Постановление Правительства Удмуртской Республики от 30.06.2008 № 165

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


                      от 30 июня 2008 года N 165


   Об утверждении Порядка мониторинга потребности в государственных
услугах Удмуртской Республики и учета его результатов при формировании
                проекта бюджета Удмуртской Республики


     В соответствии    с     республиканской    целевой     программой
"Реформирование  региональных и  муниципальных  финансов в  Удмуртской
Республике    (2007-2009    годы)",    утвержденной     постановлением
Государственного Совета Удмуртской Республики  от 31 июля 2007 года  N
849-3, Правительство Удмуртской Республики постановляет:
     1. Утвердить  прилагаемый   Порядок  мониторинга  потребности   в
государственных услугах Удмуртской Республики и учета его  результатов
при формировании проекта бюджета Удмуртской Республики.
     2. Исполнительным  органам   государственной  власти   Удмуртской
Республики, в  компетенцию которых  входит организация  предоставления
государственных услуг Удмуртской Республики:
     организовать ежегодное  проведение   мониторинга  потребности   в
государственных  услугах  Удмуртской   Республики  в  соответствии   с
Порядком, утвержденным настоящим постановлением;
     провести до   15   июля   2008   года   оценку   потребности    в
предоставляемых  государственных   услугах  Удмуртской  Республики   в
натуральном и стоимостном выражениях за 2005-2008 годы и на  2009-2011
годы  и  представить  результаты  оценки  потребности  в  Министерство
экономики  Удмуртской Республики  и  Министерство финансов  Удмуртской
Республики  по  форме  согласно приложению  к  Порядку,  утвержденному
настоящим постановлением;
     обеспечить ежегодное    размещение    на    официальном     сайте
Правительства Удмуртской Республики в сети Интернет результатов оценки
потребности  в  предоставляемых  государственных  услугах   Удмуртской
Республики,  сведений  о запланированных  и  фактически  произведенных
расходах на предоставление государственных услуг.
     3. Министерству финансов  Удмуртской  Республики обеспечить  учет
результатов   мониторинга   потребности  в   государственных   услугах
Удмуртской  Республики  при формировании  проекта  бюджета  Удмуртской
Республики.
     
     
     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики Ю.С.Питкевич



                                                             Утвержден
                                          постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                            от 30 июня 2008 года N 165

                               ПОРЯДОК
     мониторинга потребности в государственных услугах Удмуртской
 Республики и учета его результатов при формировании проекта бюджета
                        Удмуртской Республики

                          1. Общие положения
     
1.1. Настоящий  Порядок  определяет  действия  исполнительных  органов
государственной  власти Удмуртской  Республики  в процессе  проведения
мониторинга   потребности   в   государственных   услугах   Удмуртской
Республики   (далее  -   мониторинг),   учета  его   результатов   при
формировании   проекта   бюджета  Удмуртской   Республики,   а   также
методические подходы  к оценке потребности  в государственных  услугах
Удмуртской Республики (далее - государственные услуги).
1.2. Целью  разработки настоящего  Порядка  является создание  системы
учета   потребности   в   государственных   услугах   и    обеспечения
предоставления  государственных   услуг  потребителям  в   необходимых
объемах.
1.3. Мониторинг   проводится   в  отношении   государственных   услуг,
включенных в  реестры государственных услуг,  в соответствующей  сфере
деятельности, утвержденные Правительством Удмуртской Республики (далее
- Реестры государственных услуг).
1.4. Реестр  государственных услуг  формирует  и ведет  исполнительный
орган государственной власти  Удмуртской Республики, ответственный  за
реализацию государственных функций по выполнению полномочий Удмуртской
Республики  в  соответствующей   сфере  деятельности,  в   компетенцию
которого входит организация предоставления государственных услуг.
1.5. Результаты оценки  потребности в предоставляемых  государственных
услугах,  сведения  о   запланированных  и  фактически   произведенных
расходах на предоставление государственных услуг подлежат
     ежегодной обязательной публикации в средствах массовой информации
и (или) размещению в сети Интернет.

