Постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 25.11.2008 № 191-4

 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
           ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


  О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправок к проекту федерального закона N 98474-5 "О внесении
   изменений в статью 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
                        Российской Федерации"


     В соответствии со  статьёй 104  Конституции Российской  Федерации
Государственный Совет Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную  Думу
Федерального  Собрания   Российской  Федерации   поправки  к   проекту
федерального  закона N  98474-5  "О  внесении  изменений в  статью  17
Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации"
(прилагаются).
2. Направить настоящее  постановление в  Комитет Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации по  труду  и  социальной
политике.
3. Обратиться к депутатам  Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации  от Удмуртской Республики  с просьбой  поддержать
данную законодательную инициативу.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
     
     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики А.В.Соловьев
     
     
     г.Ижевск
     25 ноября 2008 года
     N 191-4



                             Обоснование
поправок к проекту федерального закона N 98474-5 "О внесении изменений
   в статью 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
                              Федерации"

     Проект федерального  закона N  98474-5  "О внесении  изменений  в
статью  17  Федерального  закона  "О  трудовых  пенсиях  в  Российской
Федерации" имеет своей целью:
1. Осуществлять перерасчёт страховой части трудовой пенсии  работающим
пенсионерам с учётом  страховых взносов, поступивших после  назначения
пенсии без истребования заявления.
2. Предотвратить сдвижение срока перерасчёта страховой части  трудовой
пенсии ежегодно на один месяц.
     При практическом применении предложенная редакция проекта  закона
не решает данных намерений:
     - остаётся право  на  перерасчёт по  заявлению  для лиц,  которые
приобретают право на данный перерасчёт  с января по июнь. Более  того,
получатели пенсий  оказываются  в неравном  положении:  для тех,  кому
пенсия назначена в первом  полугодии, сохраняется право на  перерасчёт
по  заявлению,  и  сумма   страховых  взносов  в  этом  случае   будет
учитываться за полных  12 месяцев; для тех,  кому пенсия назначена  во
втором полугодии, право на перерасчёт по заявлению аннулируется, а для
корректировки будут учтены суммы менее чем за 12 месяцев;
     - остаётся  нерешённой   проблема  сдвижения  срока   перерасчёта
страховой части трудовой пенсии ежегодно на один месяц.
     3. В   законопроекте   предлагается   производить   корректировку
страховой  части трудовой  пенсии  с 1  июля  текущего года  с  учётом
страховых взносов по состоянию на 30 июня текущего года.
     На практике невозможно производить корректировку страховой  части
трудовой пенсии с 1 июля  текущего года с учётом страховых взносов  по
состоянию на 30 июня текущего года, так как для исполнения потребуется
вносить изменения в Закон РФ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской  Федерации" в  части  сроков предоставления  дополнительной
отчётности    организациями.    В    соответствии    с     действующим
законодательством полные данные о суммах страховых взносов,  сверенные
с налоговыми органами  и поступившие  на лицевые счета  застрахованных
лиц, появляются в июне по  отчётам, сданными организациями до 1  марта
года следующего  за отчётным,  по  состоянию на  31 декабря  отчётного
года.
     В течение  года страховые  взносы  уплачиваются, но  разноска  по
индивидуальным  лицевым  счетам застрахованных  лиц  не  производится.
Сведения в лицевых счетах о  поступивших страховых взносах на дату  30
июня текущего года могут иметь место при дополнительном предоставлении
отчётов предприятий именно по состоянию на 30 июня текущего года.
     4.Законопроектом конкретно   не  прописано   право   федеральным,
государственным и муниципальным  служащим отказаться от  корректировки
страховой части трудовой пенсии после её назначения с целью  получения
доли страховой части трудовой пенсии.
     Предлагаемые поправки вносятся  с  целью обеспечить  практическое
исполнение положений законопроекта.
      С учётом вносимых поправок реализуются следующие позиции:
1. Осуществление  без  истребования  заявления  перерасчёта  страховой
части  трудовой  пенсии  работающим  пенсионерам  с  учётом  страховых
взносов, поступивших после назначения пенсии.
2. Сохранение  права  федеральным,  государственным  и   муниципальным
служащим отказаться от корректировки страховой части трудовой пенсии с
учётом страховых взносов, поступивших после назначения пенсии с  целью
получения доли страховой части пенсии.
3. Установление единой даты для корректировки страховой части трудовой
пенсии -  1  июля  с  учётом страховых  взносов  на  дату  31  декабря
предыдущего года.
4. Предотвращение сдвижения срока перерасчёта страховой части трудовой
пенсии на один месяц ежегодно.
5. Устранение  повтора одинаковой  формулы  расчёта размера  страховой
части трудовой пенсии в пункте 3 и в пункте 5 статьи 17.
6. Внесение изменений  в  статью 20  Федерального  закона "О  трудовых
пенсиях в  Российской  Федерации" является  необходимостью  в связи  с
вышеуказанными изменениями.



