  договора  на
поставку  природного  газа,  а  также  в  случае  нарушения условий
договора покупателем.
 2. В раздел III внести следующие изменения:
     п.10  дополнить  абзацем:  "Для заключения договора покупатель
представляет поставщику следующие документы:
     -  заявка с указанием объектов, непосредственно присоединенных
(присоединяемых)  к газораспределительным системам, а также объемов
газопотребления абонента;
     -  документы, подтверждающие право собственности на устройства
и сооружения для присоединения;
     -   разрешительная   документация   на  использование  газа  в
качестве топлива и на присоединение;
     - схемы газоснабжения".
     п.11   дополнить   абзацем   следующего   содержания:   "  При
отсутствии  договора  поставки  природного  газа  и  разрешительной
документации  на  использование газа в качестве топлива подключение
считается  самовольным.  В  случаях  самовольного  присоединения  и
самовольного   пользования   системами   газоснабжения   количество
потребленного  природного  газа  исчисляется  по объему потребления
газа,   соответствующего   проектной   мощности   неопломбированных
газопотребляющих установок".
     Ввести в раздел III дополнительные пункты:
     "В  договоре  поставки  газа  определяется  предмет  договора,
которым    является    поставка    природного    газа,   при   этом
предусматриваются следующие условия:
     -режим поставки природного газа;
     -условия прекращения или ограничения поставки природного газа;
     -осуществление   учета  отпущенного  (полученного)  природного
газа;
     -порядок,    сроки,   тарифы   и   условия   оплаты,   включая
сверхлимитное газопотребление;
     -границы  эксплуатационной  ответственности  сторон  по  сетям
газоснабжения;
     -права и обязанности сторон;
     -неустойка   (штраф,  пени)  и  другие  виды  ответственности,
предусмотренные    законодательством    Российской    Федерации   и
настоящими   Правилами   за   несоблюдение   условий  договора  или
ненадлежащее исполнение обязательств сторон;
     -другие  условия,  относительно  которых по заявлению одной из
сторон должно быть достигнуто соглашение".
     "К  договору  прилагается  акт  разграничения эксплуатационной
ответственности  сторон  по  газопроводным  сетям  и сооружениям на
них.      Разграничение      может      быть     установлено     по
ГРС-газораспределительной  станции  (или ГРП-газораспределительному
пункту),   к   которому  подключены  устройства  и  сооружения  для
присоединения    абонента   к   газораспределительной   сети.   При
отсутствии  такого  акта  граница  эксплуатационной ответственности
устанавливается по балансовой принадлежности".
      3. В раздел IV внести изменения:
     п.13.   Исключить  слова  "равномерно"  и  "среднесуточной"  и
дополнить  п.13  новым  абзацем  следующего  содержания:  "В период
резких  похолоданий  допускается  10%  превышение  суточного отбора
газа в пределах месячного лимита поставок".
     п.14.  После  слов: "Неравномерность поставки газа по месяцам"
дополнить словами: "и суткам", далее по тексту пункта
     п.15. Дополнить:
     -   после  слова  "покупатель"  словами:  "в  течение  3  дней
подряд";
      - после слов "субъектов Российской Федерации" словами:
     "не   прибегая  к  понижению  давления  газа  в  газопроводах,
установленного договором".
     п.  16.  Изложить  в  следующей  редакции: "В случае невыборки
газа  покупатель имеет право невыбранное количество газа потреблять
по    согласованному    между    сторонами    (включая   владельцев
газотранспортной   системы)   диспетчерскому   графику,   в  другие
периоды, либо пересмотреть договора поставки газа".
     п.17. Изложить в следующей редакции:
     "При перерасходе месячного объема газа " и далее по тексту.
     п.18.  После  слов  "  его  покупателем " изложить в следующей
редакции " в пределах установленной нормы поставки газа".
     п.19.  После  слов  "  системы  при  аварии."  следующий абзац
изложить в редакции:
     "Указания   о   введении   графика  перевода  потребителей  на
резервные  виды  топлива  при  похолодании  и  порядок  ввода этого
графика   в   целях   обеспечения   договоров   поставки  газа  для
коммунально-бытовых  нужд  и  населения  дают органы исполнительной
власти субъекта Российской Федерации.
     Указания  о  введении в действие графика ограничения снабжения
газом  покупателей  и  очередность их отключения в случае нарушения
технологического  режима работы газотранспортной системы при аварии
дает     Центральное    производственно-диспетчерское    управление
Российского акционерного общества Газпром.
     Указание  о  режиме  транспортировки,  поставки  и отбора газа
являются   обязательными   для   поставщиков,   газотранспортных  и
газораспределительных организаций и покупателей газа.
     4. В раздел VI внести следующие изменения:
        п. 34. Изложить в следующей редакции:
     "Поставщик  и  (или)  газораспределительная  организация имеет
право  уменьшить  (но  не ниже брони газопотребления) или полностью
прекратить   поставку  газа  покупателям  в  случае  неоднократного
нарушения  сроков  оплаты  за  поставленный  газ  и  (или)  за  его
транспортировку,  за  исключением  потребителей,  перечень  которых
утверждается Правительством Российской Федерации.
     Оплата  работ  по  прекращению  (ограничению)  поставки  газа,
вызванная  нарушением  покупателем условий договора, и последующему
подключению  производится  Покупателем  дополнительно  по расценкам
газотранспортной     (газораспределительной)     организации    или
поставщика".