Постановление Правительства Удмуртской Республики от 15.10.2001 № 1057

 
                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                  от 15 октября 2001 года N 1057
                           

    О заключении Правительства Удмуртской Республики по Уставу
             муниципального образования "Город Можга"


     В  соответствии  со  статьей 7 Закона Удмуртской Республики "О
порядке  регистрации уставов муниципальных образований в Удмуртской
Республике" Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  прилагаемое  заключение  Правительства Удмуртской
Республики по Уставу муниципального образования "Город Можга".
     2. Направить   указанное   заключение  в  постоянную  комиссию
Государственного  Совета  Удмуртской Республики по государственному
строительству, национальной политике и местному самоуправлению.


     Заместитель Председателя Правительства
     Удмуртской  Республики          В.А.Савельев



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                              Удмуртской Республики
                                     от 15 октября 2001 года N 1057

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
           Правительства Удмуртской Республики по Уставу
             муниципального образования "Город Можга"

     Правительство      Удмуртской      Республики,      рассмотрев
представленный Устав, отмечает следующее.
     В   соответствии   с  частью  3  статьи  4  Закона  Удмуртской
Республики   "О   порядке   государственной   регистрации   уставов
муниципальных   образований   в  Удмуртской  Республике"  положения
устава    муниципального   образования   не   могут   противоречить
Конституции    Российской    Федерации,    Конституции   Удмуртской
Республики, федеральным законам, законам Удмуртской Республики.
     Представленный  Устав  в  целом соответствует законодательству
Российской  Федерации  и  законодательству  Удмуртской  Республики,
вместе с тем отдельные положения Устава требуют уточнения.
     1. Пункт  5  статьи  40  Устава  после  слов  "по  собственной
инициативе"   предлагаем   дополнить   словами   "в   установленном
порядке",  поскольку в соответствии со статьей 13 Закона Удмуртской
Республики  "О  статусе  депутата представительного органа местного
самоуправления   в   Удмуртской  Республике"  депутат  имеет  право
посещать  предприятия,  учреждения  и организации, независимо от их
ведомственной   подчиненности  и  форм  собственности,  только  для
реализации своих депутатских полномочий.
     2. В  пункте  2  статьи  42  Устава  слова  "в течение месяца"
предлагаем  заменить  словами  "не  позднее  чем  через  14  дней",
поскольку  в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации"  в  случае  досрочного
прекращения    полномочий    органа    или    депутатов    местного
самоуправления,  выборы  должны быть назначены не позднее чем через
14 дней со дня такого прекращения полномочий.
     3. Пункт   6  статьи  48  Устава,  в  соответствии  с  которым
администрация   города   Можги   рассматривает   планы  размещения,
развития  и  специализации  предприятий  и  организаций  всех  форм
собственности,   предлагаем  согласовать  с  пунктом  1  статьи  32
Федерального   закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  пунктом  4  статьи 29
Закона   Удмуртской   Республики   "О   местном   самоуправлении  в
Удмуртской  Республике",  согласно которым по вопросам, не входящим
в  компетенцию  органов  местного  самоуправления,  их  отношения с
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не  находящимися в
муниципальной  собственности, а также с физическими лицами строятся
на основе договоров.
     4. Поскольку   в   соответствии   с   пунктом   2  статьи  214
Гражданского  кодекса Российской Федерации земля и другие природные
ресурсы,  не  находящиеся  в собственности граждан, юридических лиц
либо    муниципальных    образований,    являются   государственной
собственностью,  пункт  1  статьи  50  Устава после слов "земельные
участки"    необходимо   дополнить   словами   ",   находящиеся   в
муниципальной собственности".
     5. Пункт  6  статьи  52  Устава,  устанавливающий согласование
действий  органов  территориального  общественного самоуправления с
администрацией  города  Можги  в  области  охраны окружающей среды,
содержания  и  эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта,
благоустройства  территорий,  ремонта и содержания инженерных сетей
и   сооружений,   предлагаем   согласовать  со  статьей  86  Закона
Российской   Федерации   "О  местном  самоуправлении  в  Российской
Федерации"  и  статьей  26  Закона Удмуртской Республики "О местном
самоуправлении  в Удмуртской Республике", в соответствии с которыми
администрация   муниципального   образования   содействует  органам
территориального      общественного     самоуправления,     которые
самостоятельны в своей деятельности.
     6. Пункт   8  статьи  52  Устава  предоставляет  администрации
города  Можги  полномочие  разрабатывать  правила  торговли. Данное
положение  Устава  предлагаем  согласовать  с  пунктом  1  статьи 1
Закона   Российской  Федерации  "О  защите  прав  потребителей",  в
соответствии   с   которым   отношения   в   области   защиты  прав
потребителей    регулируются    Гражданским   кодексом   Российской
Федерации,  данным  Законом  и  принимаемыми  в  соответствии с ним
иными   федеральными   законами   и   правовыми  актами  Российской
Федерации.
     7. Пункт  11  статьи 52 Устава в части установления полномочия
администрации  города  Можги согласовывать режим работы предприятий
коммунального   хозяйства,   торговли,  общественного  питания,  не
находящихся  в  муниципальной собственности, предлагаем согласовать
с  пунктом  2  статьи 11 Закона Российской Федерации "О защите прав
потребителей",  который  предусматривает, что предприятия всех форм
собственности,  за  исключением  государственных  и  муниципальных,
самостоятельно устанавливают режим работы.
     8. В  соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"   федеральные   органы  государственной  власти,  органы
государственной  власти субъектов Российской Федерации обеспечивают
минимальные  государственные социальные стандарты, в связи с чем, в
абзаце  4  пункта  2 статьи 77 Устава слово "соблюдения" предлагаем
заменить словом "обеспечения".
     Кроме   того,  считаем  необходимым  по  тексту  Устава  слова
"городское     самоуправление"     заменить     словами    "местное
самоуправление"  в  соответствующих падежах, поскольку Конституцией
Российской  Федерации  и  Конституцией Удмуртской Республики и иным
законодательством используется термин "местное самоуправление".
     На  основании  изложенного  считаем,  что представленный Устав
может  быть  зарегистрирован  Президиумом  Государственного  Совета
Удмуртской Республики с учетом указанных замечаний.