Послание Президента Удмуртской Республики от 24.12.2009 б/н

 
                               ПОСЛАНИЕ                               
                   ПРЕЗИДЕНТА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                   


                        от 24 декабря 2009 г.                         


                       О положении в республике                       


      Уважаемый Александр Васильевич!
      Уважаемые депутаты Государственного Совета!
      Уважаемые члены Правительства!
      Уважаемые приглашенные!
      В соответствии с Конституцией Удмуртской  Республики,  предлагаю
вашему вниманию доклад «О положении в республике».
      Ключевой  идеей   недавнего   Послания   Президента   Российской
Федерации Федеральному Собранию страны стала идея модернизации.
      И это вполне логично. Мы уже не раз обжигались  на  последствиях
многочисленных  и,  к  сожалению,  затянувшихся реформах 90-х годов. В
них, как правило, успешной  была  только  первая  часть,  связанная  с
разрушением. А вот до должного созидания дело так и не доходило.
       Между тем, нам крайне необходимо более энергично переходить  на
путь  созидания,  модернизируя,  то есть улучшая, работу всех отраслей
народного хозяйства. И в итоге – повышать качество жизни населения.
      Президент   России   обозначил    и    основанные    направления
модернизации:   радикальное  повышение  энергоэффективности,  развитие
космических, телекоммуникационных и информационных  систем,  внедрение
новейших медицинских и образовательных технологий.
       Уважаемые коллеги!
      Мы завершаем работу по  выполнению  второй  Программы  «Развитие
Удмуртии  на 2005–2009 годы». Недавно Государственный Совет Удмуртской
Республики принял третью программу  социально-экономического  развития
Удмуртии на 2010-2014 годы. Она направлена на реализацию первого этапа
Стратегии социально-экономического развития Удмуртской  Республики  до
2025 года.
      В этой программе уже  частично  отражены  названные  направления
модернизации. Однако следует иметь ввиду, что Правительство Российской
Федерации в ближайшее время примет конкретные решения,  нормативные  и
правовые акты по этим вопросам.
      Поэтому  Правительству   Удмуртской   Республики   совместно   с
постоянными   комиссиями   Государственного  Совета  необходимо  будет
разработать план реализации задач, поставленных Президентом России.
       Обращаю внимание  на  то,  что  Дмитрий  Анатольевич  Медведев,
перечисляя  основные  направления модернизации, отдал приоритет охране
здоровья  населения   на   основе   внедрения   новейших   медицинских
технологий.
      Именно развитие здравоохранения было приоритетным в нашей работе
в   последние   5   лет.  Этот  приоритет  сохранится  и  в  Программе
социально-экономического развития республики на  2010-2014  годы,  так
как намеченных целей мы ещё не достигли.
      За минувшие 5 лет в Удмуртии  построено  и  реконструировано  52
объекта здравоохранения. Среди них терапевтический корпус в селе Малая
Пурга, поликлиники в сёлах Сюмси и Якшур-Бодья, 3 детские  поликлиники
в    Ижевске,    Республиканский   онкологический   центр,   отделение
Республиканского клинико-диагностического центра.
      В этом году перечень лечебных учреждений пополнили ещё 6 новых и
реконструированных  объектов.  В том числе Перинатальный корпус Центра
охраны материнства и детства, городская детская больница  в  Сарапуле,
лечебный  корпус в посёлке Сардан Можгинского района, молочная кухня в
Глазове.
       Бюджетные расходы в расчёте на одного  жителя  в  текущем  году
составили  более  9  тысяч 400 рублей, что на 30 процентов выше уровня
прошлого года. А к 2004 году они выросли в 2,8 раза.
      В продолжение этой политики, за предстоящие 5 лет  в  республике
значительно  увеличатся  объёмы  высокотехнологичных видов медицинской
помощи,  в  том  числе  в  области  сердечно-сосудистых   заболеваний,
гематологии, офтальмологии, онкологии и травматологии.
