Постановление Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2009 № 55

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                      от 23 марта 2009 года N 55                      


 О Службе по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве  
              образования и науки Удмуртской Республики               


    (В редакции Постановлений Правительства Удмуртской Республики
           от 02.11.2009 г. N 316; от 05.04.2010 г. N 111;
           от 11.10.2010 г. N 306; от 16.05.2011 г. N 148)


      В соответствии с  Указом  Президента  Удмуртской  Республики  от
26 декабря  2008  года  N  204 «О Службе по надзору и контролю в сфере
образования  при   Министерстве   образования   и   науки   Удмуртской
Республики» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Удмуртской
Республики от 11.10.2010 г. N 306)
     2.  (В редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики
от 11.10.2010 г. N 306)
     3.  (В редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики
от 11.10.2010 г. N 306)
      4. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Удмуртской
Республики от 16.05.2011 г. N 148)
      5. Внести  изменение  в  пункт  2  постановления   Правительства
Удмуртской  Республики  от  16  мая  2005  года  N  83 «Об утверждении
Положения о Министерстве образования и  науки  Удмуртской  Республики»
заменив слова «81 штатной единицы» словами «70 штатных единиц».
      6. Внести  в  Положение  о  Министерстве  образования  и   науки
Удмуртской   Республики,   утвержденное  постановлением  Правительства
Удмуртской Республики от  16  мая  2005  года  N  83  «Об  утверждении
Положения  о  Министерстве  образования и науки Удмуртской Республики»
следующие изменения:
      в пункте 9 абзацы  шестой  и  тринадцатый  признать  утратившими
силу;
      в пункте 10 абзац третий признать утратившим силу;
      в  пункте  12  абзацы  тридцать  четвертый  -  тридцать  седьмой
признать утратившими силу.
      7. Министерству  финансов   Удмуртской   Республики   обеспечить
финансирование  расходов  на содержание Службы по надзору и контролю в
сфере образования при  Министерстве  образования  и  науки  Удмуртской
Республики  в  пределах  средств,  предусмотренных  законом Удмуртской
Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
      8. Установить, что транспортное обслуживание Службы по надзору и
контролю  в  сфере  образования  при  Министерстве образования и науки
Удмуртской   Республики   обеспечивает   государственное    учреждение
«Автобаза   Администрации   Президента   и   Правительства  Удмуртской
Республики».


      Председатель Правительства
      Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич



                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                            от 23 марта 2009 года N 55

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 о Службе по надзору и контролю в сфере образования при Министерстве  
              образования и науки Удмуртской Республики               

                              I. Общие положения

      1.  Служба  по  надзору  и  контролю  в  сфере  образования  при
Министерстве  образования  и  науки  Удмуртской  Республики  (далее  -
Служба)  является  исполнительным   органом   государственной   власти
Удмуртской  Республики, находящимся в ведении Министерства образования
и науки Удмуртской Республики и осуществляющим в соответствии со своей
компетенцией функции по надзору и контролю в сфере образования.
      2. Служба  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента  Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  правовыми  актами   Министерства   образования   и   науки
Российской  Федерации,  Конституцией  Удмуртской  Республики, законами
Удмуртской Республики, указами и распоряжениями Президента  Удмуртской
Республики,  постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской
Республики,  правовыми  актами  Министерства   образования   и   науки
Удмуртской  Республики,  иными  правовыми  актами,  а  также настоящим
Положением.
      3. Служба осуществляет свою  деятельность  во  взаимодействии  с
исполнительными  органами государственной власти Российской Федерации,
исполнительными органами государственной власти Удмуртской Республики,
органами    местного    самоуправления    в   Удмуртской   Республике,
организациями и гражданами.
      4. Служба является юридическим  лицом,  имеет  лицевые  счета  в
Управлении  казначейского  исполнения  бюджета  Министерства  финансов
Удмуртской Республики, печать с  изображением  Государственного  герба
Удмуртской Республики, бланки и штампы со своим наименованием.
      5.  Финансирование  службы  осуществляется   за   счет   средств
федерального   бюджета,   перечисляемых  в  виде  субвенций  в  бюджет
Удмуртской Республики, за счет средств бюджета Удмуртской  Республики,
предусмотренных  законом  Удмуртской  Республики  о бюджете Удмуртской
Республики на соответствующий год.
     6.  Сокращенное  официальное  наименование  Службы - УРОБРНАДЗОР.
Местонахождение   (юридический   адрес)   Службы:  426004,  Удмуртская
Республика,  г.  Ижевск,  ул.  Ленина,  68.  (В редакции Постановления
Правительства Удмуртской Республики от 02.11.2009 г. N 316)

