Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 27.09.2005 № 517-3

 

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


 Об отзыве Государственного Совета Удмуртской Республики на проект
             федерального закона N 187513-4 "О недрах"


     Государственный   Совет   Удмуртской   Республики,  рассмотрев
проект   федерального  закона  N  187513-4  "О  недрах",  внесенный
Правительством Российской Федерации, постановляет:
     1. Проект   федерального  закона  N  187513-4  "О  недрах"  не
поддерживать.
     2. Прилагаемый  отзыв на проект федерального закона N 187513-4
"О  недрах"  направить в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации.


     Председатель
     Государственного Совета
     Удмуртской Республики          И.Н. Семенов



     г. Ижевск
     27 сентября 2005 года
     N 517-3




                                                         Приложение
                                                    к постановлению
                                            Государственного Совета
                                              Удмуртской Республики
                                   от 27 сентября 2005 года N 517-3


                               ОТЗЫВ
        на проект федерального закона N 187513-4 "О недрах"

     Государственный   Совет   Удмуртской   Республики,  рассмотрев
проект   федерального   закона   N   187513-4   "О  недрах"  (далее
законопроект),     не    поддерживает    принятие    вышеуказанного
законопроекта  и считает, что он подлежит существенной доработке по
следующим основаниям.
     Законопроектом      устанавливается      право     федеральной
собственности на все участки недр.
     Однако  статья  72  Конституции  Российской  Федерации относит
вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей,  недрами,
водными  и  другими  природными  ресурсами  к  совместному  ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
     В  соответствии  со  статьей  26.3.  Федерального  закона от 6
октября   1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации"  такое
полномочие  собственника  имущества  как  право  распоряжения  этим
имуществом  в  форме  установления  порядка  распоряжения участками
недр    местного    значения   отнесено   к   полномочиям   органов
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     В    нарушение    вышеуказанного   конституционного   принципа
законопроект   перераспределяет   полномочия   в   сфере  владения,
пользования  и  распоряжения  недрами  в пользу федеральных органов
государственной  власти.  Более  того, в законопроекте предлагается
отказаться  от  совместного  принятия  решений  по предоставлению в
пользование   участков   недр,   а   также  фактически  исключается
полномочие    субъекта    Российской    Федерации   по   разработке
собственного   порядка   предоставления   участков   недр  местного
значения в пользование.
     Таким  образом,  концепция  законопроекта  и  ряд его основных
положений  позволяют  сделать  вывод о его несоответствии ряду норм
действующего  законодательства,  влекущем  за  собой необоснованное
значительное  сокращение  участия  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации  в  принятии  основных  решений  в
области недропользования.


     Председатель
     Государственного Совета
     Удмуртской Республики          И.Н. Семенов