Постановление Правительства Удмуртской Республики от 12.07.2010 № 227

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                      от 12 июля 2010 года N 227                      


  Об утверждении Порядка организации округов горно-санитарной охраны  
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, 
          расположенных на территории Удмуртской Республики           


      Во  исполнение  Федеральных  законов   «О   природных   лечебных
ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях и курортах» и «Об особо
охраняемых природных территориях» Правительство Удмуртской  Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Утвердить    прилагаемый     Порядок     организации     округов
горно-санитарной  охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального  значения,  расположенных   на   территории   Удмуртской
Республики.


      Председатель Правительства
      Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич



                                                             Утвержден
                                                        постановлением
                                                         Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                            от 12 июля 2010 года N 227

         Порядок организации округов горно-санитарной охраны          
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, 
          расположенных на территории Удмуртской Республики           

                          I. Общие положения                          

      1. Настоящий Порядок организации округов горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов регионального значения,
расположенных на территории Удмуртской Республики (далее  –  Порядок),
разработан  в  целях  реализации  Федерального  закона  от  23 февраля
1995 года     N 26-ФЗ     "О     природных     лечебных      ресурсах,
лечебно-оздоровительных местностях и курортах", Федерального закона от
14  марта   1995 года   N 33-ФЗ   "Об   особо   охраняемых   природных
территориях"  и определяет организацию округов горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения и
особенности  режима  хозяйствования, проживания и природопользования в
пределах их территории.
      2. Лечебно-оздоровительные  местности  и  курорты  регионального
значения,  расположенные  на территории Удмуртской Республики (далее –
лечебно-оздоровительные  местности  и  курорты),  в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  являются  особо  охраняемыми
природными  территориями.  Для  охраны  этих  местностей  и   курортов
создаются  округа горно-санитарной охраны с регламентированным режимом
хозяйствования,  проживания   и   природопользования,   обеспечивающим
сохранение  природных  лечебных  ресурсов и защиту их от загрязнения и
преждевременного истощения.
      3.  Округа  горно-санитарной  охраны  устанавливаются,  если   в
лечебно-оздоровительных  местностях  и  курортах в комплексе природных
лечебных факторов имеются объекты, относящиеся к  недрам  (минеральные
воды,  лечебные  грязи  и  другие  полезные  ископаемые,  отнесенные к
категории лечебных).
      4. В пределах округов горно-санитарной  охраны  защите  подлежат
следующие природные ресурсы (объекты):
      месторождения минеральных вод (или их участки),  предназначенных
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
      месторождения лечебных грязей, предназначенных для использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
      месторождения других полезных ископаемых, отнесенных к категории
лечебных;
      участки   территорий   лечебно-оздоровительных   местностей    и
курортов,   занимаемые  зданиями  и  сооружениями  санаторно-курортных
учреждений и предназначенные для санаторно-курортного строительства.
      5.  Территория   и   режим   округов   горно-санитарной   охраны
учитываются  при  разработке  территориальных  комплексных  схем, схем
функционального зонирования, схем землеустройства,  проектов  районной
планировки и генеральных планов развития территорий.

       II. Разработка проектов округов горно-санитарной охраны        
            лечебно-оздоровительных местностей и курортов             

      6.   Разработка   проектов   округов   горно-санитарной   охраны
лечебно-оздоровительных    местностей    и    курортов    производится
организациями по заданиям заказчика, согласованным с  территориальными
органами  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому и
атомному  надзору,  Федеральной  службы  государственной  регистрации,
кадастра  и  картографии,  Министерством  природных  ресурсов и охраны
окружающей среды Удмуртской Республики, Министерством  здравоохранения
Удмуртской   Республики,   при  наличии  санитарно-эпидемиологического
заключения о соответствии выбранного участка  требованиям  санитарного
законодательства, выданного территориальным органом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
      7. Проект округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной
местности   и  курорта  согласовывается  с  соответствующими  органами
местного   самоуправления,    собственниками    земельных    участков,
землепользователями,   землевладельцами   и   арендаторами   земельных
участков, которые входят в округ горно-санитарной охраны.