                    II. Основные задачи Службы

     7.   Основной   задачей  Службы  является  исполнение  полномочий
Российской   Федерации   в   области   образования,   переданных   для
осуществления  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации:   (В   редакции   Постановления   Правительства  Удмуртской
Республики от 05.04.2010 г. N 111)
      контроль качества образования, в том числе  качества  подготовки
обучающихся и выпускников образовательных учреждений, расположенных на
территории   Удмуртской   Республики,   по   всем   реализуемым    ими
образовательным программам (за исключением образовательных учреждений,
контроль за качеством образования  в  которых  отнесен  к  компетенции
Российской Федерации);
      надзор и контроль  за  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации в сфере образования, исполнением федеральных государственных
образовательных стандартов и  федеральных  государственных  требований
образовательными   учреждениями   независимо  от  форм  собственности,
расположенными на территории  Удмуртской  Республики  (за  исключением
образовательных  учреждений,  надзор и контроль за которыми отнесены к
компетенции Российской Федерации), а также  за  деятельностью  органов
местного самоуправления в Удмуртской Республике  в сфере образования;
      лицензирование и  государственная  аккредитация  образовательных
учреждений, расположенных на территории Удмуртской Республики, по всем
реализуемым   ими   образовательным   программам    (за    исключением
образовательных    учреждений,    лицензирование   и   государственная
аккредитация  которых   отнесены   законодательством   к   компетенции
Российской Федерации).


