Постановление Правительства Удмуртской Республики от 09.07.2001 № 717

 
                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                     от 9 июля 2001 года N 717
                        

    О заключении Правительства Удмуртской Республики по Уставу
           муниципального образования "Шарканский район"


     В  соответствии  со  статьей 7 Закона Удмуртской Республики "О
порядке  регистрации уставов муниципальных образований в Удмуртской
Республике" Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  прилагаемое  заключение  Правительства Удмуртской
Республики   по   Уставу   муниципального  образования  "Шарканский
район".
     2. Направить   указанное   заключение  в  постоянную  комиссию
Государственного  Совета  Удмуртской Республики по государственному
строительству, национальной политике и местному самоуправлению.


     Заместитель Председателя Правительства
     Удмуртской Республики  Н.И.Хохлов



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                              Удмуртской Республики
                                          от 9 июля 2001 года N 717

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                Правительства Удмуртской Республики
               по Уставу муниципального образования
                        "Шарканский район"

     Правительство      Удмуртской      Республики,      рассмотрев
представленный Устав, отмечает следующее.
     В   соответствии   с  частью  3  статьи  4  Закона  Удмуртской
Республики   "О   порядке   государственной   регистрации   уставов
муниципальных   образований   в  Удмуртской  Республике"  положения
устава    муниципального   образования   не   могут   противоречить
Конституции    Российской    Федерации,    Конституции   Удмуртской
Республики, федеральным законам, законам Удмуртской Республики.
     Вместе  с  тем,  следует  отметить,  что  представленный Устав
противоречит   отдельным  требованиям  законодательства  Российской
Федерации и законодательства Удмуртской Республики.
     1. Часть  3 статьи 18 Устава противоречит пунктам 3 и 4 статьи
14  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  пунктам 3 и 6 статьи 13
Закона   Удмуртской   Республики   "О   местном   самоуправлении  в
Удмуртской   Республике",   пункту   4  части  2  статьи  4  Закона
Удмуртской   Республики   "О  порядке  государственной  регистрации
уставов муниципальных образований в Удмуртской Республике".
     2. Подпункт  12  пункта 2 статьи 21 и пункт 1 статьи 30 Устава
не  согласуются  со  статьей  27  Закона  Удмуртской  Республики "О
муниципальной  службе  в  Удмуртской Республике", которой процедура
согласования    при    назначении    на   муниципальную   должность
муниципальной службы не предусмотрена.
     3. Пункт  4  статьи  41  Устава  противоречит  16  и 17 Закона
Российской  Федерации "О плате за землю", в соответствии с которыми
взимание  платы  за  землю  осуществляется органами Министерства по
налогам и сборам Российской Федерации.
     4. Часть  3  статьи  47 Устава противоречит части 2 статьи 153
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     5. Абзац  3 и 4 части 1, часть 2 статьи 58 Устава противоречат
пункту   2  статьи  29  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации", в
соответствии  с  которой  права собственника в отношении имущества,
входящего   в   состав   муниципальной   собственности,   от  имени
муниципального  образования  осуществляют  только  органы  местного
самоуправления либо население непосредственно.
     6. Абзац  1  части  2  статьи 79 противоречит части 5 статьи 5
Закона   Удмуртской   Республики   "О  выборах  глав  муниципальных
образований  и  других  должностных  лиц  местного самоуправления в
Удмуртской Республике".
     Кроме   того,   к  представленному  Уставу  имеются  следующие
замечания правового и редакционного характера.
     1. Часть  2 статьи 7 Устава предлагаем в соответствии с частью
2  статьи  12  Федерального  закона "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской  Федерации"  изложить  в
следующей  редакции:  "2.Территорию  Шарканского  района составляют
земли   сельских   поселений,   прилегающие   к  ним  земли  общего
пользования,  рекреационные  зоны,  земли, необходимые для развития
поселений,  и  другие  земли  в  границах района независимо от форм
собственности и целевого назначения".
     2. В  соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"  и статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации
от   имени   муниципальных   образований  своими  действиями  могут
приобретать  права  и  обязанности органы местного самоуправления в
рамках   их   компетенции.   Поскольку,   функции   по   управлению
государственным    и    муниципальным   имуществом   возложены   на
соответствующие  комитеты  по управлению имуществом, представляется
целесообразным  в  статье  18  Устава  и  далее  по  тексту  Устава
предусмотреть   орган   местного   самоуправления   -   Комитет  по
управлению муниципальным имуществом.
     3. Статьи  63  и  70 Устава необходимо согласовать со статьями
18 и 58 Устава.
     4. В  пункте  2  статьи 88 Устава в соответствии со статьей 22
Закона  Удмуртской  Республики "О муниципальной службе в Удмуртской
Республике"  должен  быть  решен вопрос о денежном содержании главы
администрации муниципального образования.
     5. Статьи  35, 46, 48, 49, 50, 52 Устава следует согласовать с
постановлением   Правительства  Удмуртской  Республики  "О  системе
финансовых  органов  Удмуртской  Республики"  от 21 мая 2001 года N
494.
     6. В   соответствии   с   правилами  юридической  техники  при
изложении  статей  Устава должен соблюдаться единообразный подход в
определении  их  структуры. Например, если структурные части статьи
72  Устава  пронумерованы  и обозначены арабскими цифрами "1. 2. 3.
", статья 73 Устава должна иметь аналогичную внешнюю структуру.
     На  основании  изложенного,  считаем, что представленный Устав
должен быть отправлен на доработку.