Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25.02.2003 № 718-2

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

    Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики
         к Председателю Правительства Российской Федерации
                          М.М. Касьянову

     Рассмотрев  проект  Концепции  реформирования  системы  оплаты
труда   работников   организаций   бюджетной  сферы,  разработанный
Министерством  труда  и  социального развития Российской Федерации,
Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
     1. Принять  обращение  к Председателю Правительства Российской
Федерации  М.М.  Касьянову по вопросу реформирования системы оплаты
труда работников организаций бюджетной сферы (прилагается).
     2. Направить      настоящее     постановление     Председателю
Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову.
     3. Направить       настоящее      постановление      депутатам
Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от
Удмуртской Республики.

     Председатель
     Государственного Совета
     Удмуртской Республики          И.Н. Семенов

     г. Ижевск
     25  февраля 2003 года
     № 718-II

                                         Приложение к постановлению
                                            Государственного Совета
                                              Удмуртской Республики
                                  от 25 февраля  2003 года № 718-II

                   Уважаемый Михаил Михайлович!
     Государственный    Совет    Удмуртской    Республики   считает
неприемлемой  для внедрения Концепцию реформирования системы оплаты
труда   работников   организаций   бюджетной   сферы   в  редакции,
предложенной  Министерством труда и социального развития Российской
Федерации,  как  ухудшающую  действующую  систему оплаты труда и не
обеспечивающую  гарантии  увеличения  заработной  платы  работников
организаций бюджетной сферы.
     Признавая  актуальным  переход  к  отраслевой  системе  оплаты
труда,  Государственный  Совет  Удмуртской Республики отмечает, что
Концепция    реформирования   системы   оплаты   труда   работников
организаций  бюджетной  сферы в представленном виде сохранит крайне
низкий  уровень  оплаты  их  труда  и  может негативно сказаться на
социально-экономическом  положении работников организаций бюджетной
сферы.
     Основная   идея   Концепции   сводится  к  передаче  субъектам
Российской    Федерации    и    органам   местного   самоуправления
ответственности  за  принятие  решений  о  размерах тарифных ставок
(окладов),  компенсационных  и  стимулирующих  выплат  и  сроков их
индексации (повышения).
     Однако    недостаточность   собственных   источников   доходов
большинства   субъектов   Российской   Федерации   и  муниципальных
образований    не   позволит   реализовать   полномочия   субъектов
Российской   Федерации   и   органов   местного   самоуправления  в
формировании  систем  оплаты труда работников организаций бюджетной
сферы, определенные Концепцией.
     Кроме  того,  Концепция предполагает отменить ныне действующие
федеральные  гарантии в части установления размеров тарифных ставок
(окладов)   по   Единой   тарифной   сетке  работникам  организаций
бюджетной  сферы  и  как,  следствие,  указанные  гарантии не будут
учитываться  в  межбюджетных отношениях между Российской Федерацией
и субъектами Российской Федерации.
     Следует  отметить,  что повышение уровня оплаты труда наиболее
квалифицированным  группам  работников  бюджетной  сферы, повышение
доли  тарифов,  определение  наименования и размеры стимулирующих и
компенсационных  выплат,  в том числе с использованием внебюджетных
источников,  возможно  и  в  рамках  системы оплаты труда на основе
Единой тарифной сетки.
     Учитывая     социальную    значимость    документа,    считаем
целесообразным   создать  межведомственную  комиссию  по  доработке
Концепции с участием представителей регионов.
     В ходе доработки считаем необходимым учесть следующие моменты:
     -  ввести  отраслевые  системы  оплаты  труда  в  комплексе  с
разграничением    финансово-бюджетных   полномочий,   закрепив   на
постоянной   или   долговременной   основе  доходные  источники  за
бюджетами    субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований,  обеспечивающие  расходы  на  выплату заработной платы
работникам   организаций   бюджетной  сферы,  содержание  бюджетных
учреждений  и реализацию социальных льгот и выплат, предусмотренных
законодательством   Российской   Федерации,  предусматривая  данные
расходы в межбюджетных отношениях с федеральным бюджетом;
     -   определить   на   федеральном  уровне  тарифные  ставки  и
должностные оклады, доплаты и надбавки за особые условия труда;
     -   сохранить  предусмотренные  Трудовым  кодексом  Российской
Федерации  гарантии  в  части размеров заработной платы, разработки
механизмов их дальнейшей индексации.