2.
                   Регламент проведения мониторинга

|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  N |          Мероприятие          |      Срок      |        Исполнители       |
| п/п|                               |   проведения   |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  1 | Анализ объемов государственных|   до 1 апреля  |   Исполнительные органы  |
|    | услуг (в натуральных и        |                |  государственной власти  |
|    | стоимостных показателях),     |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | предоставленных за отчетный   |                |     ответственные за     |
|    | финансовый год и три          |                |        организацию       |
|    | предшествующих ему финансовых |                |      предоставления      |
|    | года                          |                |   государственных услуг  |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  2 | Инвентаризация и анализ норм  |   до 1 апреля  |   Исполнительные органы  |
|    | законодательства,             |                |  государственной власти  |
|    | устанавливающих необходимость |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | предоставления государственных|                |     ответственные за     |
|    | услуг, требования к их объемам|                |        организацию       |
|    | и качеству                    |                |      предоставления      |
|    |                               |                |   государственных услуг  |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  3 | Внесение изменений в          |    до 1 мая    |   Исполнительные органы  |
|    | утвержденные Правительством   |                |  государственной власти  |
|    | Удмуртской Республики Реестры |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | государственных услуг (при    |                |     ответственные за     |
|    | необходимости)                |                |        организацию       |
|    |                               |                |      предоставления      |
|    |                               |                |   государственных услуг  |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  N |          Мероприятие          |      Срок      |        Исполнители       |
| п/п|                               | проведения     |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  4 | Изучение общественного мнения | в течение года | Управление по внутренней |
|    | по вопросам номенклатуры,     |                |  политике Администрации  |
|    | объемов и качества            |                |       Президента и       |
|    | предоставления государственных|                | Правительства Удмуртской |
|    | услуг                         |                |        Республики,       |
|    |                               |                |   исполнительные органы  |
|    |                               |                |  государственной власти  |
|    |                               |                |  Удмуртской Республики,  |
|    |                               |                |     ответственные за     |
|    |                               |                |        организацию       |
|    |                               |                |      предоставления      |
|    |                               |                |   государственных услуг  |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  5 | Разработка и доведение до     |    до 1 июня   |                          |
|    | исполнительные органы         |                |                          |
|    | государственной власти        |                |                          |
|    | Удмуртской Республики         |                |                          |
|    | прогнозов на очередной        |                |                          |
|    | финансовый год (очередной     |                |                          |
|    | финансовый год и плановый     |                |   Министерство финансов  |
|    | период):                      |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | темпов роста (снижения)       |                |       Региональная       |
|    | заработной платы              |                |  энергетическая комиссия |
|    | индексов тарифов по           |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | коммунальным услугам          |                |  Министерство экономики  |
|    |                               |                |   Удмуртской Республики  |
|    | индексов потребительских цен  |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  N |          Мероприятие          |      Срок      |        Исполнители       |
| п/п|                               |   проведения   |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  6 | Проведение оценки (прогноза)  |    до 1 июля   |   Исполнительные органы  |
|    | потребности в предоставлении  |                |  государственной власти  |
|    | государственных услуг в       |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | натуральном и стоимостном     |                |     ответственные за     |
|    | выражениях на очередной       |                |        организацию       |
|    | финансовый год (очередной     |                |      предоставления      |
|    | финансовый год и плановый     |                |   государственных услуг  |
|    | период)                       |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  7 | Представление в Министерство  |   до 15 июля   |   Исполнительные органы  |
|    | финансов Удмуртской Республики|                |  государственной власти  |
|    | и Министерство экономики      |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | Удмуртской Республики оценки  |                |     ответственные за     |
