Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 22.06.2004 № 262-3

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
                       УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                   от 22 июня 2004 г. N 262-III

    ОБ ОБРАЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
        К СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
       ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СОХРАНЕНИИ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
     1. Принять   обращение   Государственного   Совета  Удмуртской
Республики  к  Совету  Федерации  Федерального  Собрания Российской
Федерации,  Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской
Федерации  о  сохранении  дорожных  фондов  в  Российской Федерации
(прилагается).
     2. Направить    настоящее    обращение   в   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации, Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Обратиться  к членам Совета Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации  -  представителям  от  Удмуртской Республики
Хорошавцеву  В.Г.,  Шудегову В.Е., к депутатам Государственной Думы
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  Богомольному  Е.И.,
Смирновой  С.К.,  Сапожникову  Н.И.  с  просьбой  поддержать данное
обращение  Государственного  Совета  Удмуртской Республики в Совете
Федерации    Федерального    Собрания    Российской   Федерации   и
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   постоянную   комиссию   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики     по    промышленности,    развитию    инфраструктуры,
формированию рынка товаров и услуг.

     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          И.Н.СЕМЕНОВ


                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                            Государственного Совета
                                              Удмуртской Республики
                                       от 22 июня 2004 г. N 262-III

                             ОБРАЩЕНИЕ
      ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К СОВЕТУ
       ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О СОХРАНЕНИИ ДОРОЖНЫХ ФОНДОВ
                      В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Правительством  Российской  Федерации  в  Государственную Думу
Федерального    Собрания   Российской   Федерации   внесен   проект
Федерального  закона  от  29  мая  2004  года N 58338-4 "О внесении
изменений  в  законодательные  акты  Российской Федерации в связи с
принятием  Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный  закон  "Об общих принципах организации законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов  Российской  Федерации" и "Об общих принципах организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  где пунктом 2
статьи  158  проекта  Федерального  закона  с  1  января  2005 года
предусмотрено   признание   утратившим   силу   Закона   Российской
Федерации  от  18  октября  1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах в
Российской Федерации".
     Данный  законопроект  не  учитывает  интересы дорожной отрасли
как в целом Российской Федерации, так и ее субъектов.
     Сегодня  финансирование  дорожной  отрасли  находится в крайне
тяжелом  положении. Замена с 1 января 2003 года основного источника
формирования   территориального   дорожного   фонда   -  налога  на
пользователей  автомобильных дорог - на транспортный налог и акцизы
на   нефтепродукты   сократила   в   2   раза   доходы  республики,
направляемые   на   дорожное   хозяйство.   Если   прежняя  система
формирования  доходов  позволяла  собирать около 2 млрд. рублей, то
новые  источники  формирования  дорожного  фонда пополняют бюджет в
размере не более 1 млрд. рублей.
     В  настоящее время из-за недостатка средств выполняемые объемы
работ   по   модернизации   и   ремонту   дорог   не   обеспечивают
восстановления   ежегодного  износа,  что  увеличивает  последующие
расходы  на  восстановление  дорожной  сети.  Все  это происходит в
условиях  ежегодного  роста  автомобилизации населения и увеличения
объема  грузов, перевозимых по дорогам общего пользования. Для того
чтобы  поддерживать  в  рабочем  состоянии только существующую сеть
автодорог  республики, требуется направлять не менее 2 млрд. рублей
ежегодно.
     Ухудшение  качества  автомобильных  дорог  ведет  к увеличению
дорожно-транспортных    происшествий    на   дорогах   и   снижению
безопасности дорожного движения.
     Отсутствие  и  недостаточность  законодательно закрепленных на
долгосрочной   основе   источников  формирования  целевых  дорожных
фондов   создает   угрозу  для  реализации  Концепции  Национальной
программы  модернизации  и  развития автомобильных дорог Российской
Федерации   до   2025   года,  одобренной  Государственным  Советом
Российской   Федерации   29  октября  2003  года  и  Правительством
Российской Федерации 18 декабря 2003 года.
     В  условиях  высокой  степени износа значительной части дорог,
низкого  уровня  их  развития  в  большинстве  регионов  Российской
Федерации   необходимо  укреплять  реальными  целевыми  источниками
формирования   территориальные   дорожные   фонды  на  долгосрочной
основе.  Только  жесткая  централизация в дорожных фондах бюджетных
средств   позволит   сохранить  целевую  направленность  налогов  и
прозрачность  бюджетных средств, предназначенных для финансирования
дорожной отрасли.
     Признание  утратившим  силу  Закона Российской Федерации от 18
октября  1991  года  N  1759-1  "О  дорожных  фондах  в  Российской
Федерации"   (т.е.   упразднение   целевого   характера  источников
финансирования  дорожного  хозяйства  регионов)  может  привести  к
существенному  отвлечению  финансовых ресурсов, предназначенных для
дорожного  хозяйства  субъектов Российской Федерации, на другие, не
связанные с ним, цели.
     Учитывая  значимость  проблемы  развития  дорожной  отрасли не
только  Удмуртской  Республики,  но и в целом Российской Федерации,
просим  вас  при рассмотрении проекта Федерального закона от 29 мая
2004  года  N  58338-4  внести  поправку  об  исключении из проекта
Федерального закона пункта 2 статьи 158.