      Напомню:  Удмуртия  стала  одним  из  12  регионов,  попавших  в
федеральную  программу  создания  сосудистых центров и центров травм с
федеральным финансированием.  В  этом  году  мы  закупили  медицинское
оборудование  для  этих  центров  за  счет  федеральных средств на 428
миллионов рублей.
      Естественно,  наши  усилия  по  сбережению  здоровья   населения
республики потребуют больших материальных и финансовых ресурсов.
      Но  такие  затраты  вполне  оправданы,  поскольку  мы  в   новой
Программе  поставили  перед  собой  задачу увеличить продолжительность
жизни населения республики на 3  года.  Правительству  для  достижения
этой  цели  нужно разработать пятилетний План конкретных мероприятий и
ежегодно подводить итоги их выполнения.
      Напомню, что  за  прошедшие  5  лет  продолжительность  жизни  в
республике выросла на 3,5 года.
       Курс руководства  страны  на  развитие  медицинской  техники  и
широкое применение новых технологий – это ещё и хороший шанс для наших
промышленных предприятий, выпускающих такую продукцию,  по  увеличению
объёмов производства.
      Для них может быть интересен, например, проект  по  производству
диагностических  тест-систем  нового  поколения,  или иммунологических
биочипов.  Эта  разработка  учёных   Ижевской   медицинской   академии
позволяет значительно снизить стоимость и сократить время исследований
крови.
       Оснащая наши медицинские центры современным высокотехнологичным
оборудованием,  не  следует  забывать  о  подготовке квалифицированных
медицинских кадров.
      Здесь особенно важна роль Ижевской  государственной  медицинской
академии,   но   кадровую   политику  должно  определять  министерство
здравоохранения и иметь конкретный план этой работы.
       Заботясь о  здоровье  жителей  республики,  следует  ужесточить
контроль  оборота  лекарственных средств. Мы обязаны оградить людей не
только от поддельных и фальшивых лекарств,  но  и  от  необоснованного
повышения цен на медицинские препараты.
       То же касается и  контроля  продаж  спиртного.  Государственный
Совет принял Постановление о запрете продажи крепких спиртных напитков
на территории республики с 11 часов вечера до 7 часов утра.
      При принятии этого решения был высказан ряд сомнений – сможем ли
мы  навести  порядок  в  реализации  спиртного,  повлияет  ли  это  на
снижение алкоголизации.
      Уважаемые коллеги! Здесь у нас выбора просто  нет.  Или  наведём
порядок,   или   будем   продолжать  алкоголизацию  населения,  терять
молодёжь, а в итоге - и нацию.
      Мы обязаны навести порядок на рынке  алкоголя.  У  нас  работают
тысячи   людей   в   Правительстве   республики,  в  органах  местного
самоуправления, в прокуратуре,  в  налоговой  службе,  в  министерстве
внутренних   дел,   управлениях   Федеральной  службы  безопасности  и
министерства по чрезвычайным ситуациям, Ростехнадзора.
       Думаю, им по плечу решение этой задачи.
      И все, кто будет  пытаться  продавать  безакцизную,  нелегальную
водку  хоть  в  ларьке,  хоть  в  супермаркете, должны знать: у власти
хватит сил закрыть их бизнес.
       
      Благодаря комплексному подходу  к  развитию  здравоохранения,  в
республике улучшаются основные показатели здоровья населения.
      Немалая заслуга медицины и в росте рождаемости. Здесь Удмуртия в
течение  последних  лет  сохраняет  лидирующие  позиции  в Приволжском
федеральном округе.
      Отрадно отметить, что  после  1993  года  в  республике  впервые
отмечен  естественный  прирост  населения,  который  до конца года, по
оценке, составит около 1000 человек.
      Согласитесь: объявив 2009 год в республике Годом ребёнка,  мы  с
вами ознаменовали его очень хорошими результатами, к которым стремится
любая уважающая себя страна или любое общество.
       Наши усилия по укреплению здоровья людей неразрывно  связаны  с
созданием условий для массовых занятий физической культурой и спортом.
