Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 14.06.2006 № 659-3

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             


     Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики к     
    Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Совету Федерации     
   Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе   
 Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской 
 Федерации о финансировании в полном объеме затрат на осуществление в 
  2006 году и последующие годы мер по обеспечению равной доступности  
    транспортных услуг для отдельных категорий граждан, социальная    
        поддержка которым оказывается из федерального бюджета         


      Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.      Принять  обращение  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики  к  Президенту  Российской  Федерации  В.В.  Путину, Совету
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  Государственной
Думе   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительству
Российской Федерации  о  финансировании  в  полном  объеме  затрат  на
осуществление в 2006 году и последующие годы мер по обеспечению равной
доступности  транспортных  услуг  для  отдельных  категорий   граждан,
социальная  поддержка  которым  оказывается  из  федерального  бюджета
(прилагается).
      2.     Направить обращение  Государственного  Совета  Удмуртской
Республики  Президенту  Российской  Федерации  В.В.  Путину,  в  Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,  Государственную
Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  Правительству
Российской Федерации.
      3.     Обратиться к законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать данное обращение.
      4.      Контроль   за   исполнением   настоящего   постановления
возложить  на  постоянную  комиссию Государственного Совета Удмуртской
Республики по промышленности,  развитию  инфраструктуры,  формированию
рынка товаров и услуг.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н. Семенов


      г. Ижевск
      14 июня 2006 года
      N 659-3



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                          от 14 июня 2006 года N 659-3

                              ОБРАЩЕНИЕ                               
Государственного Совета Удмуртской Республики к Президенту Российской 
    Федерации В.В. Путину, Совету Федерации Федерального Собрания     
   Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания   
      Российской Федерации, Правительству Российской Федерации о      
финансировании  в полном объеме затрат на осуществление в 2006 году и 
 последующие годы мер по обеспечению равной доступности транспортных  
 услуг для отдельных категорий граждан, социальная поддержка которым  
                 оказывается из федерального бюджета                  

      В связи с вступлением в силу Федерального закона  от  22.08.2004
года  N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов «О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  «Об   общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» в Удмуртской  Республике  с  февраля  2005  года
введен  социальный  проездной билет на проезд на всех видах городского
транспорта общего пользования и автомобильного транспорта пригородного
сообщения  (кроме такси) для граждан, имеющих право на меры социальной
поддержки в соответствии с федеральными  законами,  финансируемыми  за
счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики.
      В 2005 году транспортным предприятиям республики  на  возмещение
выпадающих  доходов   перечислены  денежные  средства  из федерального
бюджета в размере 66400 тыс. рублей на обеспечение равной  доступности
транспортных  услуг  для  отдельных  категорий  граждан,  оказание мер
социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации,
из   бюджета   Удмуртской   Республики   –   274000   тыс.  рублей  на
предоставление  льготного  проезда  региональным  льготникам.  Законом
Удмуртской  Республики  «О  бюджете Удмуртской Республики на 2006 год»
для обеспечения равной доступности  транспортных  услуг  для  граждан,
включенных в региональный регистр, предусмотрено 285300 тыс. рублей.
      В  соответствии  с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  29  декабря  2005  года  N  827  «Об утверждении Правил
предоставления,  расходования  и  учета  в  2006  году  субвенций   из
федерального  бюджета  субъектам Российской Федерации на осуществление
расходов  на  обеспечение  равной  доступности   услуг   общественного
транспорта   на   территории   соответствующего   субъекта  Российской
Федерации для отдельных категорий  граждан,  оказание  мер  социальной
поддержки   которых   относится  к  ведению  Российской  Федерации,  и
распределения  указанных  субвенций   на   1   квартал   2006   года»,
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 года
N  436-р  Удмуртской  Республике  из  бюджета   Российской   Федерации
выделено  всего 29933,2 тыс. рублей, что составляет 43% от потребности
(по расчетным данным выпадающие  доходы  транспортных  организаций  от
реализации  социальных проездных билетов федеральным льготникам в 2006
году составят 69695 тыс. рублей). По  сравнению  с  2005  годом  объем
финансирования из федерального бюджета сократился в 2,2 раза.
      В условиях предельного дефицита  бюджета  Удмуртской  Республики
данная    ситуация    усугубит    финансовое   положение   предприятий
пассажирского транспорта и не  позволит  в  полном  объеме  обеспечить
бесперебойное   предоставление  транспортных  услуг  данной  категории
граждан.
      На Всероссийском селекторном совещании, проведенном 15 мая  2006
года Министерством транспорта Российской Федерации, было заявлено, что
с  2007  года  прекратится  финансирование  из  федерального   бюджета
проезда   граждан,  относящихся  к  федеральному  регистру.  Субъектам
Российской Федерации было рекомендовано обеспечить льготным  проездом,
в  том  числе  и  социальными проездными билетами, не всех федеральных
льготников, а только сохранивших набор  социальных  услуг  (социальный
пакет).  Однако  меры  социальной  поддержки  по  проезду  введены  по
рекомендации  Правительства  Российской  Федерации   дополнительно   и
выделенные  из  федерального  бюджета денежные средства на эти цели не
входят в сумму социального пакета.  Считаем,  что  при  таком  подходе
будут  ущемлены  права большинства федеральных льготников, что вызовет
социальную напряженность среди инвалидов и участников войны, ветеранов
радиационных  аварий, инвалидов от общего заболевания, отказавшихся от
социального пакета,  что  составляет  62%  от  общего  числа  граждан,
включенных в федеральный регистр.
      Мы обеспокоены складывающейся ситуацией и убедительно просим вас
рассмотреть в ближайшее время наше обращение и решить вопросы:
      - об обеспечении финансирования в полном объеме из  федерального
бюджета в 2006 году мер на обеспечение равной доступности транспортных
услуг  для  отдельных  категорий  граждан,  оказание  мер   социальной
поддержки  которых относится к ведению Российской Федерации, исходя из
фактического количества реализованных социальных проездных билетов;
      - о сохранении мер социальной поддержки  по  обеспечению  равной
транспортной  доступности  отдельным категориям граждан, относящимся к
федеральному  регистру,  в   2007   году   и   последующие   годы,   и
предусмотрении в федеральном бюджете средств на указанные цели.