Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25.04.2006 № 629-3

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           


 О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную 
      Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта      
федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального 
      закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»       


      В  соответствии  со  статьей   104   Конституции   Российской
Федерации Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.   Внести   в   порядке   законодательной   инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального  закона  «О  внесении  изменений  в  статью  18
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»
согласно приложению.
      2.  Направить  настоящее  постановление  и  указанный  проект
федерального  закона  в  законодательные  (представительные) органы
государственной власти субъектов Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать   законодательную   инициативу  Государственного  Совета
Удмуртской Республики.
      3.   Назначить   представителем    Государственного    Совета
Удмуртской   Республики   при   рассмотрении   указанного   проекта
федерального закона в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской     Федерации     председателя    постоянной    комиссии
Государственного Совета Удмуртской  Республики  по  промышленности,
развитию  инфраструктуры,  формированию рынка товаров и услуг В. М.
Кушко.
      4. Обратиться к депутатам Государственной  Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  Е.И. Богомольному, С.К. Смирновой,
Н.И. Сапожникову с просьбой  поддержать  указанную  законодательную
инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.
      5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н.Семенов


      г. Ижевск
      25 апреля 2006 года
      N 629-3



                                                           Вносится
                                                    Государственным
                                                            Советом
                                                         Удмуртской
                                                         Республики


                              ПРОЕКТ                               


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
       «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона       
          «О лицензировании отдельных видов деятельности»          


      Статья 1
      Внести в статью 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года
N  128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430;  2005,
N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11) следующие изменения:
      1).  абзацы  четвертый,  пятый,  шестой  пункта  6   признать
утратившими силу;
      2). дополнить пункт 7 абзацами следующего содержания:
      «проектирование   зданий   и   сооружений,   за   исключением
сооружений сезонного или вспомогательного назначения;
      строительство зданий и сооружений, за исключением  сооружений
сезонного или вспомогательного назначения;
      инженерные изыскания для строительства зданий  и  сооружений,
за    исключением   сооружений   сезонного   или   вспомогательного
назначения».
      Статья 2
      Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.


      Президент Российской Федерации          В.В. Путин


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
  к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 18  
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»


        В  соответствии  с  подпунктом  «б»  пункта  11  статьи   1
Федерального  закона  от  2  июля  2005  года  N 80-ФЗ  «О внесении
изменений в Федеральный закон  «О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности»,  Федеральный  закон «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  проведении  государственного
контроля    (надзора)»    и    Кодекс   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях» с 1 января 2007 года прекращается
лицензирование     всех     видов     строительной    деятельности:
проектирование  зданий  и  сооружений,   строительство   зданий   и
сооружений  и  инженерные  изыскания  для  строительства  зданий  и
сооружений.
        Основанием для  принятия  такого  решения  с  точки  зрения
Правительства   Российской   Федерации   является  наличие  системы
архитектурно-строительного  надзора  (установление  государственных
стандартов,   государственная   экспертиза   инженерных  изысканий,
градостроительной,   предпроектной   и   проектной    документации,
заключения  контрольных  (надзорных)  органов, выдача разрешений на
строительство, государственный строительный надзор),  авторского  и
технического   надзора.   Указанные   виды   контроля   и   надзора
основываются   на   технических   регламентах   и   принимаемых   в
соответствии  с  ними  национальных стандартах и других нормативных
правовых актах Российской Федерации. В связи с  тем,  что  ни  один
технический регламент в области строительства до настоящего времени
не разработан, указанные виды контроля и надзора не эффективны.
        В  таких  условиях  только  лицензирование,  основанное  на
лицензионных  требованиях  и условиях, является действенным методом
государственного    регулирования    в    области    строительства,
направленного   на   создание  безопасной  среды  жизнедеятельности
населения страны.
        Строительство – это отрасль  с  повышенной  опасностью  для
жизни,  здоровья  и имущества граждан. Именно лицензирование в этой
сфере является эффективной профилактической  мерой  по  недопущению
нанесения  ущерба  правам, законным интересам и здоровью граждан за
счёт стопроцентного охвата проверками  производителей  строительной
продукции  при  оформлении  лицензий  на их возможность качественно
выполнять проектные, строительные и изыскательские работы, а  также
при  последующем  контроле  соблюдения  лицензионных  требований  и
условий.
        Отмена лицензирования  отрицательно  скажется  на  качестве
возводимого   жилья,  особенно  в  условиях  его  резкого  роста  в
2006-2010  годах  в  связи  с  реализацией  национального   проекта
«Доступное  и  комфортное  жильё –  гражданам России» и федеральной
целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
        В резолюции состоявшегося 10 декабря 2004 года совещания  в
Государственной  Думе  на  тему  «О  комплексе  мер по практической
реализации законодательства по оформлению рынка  доступного  жилья»
было   отмечено,   что  отмена  лицензирования  видов  строительной
деятельности  возможна  только  после   создания   саморегулируемых
организаций  и  введения  имущественной  ответственности физических
лиц, ответственных  за  проектирование  и  строительство  в  случае
нарушения     законодательства    в    области    градостроительной
деятельности, а также предложено  ускорить  разработку  технических
регламентов  в  области  строительства  жилья.  Сегодня технические
регламенты в области строительства еще не приняты.
        На   основании   вышеизложенного   Государственный    Совет
Удмуртской Республики считает преждевременным отмену лицензирования
видов строительной деятельности с  1  января  2007  года  и  просит
Государственную  Думу  продлить  их  лицензирование до вступления в
силу технических регламентов в области строительной деятельности.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н.Семенов



                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                
  к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 18  
Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

        Принятие  Федерального  закона  «О  внесении  изменений   в
статью 18  Федерального  закона  «О  лицензировании отдельных видов
деятельности» не  потребует  дополнительных  финансовых  затрат  из
федерального бюджета.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н.Семенов


                             ПЕРЕЧЕНЬ                              
     актов федерального законодательства, подлежащих признанию     
   утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или    
   принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении    
    изменений в статью 18 Федерального закона «О лицензировании    
                   отдельных видов деятельности»                   


        В случае принятия Федерального закона «О внесении изменений
в  статью 18  Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности»   не   потребуется   признание   утратившими    силу,
приостановление,   изменение,   дополнение   или   принятие   актов
федерального законодательства.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н.Семенов