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                               Государственного Совета
                                                 Удмуртской Республики
                                        от 25 ноября 2008 года N 191-4

   Поправки к проекту федерального закона N 98474-5 "О внесении
  изменений в статью 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
                       Российской Федерации"

|—————|—————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| N   | Текст, к       которому | Автор поправки  | Содержание поправки                   | Новая редакция текста             |
| п/п | предлагается поправка   |                 |                                       | законопроекта                     |
|     |                         |                 |                                       | с предлагаемой поправкой          |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| 1.  | Название законопроекта  | Государственный | Изложить название   законопроекта   в | "О внесении изменений в статьи 17 |
|     |                         | Совет           | новой редакции: "О внесении изменений | и 20   Федерального   закона   "О |
|     |                         | Удмуртской      | в статьи 17 и 20 Федерального  закона | трудовых  пенсиях  в   Российской |
|     |                         | Республики      | "О  трудовых  пенсиях  в   Российской | Федерации"                        |
|     |                         |                 | Федерации"                            |                                   |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
| 2.  | Статья 1                | Государственный |    Изложить статью   1  в   следующей |    Статья 1                       |
|     |    Внести в  статью  17 | Совет           | редакции:                             |    Внести в Федеральный закон  от |
|     | Федерального закона  от | Удмуртской      |    "Статья 1                          | 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ  "О |
|     | 17 декабря 2001 года  N | Республики      |    Внести в Федеральный  закон от  17 | трудовых  пенсиях  в   Российской |
|     | 173-ФЗ   "О    трудовых |                 | декабря  2001   года   N  173-ФЗ   "О | Федерации"              (Собрание |
|     | пенсиях  в   Российской |                 | трудовых    пенсиях   в    Российской | законодательства       Российской |
|     | Федерации"    (Собрание |                 | Федерации" (Собрание законодательства | Федерации, 2002, N 30, ст.  3033; |
|     | законодательства        |                 | Российской Федерации, 2002, N 30, ст. | 2003, N 1, ст.13; 2003, N 48, ст. |
|     | Российской   Федерации, |                 | 3033; 2003, N  1, ст.13; 2003, N  48, | 4587; 2004, N 27 ст. 2711;  2004, |
|     | 2002, N  30, ст.  3033; |                 | ст. 4587; 2004, N 27 ст. 2711;  2004, | N 35,  ст. 3607; 2005,  N 8,  ст. |
|     | 2003, N 1, ст.13; 2003, |                 | N 35, ст. 3607;  2005, N 8, ст.  605; | 605; 2006, N 23, ст. 2377;  2006, |
|     | N 48, ст. 4587; 2004, N |                 | 2006, N 23, ст. 2377; 2006, N 23, ст. | N 23, ст.  2384; 2007, N 40,  ст. |
|     | 27  ст. 2711;  2004,  N |                 | 2384; 2007, N  40, ст. 4711; 2007,  N | 4711; 2007, N 45, ст. 5421; 2007, |
|     | 35, ст.  3607; 2005,  N |                 | 45, ст. 5421;  2007, N 49, ст.  6073; | N 49, ст. 6073; 2008, N 30 (ч.1), |
|     | 8, ст. 605; 2006, N 23, |                 | 2008, N 30 (ч.1), ст. 3612) следующие | ст. 3612) следующие изменения:    |
|     | ст. 2377;  2006, N  23, |                 | изменения:                            |    1)в статье 17:                 |
|     | ст. 2384;  2007, N  40, |                 |    1) в статье 17:                    |    а) изложить    пункт    3    в |
|     | ст. 4711;  2007, N  45, |                 |    а) изложить  пункт 3  в  следующей | следующей редакции:               |
|     | ст. 5421;  2007, N  49, |                 | редакции:                             |    "3. Лицу,      осуществлявшему |
|     | ст.  6073; 2008,  N  30 |                 |    "3. Лицу, осуществлявшему работу и | работу и (или) иную деятельность, |
|     | (ч.1),    ст.     3612) |                 | (или) иную   деятельность,    которые | которые предусмотрены статьёй  10 |
|     | следующие изменения:    |                 | предусмотрены  статьёй 10  настоящего | настоящего  Федерального  закона, |
|     |    1) дополнить пункт 3 |                 | Федерального закона, после назначения | после назначения страховой  части |
|     | абзацем следующего      |                 | страховой  части трудовой  пенсии  по | трудовой пенсии  по старости  или |
|     | содержания:             |                 | старости или страховой части трудовой | страховой  части трудовой  пенсии |
|     | "При определении ПКп не |                 | пенсии по  инвалидности, либо со  дня | по  инвалидности,  либо  со   дня |
|     | учитываются страховые   |                 | предыдущей   корректировки    размера | предыдущей корректировки  размера |
