Постановление Правительства Удмуртской Республики от 23.05.2011 № 165

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                      от 23 мая 2011 года N 165                       


    Об утверждении Положения о Территориальном фонде обязательного    
            медицинского страхования Удмуртской Республики            


    (В редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики
                       от 18.07.2011 г. N 248)


      В соответствии с Федеральным законом  от  29  ноября  2010  года
N 326-ФЗ   «Об   обязательном  медицинском  страховании  в  Российской
Федерации»,  Приказом  Министерства  здравоохранения   и   социального
развития  Российской  Федерации  от  21  января  2011  года  N 15н «Об
утверждении Типового положения о территориальном  фонде  обязательного
медицинского    страхования»   Правительство   Удмуртской   Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      Утвердить  Положение  о  Территориальном   фонде   обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики.


      Председатель Правительства
      Удмуртской Республики          Ю.С.Питкевич
                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Удмуртской Республики
                                             от 23 мая 2011 года N 165

     Положение о Территориальном фонде обязательного медицинского
     страхования Удмуртской Республики (В редакции Постановления
     Правительства Удмуртской Республики от 18.07.2011 г. N 248)

                          I. Общие положения                          

     1. Территориальный фонд  обязательного  медицинского  страхования
Удмуртской   Республики   (далее   -  территориальный  фонд)  является
государственным  учреждением  Удмуртской  Республики,  созданным   для
реализации государственной политики в сфере обязательного медицинского
страхования на территории Удмуртской Республики.
     2. Территориальный фонд является юридическим лицом,  созданным  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  и  в своей
деятельности  подотчетен   Правительству   Удмуртской   Республики   и
Федеральному  фонду  обязательного  медицинского  страхования (далее -
Федеральный фонд). Для  реализации  своих  полномочий  территориальный
фонд открывает счета, создает филиалы и представительства, имеет бланк
и печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и  бланки,
геральдический знак-эмблему.
     3. Официальное наименование – Территориальный фонд  обязательного
медицинского    страхования    Удмуртской    Республики;   сокращенное
наименование  ТФОМС УР.
     4.  Местонахождение  территориального  фонда  и  его  юридический
адрес: 426035, г. Ижевск, ул. Репина, 22.
     5.  Территориальный  фонд  осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами, указами и распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями  и  распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными  правовыми  актами  федерального  органа   исполнительной
власти,  осуществляющего функции по выработке государственной политики
и  нормативно-правовому   регулированию   в   сфере   здравоохранения,
настоящим  Положением и иными нормативными правовыми актами Удмуртской
Республики.

                  II. Задачи территориального фонда                   

     6. Задачами территориального фонда являются:
     1)  обеспечение  предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации   прав   граждан   в   системе   обязательного  медицинского
страхования;
     2) обеспечение гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам
медицинской   помощи   при  наступлении  страхового  случая  в  рамках
территориальной программы  обязательного  медицинского  страхования  и
базовой программы обязательного медицинского страхования;
     3)  создание  условий  для  обеспечения  доступности  и  качества
медицинской   помощи,  оказываемой  в  рамках  программ  обязательного
медицинского страхования;
     4)   обеспечение   государственных   гарантий   соблюдения   прав
застрахованных   лиц   на  исполнение  обязательств  по  обязательному
медицинскому страхованию  в  рамках  базовой  программы  обязательного
медицинского   страхования   независимо   от   финансового   положения
страховщика.