         III. Границы и режим округов горно-санитарной охраны         
            лечебно-оздоровительных местностей и курортов             

      8.    На    территориях    округов    горно-санитарной    охраны
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов устанавливается режим
хозяйственной деятельности, запрещающий  работы,  загрязняющие  почву,
воду  и  воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, ведущие к
развитию эрозионных процессов и  отрицательно  влияющие  на  природные
лечебные  ресурсы  и санитарное, и экологическое состояние территорий.
Указанный    режим    должен    также    предусматривать    выполнение
санитарно-оздоровительных, природоохранных и других мероприятий.
      9. Округа горно-санитарной охраны  включают  в  себя  территории
лечебно-оздоровительных  местностей и курортов. Округ горно-санитарной
охраны  также  может   быть   установлен   для   территории   отдельно
расположенного   природного   объекта,   имеющего   лечебное  значение
(источник минеральных вод, месторождение лечебных  грязей  и  другие).
Внешний   контур  округа  горно-санитарной  охраны  является  границей
лечебно-оздоровительной местности или курорта.
      В   составе    округа    выделяется    до    трех    зон.    Для
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов,  не имеющих на своей
территории гидроминеральной  базы,  месторождений  лечебных  грязей  и
других   природных   лечебных   ресурсов,  требующих  строгой  охраны,
количество зон может быть сокращено до двух (второй и третьей), а  для
лечебно-оздоровительных   местностей,   которые   представляют   собой
незаселенные и неосвоенные  территории,  -  до  одной  (второй)  зоны.
Округа  горно-санитарной  охраны  лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, имеющие в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения
территории   в  курортных  целях  корректируются  с  выделением  в  их
пределах третьей зоны.
      Для отдельно расположенных  природных  объектов  (высокодебитных
восходящих  источников,  скважин  и  других),  имеющих высокую степень
естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.
Для  указанных  объектов,  не  имеющих  высокой  степени защищенности,
выделяются первая, вторая и, при  необходимости,  третья  зоны  округа
горно-санитарной охраны.
      10.  Режим  первой  зоны   устанавливается   для   месторождений
минеральных  вод  (для  скважин,  источников),  месторождений лечебных
грязей,  месторождений  других  полезных  ископаемых,  используемых  в
лечебных целях.
      На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление
всех   видов   хозяйственной   деятельности,   за  исключением  работ,
связанных  с  исследованием  и  использованием  природных  ресурсов  в
лечебных  и  оздоровительных целях при условии применения экологически
безопасных и рациональных технологий.
      На указанной территории разрешается  осуществление  связанных  с
эксплуатацией  природных  лечебных  ресурсов  горных и земляных работ,
строительства  сооружений  (каптажей,  надкаптажных  зданий,  насосных
станций,  трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых
галерей и бюветов, эстакад и других устройств для  добычи  минеральных
вод     и    лечебных    грязей,    выполнение    берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также  строительство  и
ремонт  средств  связи  и  парковых сооружений методами, не наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
      Для скважин, источников и других  очагов  разгрузки  минеральных
вод  границы  первой  зоны  устанавливаются  в  зависимости от степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее  15
метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
      Для  месторождений   лечебных   грязей   границы   первой   зоны
устанавливаются    в    зависимости   от   естественной   защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее  25  метров  от нулевых границ залежи или от линии максимального
многолетнего уровня водоема.
      11. Режим второй зоны устанавливается для территории, с  которой
происходит   сток  поверхностных  и  грунтовых  вод  к  месторождениям
лечебных  грязей,  устьям  скважин   на   минеральные   воды,   местам
неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и
искусственных хранилищ минеральных  вод  и  лечебных  грязей,  парков,
лесопарков  и  других  зеленых  насаждений,  а  также  для территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями  санаторно-курортных  учреждений  и
предназначенных для санаторно-курортного строительства.
      На территории второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов  и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и отдыха, а также  проведение  работ,  загрязняющих
окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных
ресурсов, в том числе:
      строительство  новых  и  расширение   действующих   промышленных
объектов,   производство   горных   и   других   работ,  не  связанных
непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также
с развитием и благоустройством курорта;
      строительство животноводческих  и  птицеводческих  комплексов  и
ферм, устройство навозохранилищ;
      размещение  складов  ядохимикатов,   минеральных   удобрений   и