|     | взносы,  учтённые   при |                 | указанной    части    соответствующей | указанной  части  соответствующей |
|     | корректировке   размера |                 | трудовой     пенсии      производится | трудовой   пенсии    производится |
|     | страховой         части |                 | корректировка размера страховой части | корректировка  размера  страховой |
|     | трудовой    пенсии    в |                 | трудовой  пенсии   по  старости   или | части трудовой пенсии по старости |
|     | соответствии с  пунктом |                 | страховой  части трудовой  пенсии  по | или   страховой  части   трудовой |
|     | 5 настоящей статьи.";   |                 | инвалидности   с    1   июля    года, | пенсии по  инвалидности с 1  июля |
|     |    2) изложить пункт  5 |                 | следующего  за   годом,  на   который | года,  следующего  за  годом,  на |
|     | в следующей редакции:   |                 | приходится       назначение       или | который приходится назначение или |
|     |    "5. Размер страховой |                 | корректировка     страховой     части | корректировка   страховой   части |
|     | части трудовой   пенсии |                 | трудовой  пенсии   по  старости   или | трудовой пенсии  по старости  или |
|     | лиц,         получающих |                 | страховой     части     пенсии     по | страховой    части   пенсии    по |
|     | указанную         часть |                 | инвалидности.                         | инвалидности.                     |
|     | трудовой   пенсии   (за |                 |      Размер страховой части  трудовой |      Размер страховой       части |
|     | исключением   лиц    из |                 | пенсии  по  старости  или   страховой | трудовой пенсии  по старости  или |
|     | числа       федеральных |                 | части трудовой пенсии по инвалидности | страховой  части трудовой  пенсии |
|     | государственных         |                 | корректируется по формуле:            | по инвалидности корректируется по |
|     | служащих, имеющих право |                 |    СЧ = СЧп + ПКп / (Т х К), где      | формуле:                          |
|     | на         установление |                 |    СЧ -   размер   страховой    части |    СЧ = СЧп + ПКп / (Т х К), где  |
|     | (перерасчёт)       доли |                 | трудовой  пенсии   по  старости   или |    СЧ -  размер  страховой  части |
|     | страховой         части |                 | страховой  части трудовой  пенсии  по | трудовой пенсии  по старости  или |
|     | трудовой    пенсии    в |                 | инвалидности;                         | страховой  части трудовой  пенсии |
|     | порядке,                |                 |    СЧп -     установленный     размер | по инвалидности;                  |
|     | предусмотренном статьёй |                 | страховой  части трудовой  пенсии  по |    СЧп -   установленный   размер |
|     | 17.1         настоящего |                 | старости или страховой части трудовой | страховой  части трудовой  пенсии |
|     | Федерального закона), с |                 | пенсии по  инвалидности по  состоянию | по старости  или страховой  части |
|     | 1  июля  каждого   года |                 | на       день,        непосредственно | трудовой  пенсии по  инвалидности |
|     | подлежит  корректировке |                 | предшествующий   дню,   с    которого | по     состоянию     на     день, |
|     | по               данным |                 | производится          соответствующая | непосредственно    предшествующий |
|     | индивидуального         |                 | корректировка;                        | дню,   с  которого   производится |
|     | (персонифицированного)  |                 |    ПКп - сумма расчётного пенсионного | соответствующая корректировка;    |
|     | учёта     в     системе |                 | капитала по состоянию  на 31  декабря |    ПКп -     сумма     расчётного |
|     | обязательного           |                 | предыдущего  года,  подлежащая  учёту | пенсионного капитала по состоянию |
|     | пенсионного страхования |                 | для корректировки пенсии;             | на 31  декабря предыдущего  года, |
|     | на основании сведений о |                 |    Т - количество месяцев  ожидаемого | подлежащая       учёту        для |
|     | сумме         страховых |                 | периода  выплаты трудовой  пенсии  по | корректировки пенсии;             |
|     | взносов, поступивших  в |                 | старости   (пункт    7   статьи    14 |    Т -     количество     месяцев |
|     | Пенсионный         фонд |                 | настоящего  Федерального закона)  или | ожидаемого    периода     выплаты |
|     | Российской   Федерации, |                 | трудовой  пенсии по  инвалидности  по | трудовой   пенсии   по   старости |
|     | которые не были  учтены |                 | состоянию  на  день,  непосредственно | (пункт  7  статьи  14  настоящего |