           III. Полномочия и функции территориального фонда           

     7.  Территориальный  фонд  осуществляет   управление   средствами
обязательного   медицинского   страхования  на  территории  Удмуртской
Республики,  предназначенными  для  обеспечения  гарантий  бесплатного
оказания  застрахованным  лицам  медицинской  помощи в рамках программ
обязательного  медицинского  страхования   и   в   целях   обеспечения
финансовой  устойчивости  обязательного  медицинского  страхования  на
территории  Удмуртской  Республики,  а  также  решения   иных   задач,
установленных  Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее  -
Федеральный   закон   «Об   обязательном   медицинском  страховании  в
Российской  Федерации»),  настоящим  Положением,  законом   Удмуртской
Республики о бюджете территориального фонда.
     8.  Территориальный  фонд   осуществляет   следующие   полномочия
страховщика:
     1)    участвует    в    разработке    территориальных    программ
государственных  гарантий  бесплатного  оказания гражданам медицинской
помощи  и  определении  тарифов  на  оплату  медицинской   помощи   на
территории Удмуртской Республики;
     2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и
управляет   ими,   осуществляет   финансовое   обеспечение  реализации
территориальных  программ  обязательного  медицинского  страхования  в
Удмуртской  Республике, формирует и использует резервы для обеспечения
финансовой  устойчивости  обязательного  медицинского  страхования   в
порядке, установленном Федеральным фондом;
     3) получает от органа, осуществляющего контроль за  правильностью
исчисления,   полнотой   и   своевременностью   уплаты  (перечисления)
страховых взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую
информацию для осуществления обязательного медицинского страхования;
     4) осуществляет администрирование  доходов  бюджета  Федерального
фонда,   поступающих  от  уплаты  страховых  взносов  на  обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения,   регистрирует   и
снимает   с  регистрационного  учета  страхователей  для  неработающих
граждан;
     5)  начисляет  недоимку  по  страховым  взносам  на  обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения,  штрафы  и  пени и
взыскивает их со страхователей для  неработающих  граждан  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     6)   утверждает    для    страховых    медицинских    организаций
дифференцированные   подушевые   нормативы  в  порядке,  установленном
правилами обязательного медицинского страхования;
     7) предъявляет в  интересах  застрахованного  лица  требования  к
страхователю,   страховой   медицинской   организации   и  медицинской
организации, в том числе в судебном порядке, связанные с  защитой  его
прав   и   законных   интересов  в  сфере  обязательного  медицинского
страхования;
     8) обеспечивает права граждан в сфере обязательного  медицинского
страхования,  в  том  числе путем проведения контроля объемов, сроков,
качества и условий предоставления медицинской  помощи,  информирование
граждан  о  порядке  обеспечения  и  защиты  их  прав в соответствии с
Федеральным  законом  «Об  обязательном  медицинском   страховании   в
Российской Федерации»;
     9) ведет территориальный реестр  экспертов  качества  медицинской
помощи  в  соответствии  с  порядком организации и проведения контроля
объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи;
     10) вправе предъявлять  претензии  и  (или)  иски  к  медицинской
организации   о   возмещении   имущественного  или  морального  вреда,
причиненного застрахованному лицу;
     11) вправе предъявлять иски к  юридическим  и  физическим  лицам,
ответственным  за  причинение  вреда  здоровью застрахованного лица, в
целях возмещения расходов в пределах суммы,  затраченной  на  оказание
медицинской помощи застрахованному лицу;
     12) осуществляет контроль за использованием средств обязательного
медицинского   страхования  страховыми  медицинскими  организациями  и
медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии;
     13) собирает и  обрабатывает  данные  персонифицированного  учета
сведений  о застрахованных лицах и персонифицированного учета сведений
о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     14)   ведет    реестр    страховых    медицинских    организаций,
осуществляющих   деятельность   в   сфере  обязательного  медицинского
страхования на территории Удмуртской Республики;
     15)  ведет   реестр   медицинских   организаций,   осуществляющих
деятельность   в   сфере  обязательного  медицинского  страхования  на
территории Удмуртской Республики;
     16) ведет региональный сегмент  единого  регистра  застрахованных
лиц;
     17) обеспечивает в пределах своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих информацию ограниченного доступа;
     18)  осуществляет  подготовку   и   переподготовку   кадров   для
осуществления   деятельности   в   сфере   обязательного  медицинского
страхования.
     9. Территориальный фонд осуществляет следующие функции:
     1) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение  обращений  граждан  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации;
     2) проводит разъяснительную работу, информирование  населения  по
вопросам, относящимся к компетенции территориального фонда;
     3)   заключает   со   страховыми   медицинскими    организациями,
работающими  в системе обязательного медицинского страхования, договор
о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
     4) рассматривает  дела  и  налагает  штрафы,  составляет  акты  о
нарушении  законодательства  об обязательном медицинском страховании в
соответствии  с  Федеральным  законом  «Об  обязательном   медицинском
страховании в Российской Федерации»;
     5) получает от медицинских организаций сведения о  застрахованном
лице и об оказанной ему медицинской помощи, необходимые для проведения