Для любителей активного образа жизни, физического  развития  детей  мы
продолжаем  строить  новые  спортивные  сооружения,  вкладывая  в  них
немалые средства.
      Одним из примеров тому может служить стадион в  селе  Вавож,  на
котором  прошли XVIII-е летние сельские спортивные игры. Это лучший из
10 новых стадионов, которые мы построили с 2000 года.
      Всего  за   5   последних   лет   в   республике   построено   и
реконструировано 30 капитальных спортивных сооружений, в том числе 7 –
в текущем году. И это не считая спортивных залов в новых школах.
      Хороший подарок от  газовиков  получили  жители  посёлка  Ува  –
недавно  здесь торжественно открыли физкультурно-оздоровительный центр
со спортивным и тренажёрным залами.
      Однако,  наравне  с  крупными  спортивными  сооружениями,  нужно
продолжать  строить  и  простые  хоккейные  коробки,  заливать  катки,
оборудовать освещённые лыжные трассы, беговые и велосипедные  дорожки.
Именно  они  являются  самой  доступной  базой  для  массовых  занятий
физической культурой и спортом. Организация такой базы по силам любому
муниципальному образованию.
       Уважаемые депутаты! Важным приоритетом в модернизации экономики
является  переход к рациональному потреблению энергетических ресурсов.

      Проблема не новая, но сегодня она  требует  более  энергичных  и
эффективных  действий.  Ответ на вопрос, что и как нужно делать, дан в
федеральном Законе  об  энергосбережении  и  повышении  энергетической
эффективности.
      В нём немало принципиальных новаций, установлены  и  обязанности
государственных и муниципальных органов власти.
      В частности, необходимо закончить  оснащение  всех  жилых  домов
приборами  учёта  тепла,  воды, электроэнергии и газа. Это значит, что
жильцы будут оплачивать только потреблённые ресурсы, а  все  потери  в
процессе их «доставки» лягут на сетевые распределительные организации.
      Закон обязывает энергоёмкие предприятия проводить энергетические
обследования  и  иметь  программы  энергосбережения. Им в помощь будут
создаваться  энергосервисные  компании.  Предприятия,  которые  начнут
менять  старое  оборудование  на энергосберегающее, будут экономически
поощряться.
      Закон вступает в силу с будущего года  и  устанавливает  жёсткие
сроки его реализации.
      В частности, до 1 августа должны  быть  приняты  региональные  и
муниципальные   программы   в  области  энергосбережения  и  повышения
энергетической эффективности.
      Высокие  требования  по  энергоэффективности   предъявляются   к
зданиям  и  сооружениям  в процессе их проектирования, строительства и
последующей эксплуатации.
      Закон  обязывает,  и  Правительство  республики  должно   начать
необходимую организаторскую работу в этом направлении.
       Наряду с традиционной, нам  нужно  развивать  и  альтернативную
энергетику.  Одним из перспективных направлений является использование
биоресурсов: древесины, торфа и отходов производства.  Здесь  не  надо
изобретать велосипед, поскольку определённый опыт у нас имеется.
      Развитие   альтернативной   энергетики   найдёт   отражение    в
Республиканской целевой программе по энергоэффективности в Удмуртии на
ближайшие 5 лет.
       Следующее стратегическое  направление  –  развитие  космических
технологий и телекоммуникаций.
      Современная  связь  должна  быть  бесперебойной  в  любой  точке
страны. Это невозможно сделать без космических технологий, в том числе
глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
      Такая система всё  шире  применяется  в  народном  хозяйстве,  в
частности,  устанавливается сейчас в Ижевске на городском пассажирском
транспорте. Но диапазон применения ГЛОНАСС значительно  шире.  Поэтому
выпускающий  её  компоненты  Ижевский  радиозавод может быть обеспечен
устойчивыми заказами.
      Участвуют  предприятия  Удмуртии  и   в   создании   космических
аппаратов.  Планируемое  увеличение  их количества также отражает наши
экономические интересы.
       В  отдельное  направление  выделено   развитие   информационных
технологий.