|     | при         определении |                 | предшествующий   дню,   с    которого | Федерального закона) или трудовой |
|     | величины          суммы |                 | производится          соответствующая | пенсии    по   инвалидности    по |
|     | расчётного  пенсионного |                 | корректировка;                        | состоянию        на         день, |
|     | капитала для исчисления |                 |    К -  коэффициент  для   исчисления | непосредственно    предшествующий |
|     | размера   этой    части |                 | размера трудовой пенсии по  старости, | дню,   с  которого   производится |
|     | указанной пенсии при её |                 | равный 1,  а  для исчисления  размера | соответствующая корректировка;    |
|     | назначении   или    при |                 | трудовой  пенсии  по  инвалидности  - |    К - коэффициент для исчисления |
|     | перерасчёте           в |                 | отношению,  указанному  в  пункте   3 | размера трудовой    пенсии     по |
|     | соответствии с пунктами |                 | статьи  15  настоящего   Федерального | старости,   равный   1,   а   для |
|     | 3 и 4 настоящей статьи. |                 | закона.    При    этом    нормативная | исчисления    размера    трудовой |
|     |    Корректировка        |                 | продолжительность  страхового   стажа | пенсии    по   инвалидности    ?? |
|     | размера страховой части |                 | инвалида учитывается по состоянию  на | отношению, указанному в пункте  3 |
|     | трудовой         пенсии |                 | день,    с   которого    производится | статьи 15 настоящего Федерального |
|     | осуществляется       по |                 | соответствующая корректировка.";      | закона.   При  этом   нормативная |
|     | формуле:                |                 |    б) изложить  пункт 5  в  следующей | продолжительность      страхового |
|     |    СЧ = СЧп + ПКр /  (Т |                 | редакции:                             | стажа  инвалида  учитывается   по |
|     | х К), где               |                 |    "5. Размер     страховой     части | состоянию  на  день,  с  которого |
|     |    СЧ -          размер |                 | трудовой   пенсии   лиц,   получающих | производится      соответствующая |
|     | страховой         части |                 | указанную часть  трудовой пенсии  (за | корректировка.";                  |
|     | трудовой   пенсии    по |                 | исключением лиц из числа  федеральных |    б) изложить    пункт    5    в |
|     | старости или  страховой |                 | государственных   служащих,   имеющих | следующей редакции:               |
|     | части  трудовой  пенсии |                 | право  на  установление  (перерасчёт) |    "5. Размер   страховой   части |
|     | по инвалидности;        |                 | доли страховой части трудовой  пенсии | трудовой  пенсии лиц,  получающих |
|     |    СЧп -  установленный |                 | в  порядке,  предусмотренном  статьёй | указанную  часть трудовой  пенсии |
|     | размер страховой  части |                 | 17.1 настоящего Федерального закона), | (за  исключением  лиц  из   числа |
|     | трудовой   пенсии    по |                 | с  1   июля  каждого  года   подлежит | федеральных       государственных |
|     | старости или  страховой |                 | корректировке        по        данным | служащих,   имеющих   право    на |
|     | части  трудовой  пенсии |                 | индивидуального                       | установление  (перерасчёт)   доли |
|     | по   инвалидности    по |                 | (персонифицированного)    учёта     в | страховой части трудовой пенсии в |
|     | состоянию  на день  (на |                 | системе   обязательного   пенсионного | порядке, предусмотренном  статьёй |
|     | 30               июня), |                 | страхования на  основании сведений  о | 17.1   настоящего    Федерального |
|     | непосредственно         |                 | сумме страховых взносов,  поступивших | закона), с  1  июля каждого  года |
|     | предшествующий  дню,  с |                 | в    Пенсионный    фонд    Российской | подлежит корректировке по  данным |
|     | которого   производится |                 | Федерации, которые не были учтены при | индивидуального                   |
|     | соответствующая         |                 | определении величины суммы расчётного | (персонифицированного)  учёта   в |
|     | корректировка;          |                 | пенсионного  капитала для  исчисления | системе обязательного пенсионного |
|     |    ПКр -          сумма |                 | размера этой  части указанной  пенсии | страхования на основании сведений |
|     | расчётного  пенсионного |                 | при её назначении или при перерасчёте | о   сумме   страховых    взносов, |
|     | капитала  по  состоянию |                 | в  соответствии  с  пунктами  3  и  4 | поступивших  в  Пенсионный   фонд |
|     | на        1        июля |                 | настоящей статьи.";                   | Российской Федерации, которые  не |