                 III. Функции и виды деятельности

      8.  Служба  несет  ответственность  за  осуществление  следующих
основных функций:
      02.3.1 управление лицензированием, аттестацией и государственной
аккредитацией в области образования;
      05.15.9  организация   надзора   и   контроля   за   соблюдением
законодательства в сфере образования;
      05.7.2.2    управление    информационными     технологиями     в
подведомственной сфере;
      05.19.1  организация  комплектования,  обеспечение  сохранности,
учета  и  использования  документов Архивного фонда в подведомственной
сфере.
      9. Служба взаимодействует с:
      1)   Министерством   экономики   Удмуртской    Республики    при
осуществлении следующих функций:
      01.1.2 управление региональным прогнозированием и  планированием
социально-экономического развития по видам деятельности;
      05.7.2. управление информационными технологиями;
      2)   Министерством   финансов    Удмуртской    Республики    при
осуществлении следующих функций:
      01.2.1 формирование проекта бюджета Удмуртской Республики;
      01.2.3 организация  исполнения  бюджета  Удмуртской  Республики.
Формирование бюджетной отчетности;
      01.2.4   казначейское   исполнение   расходной   части   бюджета
Удмуртской Республики;
      01.2.6 контроль за расходованием бюджетных средств;
      3) Министерством имущественных отношений  Удмуртской  Республики
при   осуществлении   функции  01.4.1.1  управление  учетом  имущества
Удмуртской Республики и контролем за его использованием;
      4) Министерством по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   Удмуртской   Республики  при  осуществлении  функции  03.1
управление  гражданской  обороной,   предупреждением   и   ликвидацией
чрезвычайных ситуаций;
      5) Государственным комитетом Удмуртской Республики по труду  при
осуществлении следующих функций:
      04.3 управление охраной и условиями труда;
      04.4 регулирование отношений в сфере государственной гражданской
службы и муниципальной службы;
      6) Министерством образования и науки Удмуртской  Республики  при
осуществлении следующих функций:
      05.15.1 управление дошкольным  образованием  (кроме  организации
предоставления   образования   и   обеспечения   содержания  зданий  и
сооружений);
      5.15.2  управление  общеобразовательной   деятельностью   (кроме
организации предоставления образования и обеспечения содержания зданий
и сооружений);
      05.15.3 управление профессиональным образованием;
      7) Комитетом  по  делам  архивов  при  Правительстве  Удмуртской
Республики при осуществлении функции 05.19 управление архивным делом.
      10. Служба в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего  Положения
осуществляет следующие функции:
      01.1.2.1 разрабатывает правовые акты  Удмуртской  Республики  по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
      01.1.2.2 разрабатывает и издает  в  пределах  своей  компетенции
правовые акты;
      01.1.2.3   дает   заключения   по   проектам   правовых   актов,
направляемым для рассмотрения в Службу;
      01.1.2.4  содействует  созданию  правовых,   организационных   и
экономических  условий  для  функционирования организаций и учреждений
сферы образования и науки;
      01.1.2.5   вносит   в   Правительство   Удмуртской    Республики
предложения     по     объемам     и    направлениям    финансирования
социально-экономических,  научно-технических  программ  и  проектов  в
области образования;
      01.1.2.6  в  установленном   порядке   вносит   предложения   по
представлению   государственных   гражданских   служащих,   замещающих
должности государственной гражданской службы Удмуртской  Республики  в
Службе,   а  также  иных  работников  Службы  (далее  –  работники)  к
государственным наградам и присвоению им почетных званий;
      01.1.2.7 участвует в разработке  и  реализации  республиканских,
ведомственных целевых программ;
      01.2.1.1 в пределах своей компетенции участвует  в  формировании
проекта  бюджета Удмуртской Республики в части расходов на организацию
работы по  контролю  и  надзору  за  соблюдением  законодательства  об
образовании,    лицензированию    и    государственной    аккредитации
образовательных учреждений;
      02.3.1.1 проводит лицензирование образовательной деятельности  и
государственную  аккредитацию образовательных учреждений и организаций
независимо от ведомственной принадлежности  и  организационно-правовой
формы в соответствии с компетенцией Службы;
      02.3.1.2 в установленном порядке ведет реестр  лицензий  и  учет
свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений
и организаций;
      02.3.1.3 формирует реестр экспертов,  обеспечивает  качественную
работу экспертных и аттестационных комиссий;
      05.15.9.1  осуществляет  надзор  и   контроль   за   соблюдением
законодательства   Российской   Федерации   в   сфере  образования  за
образовательными  учреждениями  независимо  от   форм   собственности,
расположенными  на  территории  Удмуртской  Республики (за исключением
образовательных учреждений, надзор и контроль за которыми  отнесены  к
компетенции  Российской  Федерации),  а также за деятельностью органов
местного самоуправления в сфере образования;
      05.15.9.2 осуществляет  контроль  качества  образования,  в  том
числе  качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными   государственными   образовательными   стандартами   или
федеральными    государственными    требованиями   в   образовательных
учреждениях, расположенных на  территории  Удмуртской  Республики,  по
всем   реализуемым  ими  образовательным  программам,  за  исключением
образовательных программ и  образовательных  учреждений,  контроль  за
которыми отнесен к компетенции Российской Федерации;
      05.15.9.3    принимает    меры    по    устранению     нарушений
законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе
путем   направления   обязательных    для    исполнения    предписаний
соответствующим   образовательным   учреждениям   и  органам  местного
самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;
      05.15.9.4 осуществляет контроль за  исполнением  предписаний  об
устранении  нарушений  законодательства  Российской  Федерации в сфере
образования;
      05.15.9.5   анализирует    причины    возникновения    нарушений
законодательства   Российской   Федерации   в   сфере  образования  на
территории Удмуртской Республики;
       05.15.9.6 осуществляет мониторинг  исполнения  законодательства
Российской  Федерации  в  сфере  образования  на территории Удмуртской
Республики;
      05.7.2.2.1 организует работу  по  информационному  сопровождению
сайта Службы в сети «Интернет».
      11. Служба осуществляет  государственную  политику  в  следующих
видах деятельности:
      80.10 дошкольное и начальное общее образование;
      80.10.3 дополнительное образование детей;
      80.21.1 основное общее образование;
      80.21.2 среднее (полное) общее образование;
      80.22.1 начальное профессиональное образование;
      80.22.2 среднее профессиональное образование.

