Постановление Администрации г.Ижевска от 12.03.2013 № 223

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
          АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г.ИЖЕВСК           


                     от 12 марта 2013 года N 223                      


  О порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных   
                служащих Администрации города Ижевска                 
                                                                      

      В  соответствии  с  Трудовым  Кодексом   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  «О муниципальной службе в Российской Федерации»,
руководствуясь Уставом города Ижевска, ПОСТАНОВЛЯЮ:
      1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения  служебных  проверок
в отношении муниципальных служащих Администрации города Ижевска (далее
- Порядок).
      2. Руководителям  территориальных,  отраслевых  (функциональных)
органов   -  структурных  подразделений  Администрации  города Ижевска
ознакомить  муниципальных  служащих  Администрации  города  Ижевска  с
прилагаемым Порядком.
      3.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
Заместителя  Главы Администрации - Руководителя аппарата Администрации
города Ижевска Климова С.А.


      Глава Администрации г. Ижевска           Д.В. Агашин




                                                             Утвержден
                                          постановлением Администрации
                                                        города Ижевска
                                                от 12.03.2013 г. N 223

      Порядок проведения служебных проверок  в отношении муниципальных
                служащих Администрации города Ижевска                 
                                                                      
      1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок  в  отношении
муниципальных  служащих Администрации города Ижевска (далее - Порядок)
разработан в соответствии с Трудовым  Кодексом  Российской  Федерации,
Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» и  устанавливает  порядок  проведения  служебных
проверок  в  целях проведения комплекса мероприятий для установления и
проверки  фактов  нарушения  муниципальными  служащими   Администрации
города   Ижевска   (далее   –   муниципальные   служащие)   требований
действующего законодательства, муниципальных  правовых  актов  органов
местного  самоуправления  муниципального образования «Город Ижевск», а
также в целях осуществления  контроля  за  соблюдением  муниципальными
служащими  Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих
Администрации города Ижевска.
      2.  Служебная  проверка  проводится  по  решению   представителя
нанимателя (работодателя) муниципального служащего.
      3.  Основанием  для  принятия  решения  о  проведении  служебной
проверки являются:
      -   представления   правоохранительных   органов   (прокуратуры,
следствия   и  дознания,  государственной  налоговой  службы)  и  иных
уполномоченных законом государственных органов;
      - частное определение суда;
      - выявление фактов, свидетельствующих о совершении муниципальным
служащим противоправных действий, дисциплинарного проступка;
      - обращение муниципального служащего о  назначении  в  отношении
него служебной проверки;
      -   иные   обстоятельства,   свидетельствующие    о    нарушении
муниципальным   служащим   требований  действующего  законодательства,
муниципальных   правовых   актов   органов   местного   самоуправления
муниципального образования «Город Ижевск»,  Кодекса этики и служебного
поведения муниципальных служащих Администрации города Ижевска.
      4. Инициатором проведения служебной проверки выступают:
      - правоохранительные органы (прокуратуры, следствия и  дознания,
государственной   налоговой  службы)  и  иные  уполномоченные  законом
государственные органы;
      - суды;
      - Глава Администрации города Ижевска;
      -  Первый  заместитель  Главы  Администрации   города   Ижевска,
Заместитель  Главы Администрации – Руководитель аппарата Администрации
города Ижевска, заместители Главы Администрации города Ижевска;
      - руководитель территориального,  отраслевого  (функционального)
органа  -  структурного  подразделения  Администрации  города  Ижевска
(далее - структурное подразделение), в случае, если ему стали известны
факты,   свидетельствующие   о   совершении   муниципальным   служащим
возглавляемого им структурного подразделения противоправных  действий,
дисциплинарного проступка;
      - муниципальный служащий о назначении в отношении него служебной
проверки.
      5. Решение о проведении служебной проверки принимается в течение
пяти  рабочих  дней  с  момента  возникновения  оснований для принятия