      В течение 5 лет нам  необходимо  обеспечить  широкополосный  или
высокоскоростной  доступ  в  интернет,  в  том  числе  в образовании и
культуре.
      В республике такие технологии активно  развиваются,  что  делает
доступным,    в    частности,   оказание   государственных   услуг   с
использованием электронных каналов связи.
      С нового года мы приступаем к исполнению федерального Закона  «О
доступе  к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления». Необходимая организационная работа для этого
проведена.
      Уже  в  предстоящем  году   жители   республики   должны   иметь
возможность   подавать   электронные   заявления   на  отдельные  виды
государственных услуг.
      А в целом перевод всех государственных услуг в  электронный  вид
мы  должны  осуществить  за 5 лет – к 2015 году. Такую задачу поставил
Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев на  вчерашнем  заседании
Государственного Совета страны.
      Человек, не  выходя  из  дома,  не  тратя  время  на  стояние  в
очередях,  сможет  получить  информацию о деятельности органов власти,
зарегистрировать свой бизнес, оформить необходимые документы.
      Такая технология  будет  способствовать  и  снижению  коррупции,
поскольку исключает личный контакт заявителя и должностного лица.
       Кроме уже названных направлений  модернизации,  должны  активно
развиваться   и  другие  секторы  экономики.  Ориентир  здесь  один  –
повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны.
      Это актуально и для нашей республики. Чтобы и дальше  оставаться
промышленной,   Удмуртии   необходимо   дальнейшее   обновление   всей
производственной сферы.
      Отрадно, что  ряд  предприятий,  несмотря  на  трудные  времена,
занимается  реконструкцией  производства и обновлением своей продукции
на основе новейших научных разработок.
      Среди них акционерные общества  «Чепецкий  механический  завод»,
«Ижсталь»,  «Ижевский  электромеханический  завод  «Купол»,  «Ижевский
радиозавод»,  «Увадрев   –   Холдинг»,   федеральные   государственные
унитарные   предприятия  «Воткинский  завод»,  «Ижевский  механический
завод», закрытое акционерное общество «Сактон» и ряд других.
      Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности  только  в
этом году предложили потребителям около 100 новых видов продукции.
       Однако по объёму отгруженной инновационной продукции в  расчёте
на  душу  населения  республика  занимает  среди регионов Приволжского
федерального округа только 10 место. А доля инновационной продукции  в
промышленности не превышает 8 процентов.
      Такой результат нас устраивать не может. Особенно  если  учесть,
что этот показатель составляет в Самарской области более 25 процентов,
а в Ульяновской области – 18 процентов. Ясно, что те, кто не  научится
производить доступную и качественную продукцию, не имеют будущего.
       В то же время, республика располагает  большими  потенциальными
возможностями   в   инновационной   области,   в   том   числе   и   в
нанотехнологиях.
      Наши   учёные   разработали   новое   поколение   технологий   и
оборудования  для  изготовления тяжелонагруженных деталей и механизмов
из сталей с наноразмерными структурными компонентами.
      Создана уникальная смазочная композиция на основе  наноразмерных
частиц  минеральных  материалов,  обладающая высокими антифрикционными
характеристиками.
      Прикладные исследования в области наноматериалов  успешно  ведёт
Ижевский электромеханический завод «Купол». Инновационные проекты есть
и в строительной  индустрии,  и  в  сельском  хозяйстве,  и  в  других
отраслях.
      Не случайно Удмуртия вошла  в  число  15  инновационно  активных
регионов, с которыми планируется заключить соглашение о сотрудничестве
между корпорацией РОСНАНО и Московской межбанковской валютной  биржей.

      И эту работу нужно активизировать.  Сейчас  вопрос  в  том,  кто
будет  внедрять  их  в  производство.  Со своей стороны, Правительство
республики по мере возможностей  окажет  помощь  тем  предприятиям,  у
которых   есть  чёткие  планы  повышения  эффективности  и  реализации
высокотехнологичных проектов.