контроля  объемов,   сроков,   качества   и   условий   предоставления
медицинской помощи;
     6) получает от страховых медицинских организаций данные  о  новых
застрахованных   лицах   и   сведения  об  изменении  данных  о  ранее
застрахованных лицах, а  также  отчетности  об  использовании  средств
обязательного  медицинского  страхования, об оказанной застрахованному
лицу медицинской помощи, о деятельности по защите прав  застрахованных
лиц и иной отчетности;
     7) по месту оказания медицинской помощи осуществляет  расчеты  за
медицинскую   помощь,  оказанную  застрахованным  лицам  за  пределами
территории Удмуртской  Республики,  в  объеме,  установленном  базовой
программой  обязательного  медицинского страхования, а территориальный
фонд, в котором выдан полис  обязательного  медицинского  страхования,
осуществляет  возмещение  средств территориальному фонду обязательного
медицинского страхования Удмуртской Республики;
     8)  осуществляет  расчеты  за   медицинскую   помощь,   оказанную
застрахованным   лицам   медицинскими   организациями,   созданными  в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  находящимися
за пределами территории Российской Федерации;
     9) осуществляет контроль за деятельностью  страховой  медицинской
организации,  осуществляемой  в соответствии с Федеральным законом «Об
обязательном  медицинском  страховании  в  Российской  Федерации»,   и
выполнением    договора   о   финансовом   обеспечении   обязательного
медицинского страхования;
     10)  при  отсутствии   страховых   медицинских   организаций   на
территории  Удмуртской  Республики  осуществляет  полномочия страховой
медицинской  организации  до  дня  начала  осуществления  деятельности
страховых  медицинских  организаций,  включенных  в  реестр  страховых
медицинских организаций;
     11)  определяет  работников,  допущенных  к  работе   с   данными
персонифицированного  учета  сведений  о медицинской помощи, оказанной
застрахованным  лицам,  и   обеспечивает   их   конфиденциальность   в
соответствии  с  установленными законодательством Российской Федерации
требованиями по защите персональных данных;
     12)   направляет    в    страховые    медицинские    организации,
осуществляющие   деятельность   в   сфере  обязательного  медицинского
страхования  в  Удмуртской  Республике,  сведения  о   гражданах,   не
обратившихся в страховую медицинскую организацию за выдачей им полисов
обязательного   медицинского   страхования,   пропорционально    числу
застрахованных  лиц  в  каждой  из  них  для  заключения  договоров  о
финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
     13) получает  сведения  от  территориальных  органов  Пенсионного
фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное
медицинское страхование работающего населения;
     14)  принимает  решения  о  предоставлении  или   об   отказе   в
предоставлении   страховой  медицинской  организации  недостающих  для
оплаты медицинской помощи средств из нормированного страхового  запаса
территориального фонда;
     15) предъявляет к медицинской организации требования о возврате в
бюджет   территориального  фонда  средств,  перечисленных  медицинской
организацией по договору на оказание и оплату  медицинской  помощи  по
обязательному  медицинскому страхованию, использованных не по целевому
назначению;
     16) поручает проведение экспертизы  качества  медицинской  помощи
эксперту  качества  медицинской  помощи  из  числа  экспертов качества
медицинской помощи,  включенных  в  территориальный  реестр  экспертов
качества медицинской помощи;
     17)  участвует  в  установлении  тарифов  на  оплату  медицинской
помощи;
     18) рассматривает претензию медицинской организации на заключение
страховой медицинской организации;
     19) осуществляет контроль за деятельностью страховых  медицинских
организаций  путем  организации  контроля  объемов, сроков, качества и
условий     предоставления      медицинской      помощи,      проводит
медико-экономический    контроль,   медико-экономическую   экспертизу,
экспертизу качества медицинской помощи, в том числе повторно, а  также
контроль   за   использованием   средств   обязательного  медицинского
страхования  страховыми  медицинскими  организациями  и   медицинскими
организациями;
     20) ведет учет и отчетность в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     21) изучает и обобщает практику применения  нормативных  правовых
актов по обязательному медицинскому страхованию;
     22) осуществляет в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  работу по делопроизводству, комплектованию, хранению, учету
и  использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности территориального фонда;
     23)  в  установленном  законодательством   Российской   Федерации
порядке  размещает  заказы  и  заключает  государственные контракты, а
также  иные  гражданско-правовые   договоры   на   поставки   товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд территориального
фонда;
     24) при  нарушении  условий  договора  о  финансовом  обеспечении
обязательного  медицинского страхования в части осуществления контроля
объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской  помощи
налагает  штраф  в  размере  10%  от  суммы  средств, перечисленных на
ведение  дела  по  обязательному  медицинскому  страхованию  страховой
медицинской  организации  за  период,  в  течение которого установлены
данные  нарушения,  при  нарушении  установленных   договором   сроков
предоставления  данных  о  застрахованных  лицах страховой медицинской
организацией, а также сведений об изменении этих данных налагает штраф
в размере трех тысяч рублей;
     25) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если  такие  функции предусмотрены федеральными законами, нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации.