|    | (прогноза) потребности в      |                |        организацию       |
|    | предоставлении государственных|                |      предоставления      |
|    | услуг в натуральном и         |                |   государственных услуг  |
|    | стоимостном выражениях на     |                |                          |
|    | очередной финансовый год      |                |                          |
|    | (очередной финансовый год и   |                |                          |
|    | плановый период) для          |                |                          |
|    | планирования предельных       |                |                          |
|    | объемов прогнозируемых        |                |                          |
|    | бюджетных ассигнований на     |                |                          |
|    | финансирование отрасли на     |                |                          |
|    | очередной финансовый год      |                |                          |
|    | (очередной финансовый год и   |                |                          |
|    | плановый период)              |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  N | Мероприятие                   |      Срок      |        Исполнители       |
| п/п|                               |   проведения   |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  8 | Доведение до исполнительных   |  до 10 августа |   Министерство финансов  |
|    | органов государственной власти|                |   Удмуртской Республики  |
|    | Удмуртской Республики,        |                |                          |
|    | ответственных за организацию  |                |                          |
|    | предоставления государственных|                |                          |
|    | услуг, предельных объемов     |                |                          |
|    | прогнозируемых бюджетных      |                |                          |
|    | ассигнований на финансирование|                |                          |
|    | отрасли на очередной          |                |                          |
|    | финансовый год (очередной     |                |                          |
|    | финансовый год и плановый     |                |                          |
|    | период)                       |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
|  9 | Уточнение оценки (прогноза)   |  до 15 августа |   Исполнительные органы  |
|    | потребности в предоставлении  |                |  государственной власти  |
|    | государственных услуг в       |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | натуральном и стоимостном     |                |     ответственные за     |
|    | выражениях на очередной       |                |        организацию       |
|    | финансовый год (очередной     |                |      предоставления      |
|    | финансовый год и плановый     |                |   государственных услуг  |
|    | период)                       |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
| 10 | Представление результатов     |  до 15 августа |   Исполнительные органы  |
|    | оценки (прогноза) потребности |                |  государственной власти  |
|    | в предоставлении              |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | государственных услуг в       |                |     ответственные за     |
|    | Министерство финансов         |                |        организацию       |
|    | Удмуртской Республики и       |                |      предоставления      |
|    | Министерство экономики        |                |   государственных услуг  |
|    | Удмуртской Республики         |                |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
| 11 | Рассмотрение и согласование   |  до 25 августа |   Министерство финансов  |
|    | результатов оценки (прогноза) |                |  Удмуртской Республики,  |
|    | потребности в предоставлении  |                |  Министерство экономики  |
|    | государственных услуг         |                |  Удмуртской Республики,  |
|    |                               |                |   исполнительные органы  |
|    |                               |                |  государственной власти  |
|    |                               |                |  Удмуртской Республики,  |
|    |                               |                |     ответственные за     |
|    |                               |                |        организацию       |
|    |                               |                |      предоставления      |
|    |                               |                |   государственных услуг  |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
| 12 | Публикация в средствах        | Одновременно с |   Исполнительные органы  |
|    | массовой информации и (или)   | представлением |  государственной власти  |
|    | размещение на сайте в сети    | проекта закона |  Удмуртской Республики,  |
|    | Интернет результатов оценки   |   Удмуртской   |     ответственные за     |
|    | потребности в предоставляемых |  Республики об |        организацию       |
|    | государственных услугах,      |   исполнении   |      предоставления      |
|    | сведений о запланированных и  |     бюджета    |   государственных услуг  |
|    | фактических произведенных     |   Удмуртской   |                          |
|    | расходах                      |  Республики в  |                          |
|    |                               | Государственный|                          |
|    |                               |      Совет     |                          |
|    |                               |   Удмуртской   |                          |
|    |                               |   Республики   |                          |
|————|———————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————|
          