решения   и   оформляется   распоряжением   (приказом)   представителя
нанимателя  (работодателя)  муниципального  служащего,  который должен
содержать:
      - фамилию, имя, отчество, должность муниципального служащего,  в
отношении которого проводится служебная проверка;
      - основания для проведения служебной проверки;
      - состав комиссии по  проведению  служебной  проверки  (далее  -
Комиссия);
      - сроки проведения служебной проверки;
      - поручение о контроле исполнения муниципального правового  акта
о проведении служебной проверки.
      При наличии оснований   в  распоряжение  (приказ)  представителя
нанимателя  (работодателя)  о проведении служебной проверки включается
пункт о временном отстранении муниципального служащего  от  замещаемой
должности, но не более чем на один месяц, с сохранением на этот период
денежного  содержания   по   замещаемой   должности.   При   временном
отстранении  муниципального  служащего  от  замещаемой  должности, его
непосредственным руководителем должны быть приняты  меры,  исключающие
доступ муниципального служащего к служебным документам и материалам на
время проведения служебной проверки.
      6. Комиссия состоит из председателя,  заместителя  председателя,
секретаря  и  членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений
обладают равными правами. Председатель Комиссии организует ее работу и
несет  ответственность  за  полноту, объективность и соблюдение сроков
служебной проверки.
      7.  В  состав  Комиссии  при  проведении  служебной  проверки  в
отношении    муниципального   служащего,   представителем   нанимателя
(работодателем)  для  которого  является  Глава  Администрации  города
Ижевска  либо  Заместитель Главы Администрации – Руководитель аппарата
Администрации  города  Ижевска,  в  обязательном  порядке   включаются
представители   Управления   кадровой  политики  Администрации  города
Ижевска,   Правового   управления   Администрации   города    Ижевска,
представитель выборного профсоюзного органа.
      В состав Комиссии при проведении служебной проверки в  отношении
муниципального  служащего,  представителем  нанимателя (работодателем)
для  которого  является   руководитель   структурного   подразделения,
наделенного  в  установленном  порядке  статусом  юридического лица, в
обязательном порядке включаются представители соответствующих кадровой
и  юридической служб, представитель выборного профсоюзного органа (при
наличии).
      При   необходимости   в   состав   Комиссии   могут   включаться
представитель  структурного  подразделения,  в  котором  муниципальный
служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, замещает
должность  муниципальной  службы,   муниципальные служащие, обладающие
необходимыми знаниями и опытом.
      8.  В  проведении  служебной  проверки  не   может   участвовать
муниципальный  служащий,  прямо  или  косвенно  заинтересованный  в ее
результатах. В этих  случаях  он  обязан  обратиться  к  представителю
нанимателя   (работодателю),   назначившему   служебную   проверку,  с
письменным заявлением об освобождении  его  от  участия  в  проведении
проверки.  При несоблюдении указанного требования результаты служебной
проверки считаются недействительными.
      9. При  проведении  служебной  проверки  Комиссией  должны  быть
полностью, объективно и всесторонне установлены:
      -  факт  совершения   муниципальным   служащим   дисциплинарного
проступка;
      - вина муниципального служащего;
      - причины и условия, способствовавшие  совершению  муниципальным
служащим дисциплинарного проступка;
      - характер и размер вреда, причиненного муниципальным служащим в
результате дисциплинарного проступка;
      -  обстоятельства,  послужившие   основанием   для   письменного
заявления муниципального служащего о проведении служебной проверки.
      10.  В  ходе  проведения   проверки   Комиссия   запрашивает   с
муниципального  служащего,  в  отношении которого проводится служебная
проверка,   объяснения   в   письменной   форме.   В   случае   отказа
муниципального  служащего  дать  такое  объяснение составляется акт по
форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
      Отказ муниципального служащего от дачи объяснений  в  письменной
форме не является основанием для прекращения служебной проверки.
      11.  Комиссия  с  целью  выяснения  фактических   обстоятельств,
подлежащих  установлению  при  проведении  служебной  проверки,  имеет
право:
      1)  знакомиться с документами, имеющими  отношение  к  служебной
проверке,  в  случае  необходимости  приобщать  их  копии к документам
служебной проверки;
      2) запрашивать информацию, относящуюся к предмету  проверки,  из
структурного   подразделения,  направлять  запросы  в  иные  органы  и
организации;
