Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2015 № 587

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 29 декабря 2015 года N 587

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики          В.А. Савельев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 29 декабря 2015 года N 587

ТРЕБОВАНИЯ  

к порядку разработки и принятия правовых актов  о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, содержанию указанных актов  и обеспечению их исполнения

1. Настоящие Требования определяют порядок разработки и принятия, требования к содержанию и обеспечению исполнения следующих правовых актов:

1) Правительства Удмуртской Республики, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (включая территориальные органы и подведомственные казенные учреждения) (далее – нормативные затраты);

правила определения требований к закупаемым государственными органами Удмуртской Республики, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самими государственными органами Удмуртской Республики, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями,  органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.

2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается Министерством финансов Удмуртской Республики по согласованию с Министерством экономики Удмуртской Республики в форме проекта постановления Правительства Удмуртской Республики.

Правовой акт, указанный в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается Министерством экономики Удмуртской Республики по согласованию с Министерством финансов Удмуртской Республики в форме проекта постановления Правительства Удмуртской Республики.

3. Проекты правовых актов, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, вносятся на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики в срок до 1 января 2016 года и в течение 10 рабочих дней со дня их принятия подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – единая информационная система), а до ввода ее в эксплуатацию – в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

4. Государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики не позднее двух месяцев со дня вступления в силу правовых актов, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящих Требований, принимают правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований.

Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики утверждать нормативы количества и (или) нормативы цен товаров, работ, услуг.

5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию – в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) следующими государственными органами Удмуртской Республики и органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее – ответственные государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики) размещаются проекты правовых актов и пояснительные записки к ним:

проект правового акта, указанный в абзаце втором подпункта 1  пункта 1 настоящих Требований, размещается Министерством финансов Удмуртской Республики;

проект правового акта, указанный в абзаце третьем подпункта 1  пункта 1 настоящих Требований, размещается Министерством экономики Удмуртской Республики;

проекты правовых актов, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, размещаются государственными органами Удмуртской Республики, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.

6. В случае отсутствия технической возможности размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, и пояснительных записок к ним на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) ответственные государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля по правовым актам, указанным в пункте 5 настоящих Требований,  устанавливается ответственными государственными органами Удмуртской Республики, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики и не может быть  менее семи календарных дней со дня размещения проектов правовых  актов в единой информационной системе с учетом положений  пунктов 5, 6 настоящих Требований.

8. Ответственные государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 7 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

9. Ответственные государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной системе с учетом положений пунктов 5, 6 настоящих Требований.

10. По результатам обсуждения в целях общественного контроля ответственные государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики принимают решения о необходимости и целесообразности внесения изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц либо о принятии актов без изменений, а также об обязательном рассмотрении указанных в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти Удмуртской Республики (далее - общественный совет).

11. В течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения, указанного в пункте 10 настоящих Требований, общественный совет по результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать принять правовой акт;

2) рекомендовать доработать проект правового акта.

12. Решение, принятое общественным советом, оформляется в соответствии с Положением об общественном совете, утвержденным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики.

13. В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 11 настоящих Требований, Министерство экономики Удмуртской Республики вносит на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект правового акта, указанный в абзаце третьем подпункта 1 настоящих Требований, а государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики утверждают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.

14. Государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, размещают указанные правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе с учетом положений пунктов 5, 6 настоящих Требований.

15. При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта 2 пункта 1 настоящих Требований, до представления главными распорядителями бюджетных средств распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Министерством финансов Удмуртской Республики.

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1 настоящих Требований, осуществляется в случаях внесения изменений в закон Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период), а также изменений лимитов бюджетных обязательств и размера субсидий, доводимых до казенных и бюджетных учреждений Удмуртской Республики. Внесение изменений в указанные правовые акты осуществляется в порядке, установленном для их принятия.

Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются государственными органами Удмуртской Республики, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики не реже одного раза в год, в том числе в следующих случаях:

изменение объема финансового обеспечения органов государственной власти Удмуртской Республики и подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений;

изменение полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики;

изменение стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.

17. Постановление Правительства Удмуртской Республики, утверждающее правила определения требований к закупаемым государственными органами Удмуртской Республики, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), должно определять:

1) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Удмуртской Республики  перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

2) порядок применения указанных в пункте 19 настоящих Требований обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых государственными органами Удмуртской Республики, их территориальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее – ведомственный перечень), значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные настоящими Требованиями и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения;

3) примерную форму ведомственного перечня, порядок его формирования и ведения государственными органами Удмуртской Республики и органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.

18. Постановление Правительства Удмуртской Республики, утверждающее правила определения нормативных затрат должно определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

2) обязанность государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Удмуртской Республики;

3) требование об определении государственными органами Удмуртской Республики, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по категориям и (или) группам должностей работников.

19. Обязательными критериями отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, применяемыми при формировании ведомственного перечня, одновременно являются:

1) доля расходов на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг государственных органов Удмуртской Республики, их территориальных органов и подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений,  органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в общем объеме расходов соответствующих государственных органов, их территориальных органов и подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений,  органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на приобретение товаров, работ, услуг;

2) доля контрактов на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг государственных органов, их территориальных органов и подведомственных указанным органам казенных и бюджетных учреждений,  органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики в общем количестве контрактов на приобретение товаров, работ, услуг, заключаемых соответствующими государственными органами, их территориальными органами и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями,  органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики.

20. Правовые акты государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом Удмуртской Республики, его территориальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями, органом управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, должны содержать следующие сведения:

1) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

2) ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг.

21. Государственные органы Удмуртской Республики, орган управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные, для нескольких работников) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

22. Правовые акты государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, утверждающие нормативные затраты, должны определять:

1) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

2) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по категориям и (или) группам должностей работников.

23. Правовые акты, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики и (или) одного или нескольких территориальных органов, и (или) подведомственных казенных учреждений.

24. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.

25. В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, государственного финансового контроля в целях обеспечения исполнения правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в ходе проведения контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения заказчиками положений правовых актов государственных органов Удмуртской Республики, органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, утверждающих требования к закупаемым ими и подведомственными указанным органам казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.