Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 26.09.2006 № 703-3

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
            ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             


     Об обращении Государственного Совета Удмуртской Республики в     
  Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о   
      скорейшем принятии федерального закона «О государственном       
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и 
                                пари»                                 


      Государственный Совет Удмуртской Республики  ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1.  Принять   обращение   Государственного   Совета   Удмуртской
Республики  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации о скорейшем принятии федерального закона «О  государственном
регулировании  деятельности по организации и проведению азартных игр и
пари» (прилагается).
      2.  Направить  обращение  Государственного   Совета   Удмуртской
Республики  в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской
Федерации.
      3.   Направить    настоящее    обращение    в    законодательные
(представительные)  органы государственной власти субъектов Российской
Федерации с просьбой о его поддержке.
      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
постоянную  комиссию  Государственного Совета Удмуртской Республики по
промышленности, развитию инфраструктуры, формированию рынка товаров  и
услуг.


      Председатель Государственного Совета
      Удмуртской Республики          И.Н. Семенов


      г. Ижевск
      26 сентября 2006 года
      N 703-3



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                      от 26 сентября 2006 года N 703-3

                              ОБРАЩЕНИЕ                               
 Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу 
   Федерального Собрания Российской Федерации о скорейшем принятии    
 федерального закона «О государственном регулировании деятельности по 
            организации и проведению азартных игр и пари»             
                                                                      
      На  сегодняшний  день  в  России  регламентированы  многие  виды
деятельности,  и  такая  бурно развивающаяся сфера предпринимательской
деятельности как  игорный  бизнес  не  должна  остаться  без  внимания
государства.
      В  настоящее  время  деятельность  в  сфере   игорного   бизнеса
урегулирована  лишь  отчасти. Налоговый и Бюджетный кодексы Российской
Федерации регулируют налоговую составляющую игорного бизнеса, Трудовой
кодекс  Российской  Федерации  запрещает  прием  на  работу  в игорное
заведение лиц моложе 18 лет, и Федеральный закон  от  8  августа  2001
года   N128-ФЗ   «О лицензировании   отдельных   видов   деятельности»
предусматривает лицензирование этого вида деятельности.
      Утвержденное Постановлением Правительства  Российской  Федерации
от  15 июля 2002 года N 525 Положение о лицензировании деятельности по
организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений предъявляет
весьма  скромные  требования к лицензиату. В частности, ограничения на
размещение тотализаторов и игорных заведений  в  жилых  помещениях,  в
зданиях  действующих образовательных и медицинских учреждений, а также
в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих  культовую  и  иную
религиозную  деятельность,  явно  недостаточно, чтобы оградить от игры
несовершеннолетних,  представителей   социально   незащищенных   слоев
населения.   Кроме   того,   налицо   устойчивая  тенденция  массового
вовлечения молодежи в азартные игры.
      В   обществе   сложилось   убеждение,    что    неконтролируемое
распространение  игорного  бизнеса  превратилось в опасное асоциальное
явление.
      В такой обстановке, чтобы оградить от  игры  несовершеннолетних,
представителей   социально   незащищенных  слоев  населения,  субъекты
Российской Федерации  вынуждены  ужесточать  требования  к  размещению
объектов игорного бизнеса, принимая собственные законы.
      Законы, тем или иным  образом  регулирующие  отношения  в  сфере
игорного  бизнеса,  приняты  сегодня,  по  меньшей мере, в 41 субъекте
Российской  Федерации,  а  всего  попытки  на  разных  уровнях  власти
урегулировать эти отношения предприняты более чем в 70 субъектах.
      Между  тем,  предпринимателям   удается   оспаривать   положения
региональных  законов  в  части  определения  мест размещения объектов
игорного бизнеса. Актами Верховного Суда Российской Федерации признаны
законными   требования  предпринимателей  о  признании  недействующими
региональных законов в части регулирования  мест  размещения  объектов
игорного  бизнеса  в  Челябинской,  Липецкой  и Белгородской областях,
Чувашской Республике, городе Москве.
      В сложившейся ситуации, когда у  субъекта  Российской  Федерации
нет  достаточных  полномочий для регулирования хаотично развивающегося
игорного  бизнеса  и  снятия   возникшей   социальной   напряженности,
Государственный    Совет    Удмуртской    Республики    обращается   в
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  с
настоятельной   просьбой  о  скорейшем  принятии  федерального  закона
«О государственном  регулировании  деятельности   по   организации   и
проведению азартных игр и пари».