      3) получать консультации  специалистов  по  вопросам,  требующим
специальных познаний;
      4)  готовить  предложение  о   привлечении   к   ответственности
муниципального служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
      12. Члены Комиссии обязаны:
      1) соблюдать права и свободы  муниципального  служащего  и  иных
лиц, принимающих участие в служебной проверке;
      2)  обеспечивать  сохранность  и  конфиденциальность  материалов
служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах;
      3)  соблюдать  сроки  и  обеспечивать  объективность  проведения
служебной проверки.
      13.  Муниципальный служащий имеет право:
      1)  давать  устные   и   письменные   объяснения,   представлять
заявления, ходатайства и иные документы;
      2) обжаловать решения и действия (бездействия)  членов  Комиссии
представителю   нанимателя   (работодателю),  назначившему  проведение
служебной проверки;
      3) знакомиться по окончанию  служебной  проверки   с  письменным
заключением  и  другими материалами по результатам служебной проверки,
если  это  не   противоречит   требованиям   неразглашения   сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
      14. Служебная проверка должна  быть  завершена  не  позднее  чем
через   один  месяц  со  дня  принятия  решения  о ее проведении. Днем
окончания служебной проверки является дата составления  заключения  по
результатам проведения служебной проверки.
      15.  По  результатам  служебной  проверки  готовится  письменное
заключение  по  форме  согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в
котором указываются:
      а)  факты  и  обстоятельства,   установленные   по   результатам
служебной проверки;
      б)  предложение  о   применении   к   муниципальному   служащему
дисциплинарного  взыскания  или  о неприменении к нему дисциплинарного
взыскания;
      в)  предложения  о  мерах  по  устранению  причин   и   условий,
способствовавших совершению дисциплинарного проступка.
      16. Письменное заключение подписывается  председателем и другими
членами Комиссии.
      Если член Комиссии не согласен с выводами  и  (или)  содержанием
заключения   по   результатам   служебной   проверки   (отдельных  его
положений), он обязан подписать заключение  по  результатам  служебной
проверки  с  пометкой  «с  замечаниями»  и сообщить свое особое мнение
представителю  нанимателя   (работодателю),   принявшему   решение   о
проведении  служебной проверки, в письменном виде. Особое мнение члена
Комиссии приобщается к заключению по результатам проверки.
      17. Председатель Комиссии в течение трех  рабочих  дней  со  дня
оформления   заключения  обязан  предложить  муниципальному  служащему
ознакомиться под  роспись  с  заключением  по  результатам  проведения
служебной проверки.
      При  невозможности  ознакомления  муниципального   служащего   с
заключением  по  результатам служебной проверки (отказ от ознакомления
либо  от  подписи  в  ознакомлении  с   заключением,   отсутствие   на
муниципальной  службе) составляется акт по форме согласно приложению N
3 к настоящему Порядку, который  приобщается  к  материалам  служебной
проверки,   а  копия  заключения  по  результатам  служебной  проверки
направляется   по    месту    постоянной    (временной)    регистрации
муниципального служащего письмом с уведомлением в течение трех рабочих
дней со дня оформления заключения.
      18. Письменное заключение в течение трех рабочих дней с  момента
оформления   направляется   представителю   нанимателя  (работодателю)
муниципального служащего для принятия соответствующего решения.
      19.  Решение  по  результатам  служебной  проверки   принимается
представителем  нанимателя  (работодателем) муниципального служащего в
течение пяти рабочих дней.
      20. Копия письменного заключения и копия  решения  представителя
нанимателя  (работодателя)  подшиваются  к личному делу муниципального
служащего.
      21 . Материал служебной проверки формируется в дело,  в  которое
приобщаются:
      - информация или письменное заявление муниципального  служащего,
послужившие  основанием  для  принятия  решения о проведении служебной
проверки;
      - копия распоряжения (приказа) о назначении служебной проверки;
      - объяснения  муниципального  служащего,  в  отношении  которого
проводится служебная проверка, и других работников;
      - заключение о результатах служебной проверки;
      - решение представителя нанимателя (работодателя) по результатам
проведения служебной проверки;
      - другие материалы, имеющие отношение  к  установленным  в  ходе
служебной проверки фактам.
      22. По завершении проверки  ее  материалы  хранятся  в  кадровой
службе  в  течение  трех  лет,  после  чего  подлежат  сдаче в архив в
установленном порядке.
