                 IV. Средства территориального фонда                  

     10.  Доходы  бюджета   территориального   фонда   формируются   в
соответствии   с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации.
К доходам бюджета территориального фонда относятся:
     1) межбюджетные трансферты, передаваемые из бюджета  Федерального
фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     2) платежи Удмуртской  Республики  на  дополнительное  финансовое
обеспечение   реализации   территориальной   программы   обязательного
медицинского страхования в пределах  базовой  программы  обязательного
медицинского  страхования  в  соответствии  с  Федеральным законом «Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
     3)  платежи  Удмуртской  Республики  на  финансовое   обеспечение
дополнительных   видов  и  условий  оказания  медицинской  помощи,  не
установленных   базовой    программой    обязательного    медицинского
страхования,  в  соответствии  с  Федеральным законом «Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации»;
     4) доходы от размещения временно свободных средств;
     5) межбюджетные трансферты, передаваемые  из  бюджета  Удмуртской
Республики, в случаях, установленных законом Удмуртской Республики;
     6) начисленные пени и  штрафы,  подлежащие  зачислению  в  бюджет
территориального  фонда  в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     7) иные источники, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации.
     11. Расходы бюджета территориального фонда осуществляются в целях
финансового обеспечения:
     1)    выполнения    территориальной    программы    обязательного
медицинского страхования;
     2)  исполнения  расходных  обязательств  Удмуртской   Республики,
возникающих   при   осуществлении   органом   государственной   власти
Удмуртской Республики переданных  полномочий  Российской  Федерации  в
результате  принятия федеральных законов, и (или) нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, и  (или)  нормативных  правовых
актов  Правительства  Российской  Федерации  в  сфере  охраны здоровья
граждан;
     3)  исполнения  расходных  обязательств  Удмуртской   Республики,
возникающих  в  результате  принятия  законов и (или) иных нормативных
правовых актов Удмуртской Республики;
     4)  ведения  дела  по  обязательному   медицинскому   страхованию
страховыми медицинскими организациями;
     5) выполнения функций органа управления территориального фонда.
     12.  В  составе  бюджета   территориального   фонда   формируется
нормированный  страховой  запас.  Размер  и цели использования средств
нормированного    страхового     запаса     территориального     фонда
устанавливаются    законом    Удмуртской    Республики    о    бюджете
территориального фонда в соответствии с порядком использования средств
нормированного     страхового     запаса    территориального    фонда,
установленным  Федеральным  фондом.  Размер   средств   нормированного
страхового   запаса   территориального   фонда   не  должен  превышать
среднемесячного    размера     планируемых     поступлений     средств
территориального фонда на очередной год.
     13. Размер  и  порядок  уплаты  платежей  Удмуртской  Республики,
указанных   в  подпунктах  2  и  3  пункта  10  настоящего  Положения,
устанавливаются законом Удмуртской Республики.
     14. Средства бюджета территориального фонда не  входят  в  состав
иных  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации и изъятию не
подлежат.
     15. Выполнение функций органа управления  территориального  фонда
осуществляется   за   счет  средств  бюджета  территориального  фонда,
утвержденного Государственным Советом Удмуртской Республики.
     16.  Имущество  территориального  фонда,  приобретенное  за  счет
средств     обязательного     медицинского    страхования,    является
государственной собственностью Удмуртской  Республики  и  используется
территориальным фондом на праве оперативного управления.