                         IV. Права Службы

      12. Служба при осуществлении своих функций имеет право:
      вносить  на  рассмотрение  Президента  Удмуртской  Республики  и
Правительства   Удмуртской   Республики   проекты  правовых  актов  по
вопросам, входящим в компетенцию Службы;
      вносить  Президенту  Удмуртской  Республики  и  в  Правительство
Удмуртской  Республики предложения по вопросам, входящим в компетенцию
Службы, в том числе по вопросам соблюдения  законодательства  в  сфере
образования;
      вносить  на  рассмотрение  Президента  Удмуртской  Республики  и
Правительства  Удмуртской  Республики  предложения  о  приостановлении
действия   или   отмене   правовых   актов   исполнительных    органов
государственной власти Удмуртской Республики по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
      запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления, организаций,
граждан необходимую информацию по вопросам, отнесенным  к  компетенции
Службы;
      в установленном порядке  осуществлять  экспертизу  документов  в
сфере образования;
      осуществлять   экспертизу   качества   образования,    проводить
тестирование  обучающихся  и  воспитанников образовательных учреждений
(организаций);
     пресекать факты нарушения законодательства в области образования,
а   также   применять   предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации      меры     ограничительного,     предупредительного     и
профилактического  характера,  направленные  на  недопущение  и  (или)
ликвидацию  последствий  нарушений  юридическими  лицами  и гражданами
обязательных  требований  в  установленной  сфере  деятельности, в том
числе   путем  направления  обязательных  для  исполнения  предписаний
образовательным  учреждениям, а также органам местного самоуправления,
осуществляющим   управление   в   сфере   образования,  и  составления
протоколов  об  административных  правонарушениях  в  соответствии  со
статьями  5.57, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;  (В  редакции  Постановления Правительства Удмуртской
Республики от 05.04.2010 г. N 111)
      осуществлять контроль за своевременностью и полнотой  устранения
выявленных нарушений законодательства в области образования;
      приостанавливать в  установленных  законодательством  Российской
Федерации  случаях  действие лицензии на право ведения образовательной
деятельности   полностью   или   в   части   ведения   образовательной
деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать
указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства  о
государственной  аккредитации  образовательного учреждения либо лишать
образовательное учреждение государственной аккредитации полностью  или
по отдельным образовательным программам;
      привлекать   в    установленном    порядке    к    осуществлению
контрольно-надзорной   деятельности   в   пределах   своих  полномочий
экспертов из числа  работников  образовательных  организаций,  научных
организаций,   органов   государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления,   а   также   из   числа   специалистов   организаций,
обеспечивающих  контроль  и  надзор  в  сфере  образования,  прошедших
квалификационные испытания;
      проводить семинары, конференции, совещания и иные мероприятия по
вопросам, относящимся к компетенции Службы.

                       V. Обязанности службы

      13. Служба обязана:
      осуществлять государственный учет результатов контроля и надзора
в сфере образования;
      эффективно  использовать  закрепленное  на  праве   оперативного
управления имущество;
      обеспечивать сохранность и использование закрепленного за ним на
праве   оперативного   управления   имущества   строго   по   целевому
назначению;
      не допускать ухудшения технического состояния  закрепленного  на
праве оперативного управления имущества;
      осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного на праве
оперативного управления имущества;
      осуществлять амортизацию  и  восстановление  изнашиваемой  части
имущества, передаваемого в оперативное управление;
      принимать необходимые меры по защите работников  от  последствий
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  мирного  и  военного  времени,
обеспечивать  создание,  подготовку   и   поддержание   в   готовности
необходимого  количества  формирований  гражданской  обороны,  а также
обучение  работников  способам  защиты  и  действиям  в   чрезвычайных
ситуациях, создавать необходимые условия работникам для выполнения ими
обязанностей по гражданской  обороне  и  нести  расходы,  связанные  с
проведением мероприятий по гражданской обороне;
      в соответствии с законодательством осуществлять  мероприятия  по
организации   и   ведению   воинского   учета   работников,  выполнять
мобилизационные предписания;
      выполнять требования охраны  труда,  техники  общей  и  пожарной
безопасности,  производственной  санитарии  для  работников  Службы  в
соответствии  с  законодательством,   разрабатывать   и   осуществлять
мероприятия,  обеспечивающие  безопасные условия труда, предупреждение
производственного травматизма и аварийных ситуаций;
      вести   бухгалтерский   учет,   статистическую   отчетность    и
представлять их в соответствующие органы;
      соблюдать требования нормативных правовых актов и  стандартов  в
области  архивного  дела и документационного обеспечения управления, в
соответствии с  законодательством  обеспечивать  сохранность  архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы, в том числе
при реорганизации или ликвидации Службы;
      отчитываться   о   результатах    своей    деятельности    перед
Правительством  Удмуртской Республики и  министром образования и науки
Удмуртской Республики;
      своевременно представлять  в  федеральный  орган  исполнительной
власти,   осуществляющий   функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере
образования:
      ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о
достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
      экземпляры  нормативных  правовых  актов,  принимаемых  органами
государственной  власти  Удмуртской  Республики по вопросам переданных
полномочий;
      сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования
и  ведения  федеральных  баз  данных  по вопросам контроля и надзора в
сфере образования;
      иные документы и информацию, необходимую для контроля и  надзора
за полнотой и качеством осуществления Службой переданных полномочий.