3. Методические  подходы   к  оценке   потребности  в   предоставлении
государственных услуг
     
     3.1. Оценка     (прогноз)    потребности     в     предоставлении
государственных  услуг (далее  -  оценка потребности)  производится  в
сроки, установленные в разделе 2 настоящего Порядка:
     ежегодно в отношении каждой из государственных услуг,  включенных
в Реестр государственных услуг, утвержденный Правительством Удмуртской
Республики;
     на очередной финансовый год (очередной финансовый год и  плановый
период);
     в натуральном и стоимостном выражениях.
     3.2. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности
в предоставлении государственных услуг используются:
     данные (фактические  и  прогнозные)  о  численности   контингента
потенциальных потребителей государственных услуг;
     данные о  натуральных  объемах  предоставляемых   государственных
услуг;
     фактические данные  об  объемах  финансирования   государственных
услуг за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также данные  о
структуре их стоимости;
     прогнозы темпов роста (снижения) отдельных показателей  структуры
стоимости государственных услуг, указанные в п.5 Регламента проведения
мониторинга настоящего Порядка.
     3.3. Контингент потенциальных потребителей государственных  услуг
определяется в соответствии с Реестрами государственных услуг.
     Источниками информации  о фактическом  контингенте  потенциальных
потребителей   государственных   услуг   является   статистическая   и
ведомственная отчетность, отчеты по сети, штатам и контингентам,  иная
информация.
     Прогнозный контингент потенциальных потребителей  государственных
услуг  определяется  исполнительным  органом  государственной   власти
Удмуртской  Республики,  ответственным за  организацию  предоставления
государственных  услуг,  самостоятельно  с  обязательным  обоснованием
сделанного прогноза.
     3.4. Натуральные   показатели    для    оценки   потребности    в
предоставлении  государственных услуг  определяются  в соответствии  с
Реестрами государственных услуг.
     Источниками информации о фактических данных о натуральных объемах
оказания государственных  услуг  являются  отчеты по  сети,  штатам  и
контингентам,   информация    от    организаций,   статистическая    и
ведомственная отчетность, иная информация.
     3.5. Стоимостные показатели  оценки потребности в  предоставлении
государственных  услуг  определяются  в рублях  в  расчете  на  каждую
натуральную  единицу   (10,   100,  1000   единиц)  измерения   объема
предоставляемых государственных услуг.
     Фактические данные  об  объемах  финансирования   государственных
услуг за счет средств бюджета Удмуртской Республики, а также данные  о
структуре их  стоимости  формируются на  основе бюджетной  отчетности.
Группировка   затрат   производится   в   соответствии   с   бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     3.6. Прогнозы  темпов  роста (сокращения)  отдельных  показателей
структуры стоимости  государственных услуг определяются  Министерством
экономики   Удмуртской    Республики,   Региональной    энергетической
комиссией, Министерством финансов Удмуртской Республики.
     3.7. Оценка потребности в предоставлении государственных услуг  в
натуральном   выражении   осуществляется   исполнительными    органами
государственной  власти   Удмуртской  Республики,  ответственными   за
организацию  предоставления  государственных услуг,  самостоятельно  с
обязательным обоснованием сделанных оценок.
     3.8. Оценка потребности в предоставлении государственных услуг  в
стоимостном   выражении   осуществляется   исполнительными    органами
государственной  власти   Удмуртской  Республики,  ответственными   за
организацию  предоставления государственных  услуг,  в соответствии  с
методиками  проведения ежегодной  оценки  (мониторинга) потребности  в
предоставлении   государственных   услуг   в   соответствующей   сфере
деятельности, утвержденными  Правительством  Удмуртской Республики,  в
пределах  доведенных  Министерством  финансов  Удмуртской   Республики
предельных   объёмов   прогнозируемых   бюджетных   ассигнований    на
финансирование  соответствующей отрасли  на  очередной финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период).
     
4. Учет результатов оценки  потребности в государственных услугах  при
формировании проекта бюджета Удмуртской Республики
     