             V. Органы управления территориальным фондом              
                      и организация деятельности                      

     17. Управление территориальным фондом осуществляется директором.
     18. Директор территориального фонда назначается  на  должность  и
освобождается  от  должности  Правительством  Удмуртской Республики по
согласованию с Федеральным фондом.
     19. Директор территориального  фонда  организует  и  осуществляет
общее  руководство текущей деятельностью территориального фонда, несет
персональную ответственность за ее  результаты,  подотчетен  правлению
территориального фонда.
     20. Директор территориального фонда:
     1) действует от имени территориального фонда и  представляет  его
интересы без доверенности;
     2) распределяет обязанности между своими заместителями;
     3)  представляет  для  утверждения  в  Правительство   Удмуртской
Республики   предельную  численность,  фонд  оплаты  труда,  структуру
территориального фонда;
     4) по согласованию с правлением территориального фонда утверждает
в  пределах  установленной предельной численности и фонда оплаты труда
штатное расписание территориального фонда;
     5) утверждает положения о структурных подразделениях, должностные
инструкции работников территориального фонда;
     6) издает приказы, распоряжения административно-хозяйственного  и
организационно-распорядительного  характера, дает указания по вопросам
деятельности территориального фонда, обязательные для исполнения всеми
работниками территориального фонда;
     7) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
территориального  фонда  в  соответствии  с трудовым законодательством
Российской Федерации;
     8) привлекает работников территориального фонда к  дисциплинарной
ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской
Федерации;
     9)  представляет  в  установленном  порядке  особо   отличившихся
работников  территориального  фонда  к  присвоению  почетных  званий и
награждению   государственными   наградами    Российской    Федерации,
Удмуртской Республики и ведомственными наградами;
     10) открывает расчетные и другие счета территориального фонда;
     11) организует ведение учета и отчетности территориального фонда.
     21.  Правление  территориального  фонда  является   коллегиальным
органом,     определяющим     основные     направления    деятельности
территориального  фонда  и  осуществляющим  текущий  контроль  за  его
деятельностью,  а  также иные полномочия в соответствии с федеральными
законами и принимаемыми в  соответствии  с  ними  законами  Удмуртской
Республики.
     21.1.   В  состав  правления  территориального  фонда  входят  12
человек. Заместитель Председателя Правительства Удмуртской Республики,
курирующий   социальную   сферу,  министр  здравоохранения  Удмуртской
Республики и директор территориального фонда входят в состав правления
по  должности.  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Удмуртской
Республики от 18.07.2011 г. N 248)
     21.2.  Правление  территориального фонда возглавляет председатель
правления     территориального    фонда.    Председателем    правления
территориального фонда является заместитель Председателя Правительства
Удмуртской   Республики,  курирующий  социальную  сферу,  заместителем
председателя  правления  территориального  фонда по должности является
министр    здравоохранения    Удмуртской   Республики.   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Удмуртской Республики от 18.07.2011 г. N
248)
     21.3.   В   состав   правления   территориального   фонда  входят
представители   органов   законодательной   и   исполнительной  власти
Удмуртской  Республики, профсоюзов, медицинских организаций, страховых
медицинских   организаций,   территориального   фонда.   (Дополнен   -
Постановление  Правительства  Удмуртской Республики от 18.07.2011 г. N
248)
     22.  Состав   правления   территориального   фонда   утверждается
Правительством Удмуртской Республики.
     23.   Заседания   правления  территориального  фонда  назначаются
председателем  (а  при  его  отсутствии  –  заместителем председателя)
ежеквартально.  Кворумом  для  проведения заседаний правления является
присутствие  на нем не менее двух третей членов правления. (В редакции
Постановления  Правительства  Удмуртской Республики от 18.07.2011 г. N
248)
     23.1. Решения правления принимаются простым большинством голосов.
В  случае  равенства  голосов  при голосовании решающим является голос
председательствующего.   (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Удмуртской Республики от 18.07.2011 г. N 248)
     24.  Правление  территориального  фонда  не  вправе  осуществлять
административно-хозяйственные     и    организационно-распорядительные
функции.

         VI. Контроль за деятельностью территориального фонда         

     25.   Контроль   за    деятельностью    территориального    фонда
осуществляется  Правительством  Удмуртской  Республики  и  Федеральным
фондом.
     26.  Контроль  за  исполнением  бюджета  территориального   фонда
осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации.

                 VII. Филиалы территориального фонда                  
                                                                      
     27.  Филиалом  территориального   фонда   является   обособленное
структурное    подразделение,    расположенное   вне   местонахождения
территориального фонда, осуществляющее все его функции или часть их  и
представляющее  интересы  территориального  фонда  на  соответствующей
территории Удмуртской Республики.
     Директор  филиала  принимается  на  должность  и  увольняется   с
должности  директором  территориального фонда и действует на основании
доверенности,   а   также   положения   о   соответствующем    филиале
территориального фонда.
     28. Филиалами территориального фонда являются:
     1) Ижевский межрайонный филиал, расположенный по адресу:  426033,
г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 2;
     2)  Воткинский  межрайонный  филиал,  расположенный  по   адресу:
427440, г. Воткинск, ул. 1905 года, 5-39;
     3) Сарапульский  межрайонный  филиал,  расположенный  по  адресу:
427960, г. Сарапул, ул. Степана Разина, 59;
     4)  Глазовский  межрайонный  филиал,  расположенный  по   адресу:
427621, г. Глазов, ул. Первомайская, 20;
     5)  Можгинский  межрайонный  филиал,  расположенный  по   адресу:
427793, г. Можга, ул. Ивана Быстрых, 2;
     6) Игринский межрайонный филиал, расположенный по адресу: 427145,
пос. Игра, ул. Милиционная, 6;
     7) Увинский межрайонный филиал, расположенный по адресу:  427260,
пос. Ува, ул. Калинина, 23.