                                                        Приложение N 1
                                                  к Порядку проведения
                                                    служебных проверок
                                                           в отношении
                                                         муниципальных
                                                              служащих
                                                  Администрации города
                                                               Ижевска

                                 АКТ                                  

      Мы,  нижеподписавшиеся,   составили   настоящий   акт   о   том,
что___________________________________________________________________
________
  (Ф.И.О., должность муниципального служащего, в отношении которого   
                    проводится служебная проверка)                    

не представил представителю нанимателя  (работодателю)  объяснения  по
основаниям,  фактам  и  обстоятельствам служебной проверки в отношении
________________________.
                                                          (ФИО)       
                                                                      
      С            содержанием             акта             ознакомлен
__________________________________________
                                  (подпись, ФИО, в отношении которого 
                                    проводится служебная проверка)    
                                                                      

_______________________ ________________
______________________________
            (должность)                                (подпись)
(расшифровка подписи)
_______________________ ________________
______________________________
            (должность)                                (подпись)
(расшифровка подписи)
_______________________ ________________
______________________________
            (должность)                                (подпись)
(расшифровка подписи)
_______________________ ________________
______________________________
            (должность)                                (подпись)
(расшифровка подписи)




                                                        Приложение N 2
                                                  к Порядку проведения
                                                    служебных проверок
                                                           в отношении
                                                         муниципальных
                                                              служащих
                                                  Администрации города
                                                               Ижевска

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              
                  по результатам служебной проверки                   

    1. Основание проведения служебной проверки:
______________________________________________________________________
_______
(указывается основание и дата принятия решения о проведении служебной 
                              проверки)                               

    2. Служебная проверка проводилась Комиссией в составе:
______________________________________________________________________
_______
               (Ф.И.О., должность муниципальной службы)               

    3. Дата проведения служебной проверки: ________________
_______________________

(начата)
(окончена)
    4. Сведения о  муниципальном   служащем,   в   отношении  которого
проводилась служебная проверка:
______________________________________________________________________
          _______ (ФИО, должность муниципального служащего,           
         в отношении которого проводилась служебная проверка)         

  5.   Краткое   описание   совершенного    муниципальным     служащим
дисциплинарного   проступка,    противоправных    действий,  причин  и
условий,   способствовавших   их   совершению,   характер   и   размер
причиненного вреда:
______________________________________________________________________
_____

  6.  Объяснения  муниципального  служащего,  в   отношении   которого
проводилась служебная проверка:
______________________________________________________________________
_____
    7. Заключение по результатам служебной проверки:
______________________________________________________________________
_____


Председатель Комиссии       ________________
______________________________
                                                           (подпись)
(расшифровка подписи)
Члены Комиссии                   ________________
______________________________
                                                           (подпись)
(расшифровка подписи)
                                                ________________
______________________________

(подпись)                              (расшифровка подписи)


С заключением ознакомлен _______________________
                        (ФИО муниципального служащего, в отношении    
                         которого проводилась служебная проверка)     




                                                        Приложение N 3
                                                  к Порядку проведения
                                                    служебных проверок
                                                           в отношении
                                                         муниципальных
                                                              служащих
                                                  Администрации города
                                                               Ижевска

                                    Акт                               
            Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том,  что
______________________________________________________________________
_______
  (Ф.И.О., должность муниципального служащего, в отношении которого   
                    проводится служебная проверка)                    
отказался от ознакомления с заключением, от подписи в  ознакомлении  с
заключением по результатам служебной проверки.


Председатель Комиссии       ________________
______________________________
                                                           (подпись)
(расшифровка подписи)
Члены Комиссии                   ________________
______________________________
                                                           (подпись)
(расшифровка подписи)
                                                ________________
______________________________

(подпись)                              (расшифровка подписи)