|     | соответствующего  года, |                 |    в) изложить абзац второй пункта  4 | были   учтены   при   определении |
|     | с которого производится |                 | в следующей редакции:                 | величины     суммы     расчётного |
|     | корректировка;          |                 |    "Пенсионер вправе  отказаться   от | пенсионного     капитала      для |
|     |    Т -       количество |                 | корректировки     страховой     части | исчисления  размера  этой   части |
|     | месяцев      ожидаемого |                 | трудовой   пенсии,   производимой   в | указанной    пенсии    при     ее |
|     | периода         выплаты |                 | соответствии  с пунктом  3  настоящей | назначении или при перерасчёте  в |
|     | трудовой   пенсии    по |                 | статьи,   на  основании   письменного | соответствии  с  пунктами 3  и  4 |
|     | старости    (пункт    7 |                 | заявления.";                          | настоящей статьи";                |
|     | статьи  14   настоящего |                 | 2) в  пункте  1 статьи  20  слова  "в |    в) изложить    абзац    второй |
|     | Федерального    закона) |                 | соответствии с пунктами 2-4статьи  17 | пункта 4 в следующей редакции:    |
|     | или трудовой пенсии  по |                 | настоящего    Федерального    закона" |    "Пенсионер вправе   отказаться |
|     | инвалидности         по |                 | заменить  словами "в  соответствии  с | от корректировки страховой  части |
|     | состоянию  на день  (на |                 | пунктами  2,4  статьи  17  настоящего | трудовой  пенсии, производимой  в |
|     | 30               июня), |                 | Федерального закона.".                | соответствии    с    пунктом    3 |
|     | непосредственно         |                 |                                       | настоящей  статьи,  на  основании |
|     | предшествующий  дню,  с |                 |                                       | письменного заявления.";          |
|     | которого   производится |                 |                                       |    2) в пункте 1 статьи 20  слова |
|     | соответствующая         |                 |                                       | "в   соответствии   с    пунктами |
|     | корректировка;          |                 |                                       | 2-4статьи      17      настоящего |
|     |    К - коэффициент  для |                 |                                       | Федерального   закона    заменить |
|     | исчисления      размера |                 |                                       | словами    "в   соответствии    с |
|     | трудовой   пенсии    по |                 |                                       | пунктами 2,4 статьи 17 настоящего |
|     | старости,  равный 1,  а |                 |                                       | Федерального закона.".            |
|     | для исчисления  размера |                 |                                       |                                   |
|     | трудовой   пенсии    по |                 |                                       |                                   |
|     | инвалидности          - |                 |                                       |                                   |
|     | отношению, указанному в |                 |                                       |                                   |
|     | пункте   3  статьи   15 |                 |                                       |                                   |
|     | настоящего Федерального |                 |                                       |                                   |
|     | закона.    При     этом |                 |                                       |                                   |
|     | нормативная             |                 |                                       |                                   |
|     | продолжительность       |                 |                                       |                                   |
|     | страхового        стажа |                 |                                       |                                   |
|     | инвалида учитывается по |                 |                                       |                                   |
|     | состоянию  на  1   июля |                 |                                       |                                   |
|     | соответствующего  года, |                 |                                       |                                   |
|     | с которого производится |                 |                                       |                                   |
|     | корректировка.".        |                 |                                       |                                   |
|—————|—————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|


     Председатель Государственного Совета
     Удмуртской Республики А.В.Соловьев