Постановление Правительства Удмуртской Республики от 04.05.2016 № 186

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 4 мая 2016 года N 186

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям

В соответствии со статьей 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года N 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства

Удмуртской Республики          А.Л. Кузнецов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 4 мая 2016 года N 186

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям

1.            Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за соблюдением специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  расположенных на территории Удмуртской Республики (далее – региональный оператор), обязательных требований, установленных жилищным законодательством к  формированию фонда капитального ремонта (далее – обязательные требования) при реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее – региональная программа капитального ремонта), утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики.

2.            Контроль за деятельностью регионального оператора осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Удмуртской Республики, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, – Государственной жилищной инспекцией при Министерстве  энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики (далее – Госжилинспекция УР).

3.            Контроль осуществляется посредством организации и проведения внеплановых проверок (документарных и выездных) деятельности регионального оператора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря  2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4.            Проверки деятельности регионального оператора проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

5.            Срок проведения проверок устанавливается Госжилинспекцией УР при вынесении распоряжения о проведении проверки. Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления  регионального оператора о проведении таких проверок.

6.            Проверка осуществляется на основании распоряжения начальника (замещающего его лица) Госжилинспекции УР.

7.            В распоряжении начальника (замещающего его лица) Госжилинспекции УР о проведении проверки указываются:

1)  наименование органа,  осуществляющего проверку;

2)  фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3)  наименование  юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица;

4)  цели,  задачи,  предмет проверки;

5)  основания  проведения проверки;

6)  сроки проведения проверки.

8.            Основаниями  для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступление посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) в Госжилинспекцию УР обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения региональным оператором  обязательных требований.

9. Предметом проверки является соблюдение региональным оператором обязательных требований к:

1) порядку направления собственникам помещений многоквартирного дома предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме услуг и (или) работ, их стоимости, порядке и источниках финансирования капитального ремонта общего имущества  в многоквартирном доме и других предложений, связанных с проведением такого капитального ремонта;

2) осуществлению функций технического заказчика, в том числе по контролю качества выполненных работ;

3) порядку направления средств фонда капитального ремонта при принятии собственниками помещений многоквартирного дома решения о смене способа формирования фонда капитального ремонта на перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – специальный счет);

4) представлению сведений, подлежащих  представлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного кодекса Российской Федерации и иных сведений, подлежащих представлению региональным оператором;

5) порядку использования средств на капитальный ремонт, направленных региональным оператором для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

6) соответствию услуг и (или) работ, выполненных и (или) оплаченных региональным оператором, перечню услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленному Законом Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года N 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», региональной программой капитального ремонта и (или) краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта;

7) порядку проведения открытого конкурса на оказание услуг, проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;

8) порядку соответствия приема и (или) оплаты оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года N 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» и заключенным договорам на оказание услуг, проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

9) процедуре принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации;

10) порядку учета средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещения в многоквартирном доме;

11) порядку ведения раздельного учета средств, полученных региональным оператором от собственников по каждому отдельному многоквартирному дому и по каждому муниципальному образованию в Удмуртской Республике;

12) соответствию размера начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме размеру уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме таких взносов;

13) соответствию остатка денежных средств на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор, сумме уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с учетом средств на капитальный ремонт, использованных для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

14) порядку размещения временно свободных денежных средств, установленного в соответствии с  действующим законодательством;

15) исполнению иных обязанностей, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики.

10. Должностные лица Госжилинспекции УР при осуществлении контроля имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от регионального оператора  информацию и документы, необходимые  для проверки соблюдения  обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника (замещающего его лица) Госжилинспекции УР о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников помещений в многоквартирных домах посещать жилые помещения и проводить их обследования, а также проводить  исследования, испытания, расследования, экспертизу и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения  вопросов о возбуждении  уголовных дел по признакам преступлений.

11. Должностные лица Госжилинспекции УР при осуществлении контроля обязаны:

1)                своевременно и в полной мере исполнять предоставленные  в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2)                соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы регионального оператора;

3)                проводить проверку на основании распоряжения начальника (замещающего его лица) Госжилинспекции УР о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4)                проводить проверку только  во время исполнения служебных  обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения начальника (замещающего лица) Госжилинспекции УР о проведении проверки;

5)                не препятствовать  руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)                предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)                по результатам проведённой проверки составлять акт проверки, который подписывается  всеми лицами, проводившими проверку. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых вручается уполномоченному представителю регионального оператора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаях отсутствия уполномоченного представителя  регионального оператора, а также  отказа в  ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилинспекции УР;

8)                знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с результатами проверки;

9)                учитывать при определении мер, принимаемых  по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной  опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, для  возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав  и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

10)            доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании региональным оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)            соблюдать сроки проведения проверки, указанные в распоряжении начальника (замещающего его лица) Госжилинспекции УР;

12)            не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора  документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)            осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

12. Должностные лица Госжилинспекции УР обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

13. Региональный оператор в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение десяти календарных  дней с даты получения акта проверки вправе представить в  Госжилинспекцию УР в письменной форме мотивированные возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, с приложением подтверждающих документов.

14. По решению начальника Госжилинспекции УР в случае необходимости проведения исследований, испытаний, специальных экспертиз для участия в проверках могут привлекаться эксперты или экспертные организации.

15. При проведении документарной проверки должностное лицо Госжилинспекции УР в соответствии с распоряжением о проведении проверки направляет региональному оператору запрос о представлении документов, необходимых для проведения документарной проверки.                       

В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса региональный оператор обязан направить в Госжилинспекцию УР указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя регионального оператора, либо представляется мотивированный ответ о невозможности представления запрашиваемых документов.

16. Выездные проверки проводятся в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в  представленных документах (проверки использования региональным оператором имущества, организации оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее – объекты), в том числе соответствия объема и качества оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту объектов объемам, предусмотренным договорами об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту объектов, заключенными между региональным оператором и подрядной организацией).

17. При проведении выездной проверки региональный оператор  обязан представить лицам, уполномоченным на проведение проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом проверки, а также обеспечить доступ к объекту проверки.

18. При организации  и осуществлении контроля Госжилинспекция УР взаимодействует с:

Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике;

Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики;

Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики;

органами государственной власти Удмуртской Республики и местного самоуправления в  Удмуртской Республике;

общественными организациями, осуществляющими  общественный контроль в жилищно-коммунальной сфере.

19. Действия должностных лиц Госжилинспекции УР при осуществлении контроля могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.