горюче-смазочных материалов;
      строительство транзитных автомобильных дорог;
      размещение    коллективных    стоянок     автотранспорта     без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
      строительство   жилых   домов,   организация   и    обустройство
садово-огороднических    участков    без    централизованных    систем
водоснабжения и канализации;
      размещение кладбищ и скотомогильников;
      устройство  поглощающих  колодцев,  полей  орошения,   подземной
фильтрации и накопителей сточных вод;
      складирование   и   захоронение    промышленных,    бытовых    и
сельскохозяйственных отходов;
      использование   минеральных   удобрений   и   навозных   стоков,
применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и
сорняками, использование химических  методов  борьбы  с  эвтрофикацией
водоемов;
      сброс сточных и дренажных вод в водные объекты  (за  исключением
сброса очищенных вод через глубоководные выпуски), а также другие виды
водопользования, отрицательно влияющие на санитарное  и  экологическое
состояние этих объектов;
      вырубка  зеленых  насаждений,  кроме  рубок  ухода  за  лесом  и
санитарных  рубок,  и  другое использование земельных участков, лесных
угодий и водоемов, которое может привести  к  ухудшению  качества  или
уменьшению       количества      природных      лечебных      ресурсов
лечебно-оздоровительной местности и курорта регионального значения.
      При массовом распространении опасных и карантинных вредителей  и
болезней  растений  в  парках, лесопарках и других зеленых насаждениях
разрешается     применение     по     согласованию     с      органами
санитарно-эпидемиологического   надзора  нетоксичных  для  человека  и
быстро  разлагающихся  в  природной  среде  ядохимикатов  при  условии
выполнения этой работы специализированными организациями.
      Границы второй зоны устанавливаются:
      для месторождений минеральных  вод  с  учетом  геоструктурных  и
гидрогеологических условий территории;
      для   месторождений   лечебных   грязей   по   линии   ближайших
водоразделов поверхностного и грунтового стоков;
      для  других  месторождений  полезных  ископаемых,  отнесенных  к
категории  лечебных,  с  учетом  геоструктурных  и  геоморфологических
особенностей их залегания.
      12. Режим третьей зоны устанавливается  для  ближайших  областей
питания  и  участков  разгрузки  минеральных вод, водосборных площадей
месторождений   лечебных   грязей,   месторождений   других   полезных
ископаемых,  отнесенных  к категории лечебных, а также для территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от  неблагоприятного
техногенного воздействия.
      На территории третьей зоны вводятся  ограничения  на  размещение
промышленных  и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на
осуществление     хозяйственной     деятельности,     сопровождающейся
загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и
их истощением. Допускаются только те виды  работ,  которые  не  окажут
отрицательного  влияния  на  природные  лечебные  ресурсы и санитарное
состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта  регионального
значения.
      Границы  третьей  зоны  определяются  по  совокупности  площадей
распространения  всех  природных лечебных факторов и объектов с учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
      13. Границы округа горно-санитарной охраны совпадают с  внешними
границами  третьей  зоны,  а  при  ее  отсутствии  или  совпадении  на
отдельных участках с границами второй либо первой зоны  -  с  внешними
границами этих зон.
      14.  Развитие  и  застройка  территорий   в   пределах   округов
горно-санитарной   охраны  осуществляются  в  строгом  соответствии  с
генеральным планом курорта, утвержденным в установленном порядке.
      15.   Границы   и   режим   округов   горно-санитарной    охраны
лечебно-оздоровительных    местностей    и    курортов    утверждаются
Правительством Удмуртской Республики.

   IV. Обеспечение горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных    
                        местностей и курортов                         

      16. Обеспечение установленного  режима  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют:
      в первой зоне пользователи природных лечебных ресурсов;
      во  второй  и  третьей  зонах  пользователи  природных  лечебных
ресурсов, землепользователи и проживающие в этих зонах граждане.
      17.  Вынесение  на   местность   установленных   границ   округа
горно-санитарной  охраны  осуществляют пользователи природных лечебных
ресурсов не позднее, чем через шесть месяцев после утверждения округа.
      18. Надзор  за  разработкой  природных  ресурсов,  отнесенных  к
категории  полезных  ископаемых,  осуществляет  Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской  Республики  в  пределах
своей компетенции.
      19.  Государственный  экологический  контроль   на   территориях
лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов, а также на объектах,
расположенных за пределами этих  территорий,  но  оказывающих  на  них
вредное  техногенное  воздействие, осуществляет Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской  Республики  в  пределах
своей компетенции.