      Например, в текущем году расходы на поддержку отдельных отраслей
экономики  выросли относительно прошлого года на 908 миллионов рублей,
или  более  чем  на  11  процентов,  и  составили,  с  учётом  средств
федерального бюджета, 8,7 миллиарда рублей.
       В ближайшей перспективе перед нами стоят задачи  по  сохранению
экономического  ядра  республики  и  созданию условий для формирования
новых точек экономического роста.
      Их решение обеспечит конкурентоспособность нашей экономики после
выхода из кризиса.
      Здесь   важно    не    только    поддержать    приоритетные    и
высокотехнологичные  секторы  экономики,  но  и  эффективно  проводить
модернизацию базовых промышленных производств, сельского  хозяйства  и
строительства.
      Наши усилия в  этой  области  будут  направлены  на  привлечение
частных   инвестиций   для   проведения   исследований  и  разработок,
укрепления взаимодействия науки, государства и бизнеса.
      Продолжится   реализация   республиканской   целевой   программы
«Развитие   инновационной  деятельности»,  которая  коснётся  и  малых
предприятий,  создаваемых  с  участием   научных   и   образовательных
организаций.
       Наша промышленность должна  сохранить  лидирующее  положение  в
экономике   республики.  Для  этого  необходимо  максимально  повысить
технологический уровень предприятий и производительность труда.
      Важно не прекращать инвестиционные  программы,  направленные  на
техническое  перевооружение  и  освоение новых видов продукции. Нельзя
сворачивать  производства,  потеря  которых   неизбежно   приводит   к
серьёзным социально-экономическим последствиям.
      Это  подтверждают  печальные  примеры  подшипникового  завода  и
мотоциклетного   производства.  Сегодня  серьёзные  опасения  вызывает
ситуация в станкостроительной отрасли, особенно на «Ижмашстанко».
      Если в 1990 году в  республике  было  выпущено  почти  3  тысячи
станков, то в этом году – только 153. За этими цифрами – угроза полной
утраты важнейшей отрасли промышленности, кадров  высокой  квалификации
и имиджа республики как одного из центров российского станкостроения.
      Было бы неправильным валить все проблемы на кризис  –  потенциал
развития  станкостроения  есть. Просто этим надо заниматься. Всё дело,
на наш взгляд, в безразличии ряда собственников и  руководителей,  для
которых решение производственных проблем – лишняя головная боль.
      Поэтому  пришло  время  Министерству  промышленности  республики
по-настоящему  работать  с  каждым конкретным предприятием и проводить
жёсткую политику в  отношении  тех,  кто  снижает  объёмы  выпускаемой
продукции и теряет целые производства.
       В  марте  текущего  года  в  Камбарке   завершёно   уничтожение
химического оружия и началась утилизация промышленных отходов, которая
будет длиться два  года.  Правительству  Удмуртской  Республики  нужно
действовать  более  энергично  и  совместно с руководством федеральной
целевой Программы уничтожения  запасов  химического  оружия  до  конца
будущего года определиться с перепрофилированием объекта. Если упустим
время, то через два года 1000 работающих на этих  мощностях  останутся
без  работы. А как мы знаем, сегодня в Камбарском районе безработица в
два раза превышает республиканский уровень.
       Уважаемые депутаты! Как и  прежде,  под  пристальным  вниманием
Правительства   республики  остаётся  сельское  хозяйство,  и  отрасль
демонстрирует хоть и небольшой, но рост основных показателей.
      В текущем году  мы  рассчитываем  достигнуть  следующего  рубежа
продуктивности  молочного  стада  –  4400  килограммов молока от одной
коровы.
      Получен самый высокий сбор зерна за последние шесть  лет  в  653
тысячи тонн.
      По данным министерства сельского  хозяйства  России,  в  текущем
году  сельскохозяйственные организации Удмуртии сохранили свои позиции
в первой десятке регионов Российской Федерации по производству  молока
(8  место), мяса крупного рогатого скота (6 место), свинины (5 место),
продуктивности  птицы   в   промышленном   птицеводстве   (1   место),
численности  основных  видов скота (крупного рогатого скота - 7 место,
свиней - 8 место).  Но  это  в  коллективном  секторе,  а  если  брать
республику  в  целом,  то  эти  показатели  вполне  достойные,  хотя и
выглядят гораздо скромнее.
