Постановление Правительства Удмуртской Республики от 26.11.2001 № 1204

 
                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                   от 26 ноября 2001 года N 1204
                          

    О заключении Правительства Удмуртской Республики по Уставу
          муниципального образования "Балезинский район"


     В  соответствии  со  статьей  7  Закона  Удмуртской Республики
"О порядке   регистрации   уставов   муниципальных   образований  в
Удмуртской    Республике"   Правительство   Удмуртской   Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Одобрить  прилагаемое  заключение  Правительства Удмуртской
Республики   по   Уставу  муниципального  образования  "Балезинский
район".
     2. Направить   указанное   заключение  в  постоянную  комиссию
Государственного  Совета  Удмуртской Республики по государственному
строительству, национальной политике и местному самоуправлению.


     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики            Ю.С.Питкевич



                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                              Удмуртской Республики
                                      от 26 ноября 2001 года N 1204

                            ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                Правительства Удмуртской Республики
               по Уставу муниципального образования
                        "Балезинский район"

     Правительство      Удмуртской      Республики,      рассмотрев
представленный Устав, отмечает следующее.
     В   соответствии   с  частью  3  статьи  4  Закона  Удмуртской
Республики    "О порядке    государственной   регистрации   уставов
муниципальных   образований   в  Удмуртской  Республике"  положения
устава    муниципального   образования   не   могут   противоречить
Конституции    Российской    Федерации,    Конституции   Удмуртской
Республики, федеральным законам, законам Удмуртской Республики.
     Представленный  Устав  в  целом соответствует законодательству
Российской  Федерации  и  законодательству  Удмуртской  Республики,
вместе с тем отдельные положения Устава требуют уточнения.
     1. Пункт  1 статьи 14 Устава необходимо согласовать со статьей
24  Федерального  закона  "Об  общих принципах организации местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  и  пунктом  1  статьи 21
Закона   Удмуртской   Республики   "О   местном   самоуправлении  в
Удмуртской   Республике",  закрепив  положение  о  том,  что  общее
собрание  (сход)  граждан может созываться по инициативе не менее 5
процентов населения муниципального образования.
     2. В  соответствии  со статьей 24 Закона Удмуртской Республики
"О местном  самоуправлении  в  Удмуртской  Республике"  в статье 16
Устава  необходимо закрепить месячный срок рассмотрения Балезинским
районным  Советом  депутатов  проектов  правовых  актов по вопросам
местного значения.
     3. Пункт  29  статьи  21  Устава,  устанавливающий  полномочия
районного    Совета    депутатов    по   координации   деятельности
общественных  формирований,  не согласуется с принципами создания и
деятельности   общественных  объединений  (статья  15  Федерального
закона "Об общественных объединениях").
     4. Пункт   8   статьи   35   Устава   относит   к  полномочиям
администрации  района осуществление контроля за работой предприятий
связи.   В соответствии   со   статьей  71  Конституции  Российской
Федерации   связь   находится   в   ведении  Российской  Федерации.
Соответственно  контроль  за работой предприятий связи осуществляют
федеральные  органы  исполнительной  власти (статья 11 Федерального
закона "О связи").
     5. Подпункт  6  пункта 1 статьи 35 Устава необходимо соотнести
со статьями  4  и  5  Закона  Российской  Федерации  "О  недрах", в
соответствии    с    которыми    установление    порядка,   условий
использования   и  размера  платы  за  добычу  общераспространенных
полезных     ископаемых     относятся     к компетенции     органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     6. В  соответствии  с  пунктом  5  статьи 16 Закона Удмуртской
Республики  "О  местном  самоуправлении  в  Удмуртской  Республике"
статью   40   Устава   необходимо   дополнить   пунктом  следующего
содержания:    "Правовые    акты   глав   поселковой   и   сельских
администраций,   затрагивающие   права,   свободы,   обязанности  и
интересы  граждан,  вступают  в  силу  после  их  обнародования для
всеобщего сведения населения муниципального образования."
     7. В  статье  59  Устава  слово  "(распределение)"  необходимо
исключить,   поскольку  в  соответствии  с  пунктом  3  статьи  215
Гражданского  кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в
муниципальной   собственности,   закрепляется   за   муниципальными
предприятиями и учреждениями, а не распределяется.
     8. В  пункте  2 статьи 64 Устава слова "Администрацией района"
необходимо  исключить,  поскольку  права  собственника  в отношении
имущества,  находящегося  в  хозяйственном  ведении или оперативном
управлении  муниципальных  предприятий  и  учреждений, закреплены в
Главе  19  Гражданского кодекса Российской Федерации, а гражданское
законодательство  в соответствии с пунктом о) статьи 71 Конституции
Российской  Федерации находится в исключительном ведении Российской
Федерации.
     9. В  соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации"   в   Уставе  необходимо  закрепить  порядок  и  условия
ответственности  представительного органа местного самоуправления в
результате утраты доверия.
     10. В   подпункте   4   пункта   2   статьи  79  Устава  слово
"соблюдения"  необходимо  заменить  словом "обеспечения", поскольку
пункт   10   статьи  5  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в  Российской  Федерации"
предусматривает,  что  к полномочиям органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации  в области местного самоуправления
относится   обеспечение   государственных   минимальных  социальных
стандартов.
     На  основании  изложенного  считаем,  что представленный Устав
может  быть  зарегистрирован  Президиумом  Государственного  Совета
Удмуртской Республики с учетом указанных замечаний.