                  VI. Имущество и средства Службы

      14. Удмуртская Республика в лице уполномоченного исполнительного
органа  государственной  власти  Удмуртской  Республики - Министерства
имущественных отношений Удмуртской Республики закрепляет за Службой на
праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество.
      15. Имущество Службы, закрепленное за ним на праве  оперативного
управления, является собственностью Удмуртской Республики.
      16. Служба владеет, пользуется  закрепленным  за  ней  на  праве
оперативного   управления  имуществом  в  соответствии  с  назначением
имущества и задачами, стоящими перед Службой. Распоряжение  имуществом
осуществляется  только  на  основании  решения  исполнительного органа
государственной власти Удмуртской  Республики,  осуществляющего  права
собственника   имущества   -   Министерства   имущественных  отношений
Удмуртской Республики - в порядке, предусмотренном законодательством.
      17. Имущество, закрепленное за  Службой  на  праве  оперативного
управления,  может  быть  изъято  как  полностью,  так  и  частично  в
следующих случаях:
      при нарушении условий и установленного законодательством порядка
владения  и пользования имуществом, закрепленным на праве оперативного
управления;
      при наличии излишнего, неиспользуемого или используемого  не  по
назначению имущества;
      при принятии в установленном порядке решения  о  ликвидации  или
реорганизации Службы;
      в иных случаях, предусмотренных законодательством.
      Изъятие  имущества,  закрепленного  за   Службой,   производится
Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики в порядке,
установленном Правительством Удмуртской Республики.
      18. Служба не отвечает по обязательствам Удмуртской  Республики.
Имущественные   права   Службы   подлежат   защите  в  соответствии  с
законодательством.
      19. Служба отвечает по своим обязательствам  находящимися  в  её
распоряжении денежными средствами в соответствии с законодательством.
      20. Служба  несет  ответственность  за  нецелевое  использование
бюджетных средств в соответствии с законодательством.

                     VII. Руководство Службой

      21.  Службу  возглавляет  руководитель   Службы  по  надзору   и
контролю  в  сфере  образования  при  Министерстве образования и науки
Удмуртской Республики (далее - Руководитель), который  назначается  на
должность   Президентом   Удмуртской   Республики  по  согласованию  с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции  по
выработке     государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию  в  сфере  образования,  и  освобождается  от  должности
Президентом Удмуртской Республики.
      22.  Руководитель  имеет  одного  заместителя,  назначаемого  на
должность   и   освобождаемого   от   должности   в   соответствии   с
законодательством.
      23.  Руководитель   несет   всю   полноту   ответственности   за
деятельность Службы, в том числе за исполнение заключенных договоров и
соглашений.
      24. Руководитель  осуществляет  руководство  Службой  на  основе
единоначалия:
      организует планирование работы Службы;
      действует без доверенности от имени Службы,  представляет  её  в
органах   государственной  власти,  органах  местного  самоуправления,
судебных органах, организациях;
      утверждает   в   пределах   средств,   предусмотренных   законом
Удмуртской    Республики    о   бюджете   Удмуртской   Республики   на
соответствующий год, смету расходов на содержание Службы;
      утверждает   штатное   расписание   в   пределах   установленной
предельной численности работников Службы;
      утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  Службы  и
должностные    регламенты    государственных   гражданских   служащих,
замещающих должности  государственной  гражданской  службы  Удмуртской
Республики в Службе;
      издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,  распоряжения,
утверждает  локальные  правовые  акты, регулирующие правовое положение
работников Службы;
      осуществляет права и несет обязанности представителя  нанимателя
в  отношении  лиц,  замещающих  должности  государственной гражданской
службы Удмуртской Республики в Службе;
      применяет  к  работникам  меры  поощрения  и  налагает  на   них
дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством;
      распоряжается  в   порядке,   установленном   законодательством,
имуществом   и   средствами,   закрепленными   за   Службой  на  праве
оперативного управления;
      подписывает финансовые документы;
      осуществляет  права  и   выполняет   обязанности   распорядителя
бюджетных  средств,  выделенных Службе, а также решает другие вопросы,
относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Службы;
      обеспечивает  соблюдение   в   Службе   финансовой   и   учетной
дисциплины;
      осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
     25.  При  Службе  создается  Аккредитационная  коллегия Службы по
надзору  и контролю в сфере образования при Министерстве образования и
науки Удмуртской Республики под председательством Руководителя. Состав
Аккредитационной  коллегии  Службы  по  надзору  и  контролю  в  сфере
образования при Министерстве образования и науки Удмуртской Республики
утверждается  Руководителем и науки Удмуртской Республики. (В редакции
Постановления  Правительства  Удмуртской Республики от 05.04.2010 г. N
111)