Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25.04.2006 № 634-3

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ           


 О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную 
      Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта      
федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального 
        закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»         


     На  основании  статьи  104  Конституции  Российской  Федерации
Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Внести   в   порядке   законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации
проект федерального  закона  «О  внесении  изменения  в  статью  14
Федерального  закона  «О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации»
(прилагается).
     2. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать  законодательную  инициативу   Государственного   Совета
Удмуртской Республики.
     3.  Поручить  депутату  Государственного   Совета   Удмуртской
Республики  Н.Ф.Кузнецовой представить проект федерального закона в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на   постоянную   комиссию   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики по социальной политике.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики          И.Н. Семенов


     г. Ижевск
     25 апреля 2006 года
     N 634-3



                                                           Вносится
                                            Государственным Советом
                                              Удмуртской Республики


                              ПРОЕКТ                               


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                        
                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН                         
                   «О внесении изменения в статью 14 Федерального  
                                       закона                      
                     «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»   


     Статья 1
     Дополнить статью 14 Федерального закона  от  17  декабря  2001
года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание
законодательства РФ, 2001, N 52, ст. 4920; 2003, N  48,  ст.  4587;
2004,  N  35,  ст. 3607; 2005, N 8, ст. 605) пунктом 4.2 следующего
содержания:
     «4.2  Размер  базовой  части  трудовой  пенсии,  установленной
пунктами  1-4  настоящей  статьи,  лицам,  родившимся  по  1934 год
включительно и не получающим вторую пенсию, увеличивается на  сумму
600 рублей в месяц.».
     Статья 2
     Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральным
законом,  осуществляется  за  счет  сумм единого социального налога
(взноса), зачисляемого в федеральный бюджет.
     Статья 3
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу с  1  января  2007
года.


     ПрезидентРоссийской Федерации          В.В. Путин





                ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ                
  к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 14  
  Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  


     Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 14
Федерального  закона  «О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации»
потребует дополнительных затрат  за  счет  источников,  из  которых
финансируется выплата базовой части трудовой пенсии.
     В Российской Федерации на 1 января 2006 года  численность  лиц
1934 года рождения и старше, по данным Пенсионного фонда Российской
Федерации, составила 6250632 человека. Предполагаемая сумма  выплат
составит 45 004, 55 млн. рублей в год
     (600 рублей х 12 месяцев х 6250632 человек).
     Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 14
Федерального  закона  «О  трудовых  пенсиях в Российской Федерации»
потребует дополнительных расходов в  2007  году  в  размере   менее
45 004,  55  млн.  рублей  ввиду  того,  что  ежемесячно расходы на
выплату будут  уменьшаться,  так  как  возраст  получателей  данной
надбавки 72 года и старше.


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА                       
  к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 14  
  Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»  

     Меры социальной  поддержки  лиц,  работавших  в  годы  Великой
Отечественной  войны,  отнесены  к компетенции субъектов Российской
Федерации, что привело к разному уровню оценки  их  вклада  в  дело
Победы.
     С   целью   повышения   роли   заслуг   лиц,   работавших    в
несовершеннолетнем  возрасте  в  годы  Великой  Отечественной войны
предлагается  законопроект,  предусматривающий  увеличение  размера
базовой части трудовой пенсии по старости лицам, родившимся по 1934
год включительно и не получающим вторую пенсию.  Увеличение  пенсии
этой     категории     лиц     было     предусмотрено    пенсионным
законодательством, но в настоящее время   этот  размер   увеличения
пенсии потерял свою значимость.
     Первоначально в 1992 году сумма повышения пенсии  за работу  в
годы  войны,  так  называемая «награда», составляла 50 процентов от
минимального размера оплаты труда, в  2006  году   составляет  16,2
процента  от  минимального  размера оплаты труда. В настоящее время
надбавка составляет 178 рублей  92  копейки  или  6,2  процента  от
среднего   размера   трудовой  пенсии  по  старости,  в  1992  году
соответствовала 19,1 процента от среднего размера пенсии.
     Считаем  социально  оправданным  расширить  по  году  рождения
категорию  лиц,  внесших значительный вклад в дело Победы в Великой
Отечественной  войне  1941-1945  годов  и  не  имеющих  возможности
повлиять    на   уровень   своего   пенсионного   обеспечения   без
государственных гарантий. Численность   лиц,   родившихся  по  1934
год,  составляет  около  24  процентов   от  количества получателей
пенсии.
     Ввиду преклонного возраста  количество  лиц  данной  категории
ежегодно  снижается  на  21  процент,  и  необходимо успеть оценить
заслуги тех, кто начал трудовую деятельность  в  несовершеннолетнем
возрасте.  Важно  учесть  неоспоримые  факты:   обязательная работа
малолетних  учеников  на  сельскохозяйственных   работах,   большой
процент   среди   малолетних   тружеников  тыла  сирот,  потерявших
родителей в Великой Отечественной  войне;   отсутствие  документов,
подтверждающих  факт  работы  в  годы  войны  из-за  исключительных
условий военного времени.
     Уровень  размера  пенсии  лицам,  родившимся   по   1934   год
включительно,   невелик:  до  1400  рублей  получают  3,8  процента
граждан; от 1400 рублей до 2500 рублей - 30,7  процента;   от  2500
рублей до 3036 рублей - 58,5 процента.
     Труженики тыла и лица, родившиеся по 1934 год, - это поколение
ветеранов,  потерявших  свое  здоровье в годы Великой Отечественной
войны, престарелые и больные люди,  среди  которых  степень  утраты
трудоспособности  смогли  доказать  только   22  процента ветеранов
войны.


                          ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ                           
   федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими 
    силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в   
    связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в  
   статью 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской  
                             Федерации»                            

Принятие  данного  Федерального  закона  не   потребует   признания
утратившим   силу,   приостановления,   изменения,  дополнения  или
принятия актов федерального законодательства.