4.1. В сроки, установленные в разделе 2 настоящего Порядка:
     Исполнительные органы    государственной    власти     Удмуртской
Республики,     ответственные    за     организацию     предоставления
государственных услуг, направляют  в Министерство финансов  Удмуртской
Республики и Министерство экономики Удмуртской Республики на  бумажном
и электронном  носителях результаты проведенной  оценки потребности  в
предоставлении государственных  услуг по форме  согласно приложению  к
настоящему Порядку;
     проводится рассмотрение   и   согласование   результатов   оценки
потребности  в предоставлении  государственных  услуг с  Министерством
финансов Удмуртской  Республики и  Министерством экономики  Удмуртской
Республики.
4.2. Если определенный  по результатам  оценки потребности  совокупный
объем  потребности в  предоставлении  государственных услуг  превышает
возможности  бюджета Удмуртской  Республики  к их  финансированию,  то
исполнительные органы  государственной  власти Удмуртской  Республики,
ответственные  за  организацию предоставления  государственных  услуг,
разрабатывают и реализуют мероприятия:
     по сокращению  принимаемых  к  финансированию  за  счет   средств
бюджета Удмуртской  Республики объемов предоставления  государственных
услуг;
     по снижению издержек, связанных с предоставлением государственных
услуг, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики.
     4.3. На  основе согласованных  результатов  оценки потребности  в
предоставлении государственных услуг:
     Министерство финансов  Удмуртской  Республики  предусматривает  в
проекте  бюджета Удмуртской  Республики  на очередной  финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период) бюджетные ассигнования на
оказание государственных услуг;
     исполнительные органы    государственной    власти     Удмуртской
Республики,     ответственные    за     организацию     предоставления
государственных услуг, формируют  государственные задания на  оказание
государственных   услуг   в   пределах   бюджетных   ассигнований   на
финансирование  отрасли   на  очередной   финансовый  год   (очередной
финансовый год и плановый период).Приложение
     к Порядку мониторинга потребности в государственных
     услугах Удмуртской Республики и учета его результатов
     при формировании проекта бюджета Удмуртской Республики

           ПОТРЕБНОСТЬ И ФАКТИЧЕСКИЕ ОБЪЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
             ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
            в сфере _____________________________________
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     Перечень     |  раздел  |  подраздел   | Целевая  |    Вид     | Статья, подстатья |                                         Потребность и фактические объемы предоставления государственных услуг за три отчетных года                                         |       Потребность и оценка объемов предоставления        |    Потребность предоставления государственных услуг на очередной финансовый год и    |
| государствен-ных |          |              |  статья  |  расходов  | операции сектора  |                                                                                                                                                                            |     государственных услуг в текущем финансовом году      |                                   плановый период                                    |
| услуг Удмуртской |          |              |          |            |   госуправления   |                                                                                                                                                                            |                                                          |                                                                                      |
|    Республики    |          |              |          |            |                   |                                                                                                                                                                            |                                                          |                                                                                      |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————||—————————————————————————————————————————————————————————||————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|
|                  |          |              |          |            |                   |                       ______ год                        |                       ______ год                        |                       ______ год                        |                        ______ год                        |         ______ год         |         ______ год         |        ______ год         |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————————————|
|                  |          |              |          |            |                   |            Факт            |        Потреб-ность        |            Факт            |        Потреб-ность        |            Факт            |        Потреб-ность        |        Потреб-ность         |           Оценка           |                            |                            |                           |
|                  |          |              |          |            |                   |                            |                            |                            |                            |                            |                            |                             |                            |          Потреб-           |          Потреб-           |          Потреб-          |
|                  |          |              |          |            |                   |                            |                            |                            |                            |                            |                            |                             |                            |           ность            |           ность            |           ность           |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|———————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|—————————|
|                  |          |              |          |            |                   |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.   |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  |  В тыс.  |  В натуральных  | В тыс.  |
|                  |          |              |          |            |                   |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей*  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   |  рублей  |   показателях   | рублей  |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|———————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|—————————|
|                  |          |              |          |            |                   |                 |          |                 |          |                 |          |                 |          |                 |          |                 |          |                 |           |                 |          |                 |          |                 |          |                 |         |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|———————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|—————————|
|      Итого       |          |              |          |            |                   |        х        |          |        х        |          |        х        |          |        х        |          |        х        |          |        х        |          |        х        |           |        х        |          |        х        |          |   х             |          |        х        |         |
|——————————————————|——————————|——————————————|——————————|————————————|———————————————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|———————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|——————————|—————————————————|—————————|

*Должен соответствовать утвержденным бюджетом ассигнованиям на текущий
год