      В этом году на  развитие  отрасли  направлено  2  миллиарда  700
миллионов рублей, из них 1,5 миллиарда – из республиканского бюджета.
      Это гораздо больше, чем в предыдущие годы.
      Механизм субсидирования процентных ставок  позволил  привлечь  в
село свыше 10 миллиардов рублей кредитных ресурсов.
      Большая их часть направлена на  строительство,  реконструкцию  и
модернизацию животноводческих объектов.
       Только в текущем  году  при  финансовой  поддержке  государства
реконструирована   21   животноводческая   ферма,   на   54  проведена
модернизация.
      В хозяйства поступило 533 единицы сельскохозяйственной  техники,
в  том  числе  360 тракторов и 166 зерно- и кормоуборочных комбайнов с
50-процентной субсидированной стоимостью техники за счет бюджета нашей
республики.
      После 1991 года столько техники мы с вами не закупали.
       Позитивно отразились на дальнейшем улучшении уровня жизни селян
построенные в текущем году социальные объекты и 282 жилых дома.
      На селе проложено 650 километров газовых сетей из 700 километров
в  целом  по  республике,  газифицировано  около  6  тысяч  квартир  и
домовладений.
      До  конца  будущей   пятилетки   планируется   довести   уровень
газификации села с 33 процентов до 44 процентов.
      Для этого нужно проложить не менее 2,5 тысячи километров газовых
сетей.
      В будущем необходимо сохранить, а по  возможности,  и  увеличить
поддержку  сельских товаропроизводителей в модернизации, техническом и
технологическом перевооружении отрасли.
      Будет  продолжено  субсидирование  процентной  ставки,   которое
стимулирует привлечение банковских кредитов.
       Это имеет решающее значение  не  только  для  крупных  сельских
организаций,  но  и для фермерских хозяйств и личных подворий. А их на
территории республики около 260  тысяч,  и  они  производят  около  30
процентов молока и 40 процентов мяса.
       Следует  поощрять  и  распространять   применение   современных
отечественных   и  зарубежных  технологий  производства  разнообразной
сельскохозяйственной продукции.
      Опыт сельскохозяйственных  производственных  кооперативов  имени
Мичурина   и   «Удмуртия»  Вавожского  района,  «Родина»  Граховского,
«Коммунар» Глазовского, «Путь к коммунизму» Балезинского и ряда других
хозяйств должен стать массовой практикой организации работы на селе.
      Такую политику должно  настойчиво  и  последовательно  проводить
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртии.
      Она позволит  достичь  рубежей,  которые  намечены  в  программе
развития республики на предстоящие пять лет.
      Ежегодный прирост валовой продукции сельского  хозяйства  должен
быть  не  ниже  пяти  процентов  в  год.  Мы  решим  эту  задачу, если
скорректируем и выполним работу по  ряду  направлений,  на  которых  я
хотел бы остановиться.
      Прежде  всего,  особую  тревогу  вызывает  сокращение  поголовья
крупного  рогатого  скота  и  коров.  На  1 января 2005 года поголовье
крупного рогатого скота во всех  категориях  хозяйств  составляло  446
тысяч  голов,  в  том  числе  186 тысяч - дойное стадо. В коллективных
хозяйствах в том же году поголовье составляло 348 тысяч голов, а коров
- 128 тысяч.
      На конец текущего года  ожидаемое  поголовье  крупного  рогатого
скота  в  целом  по республике составит 392 тысячи, из них 150 тысяч -
дойное стадо. В сельскохозяйственных организациях –  317  тысяч  голов
крупного  рогатого  скота, в том числе дойное стадо – 112 тысяч коров.
То есть за пять лет численность крупного рогатого скота  в  республике
сократилась  на 54 тысячи голов. Обращаю внимание: 54 тысячи за 5 лет!
Дойное стадо в республике сократилось на 36 тысяч голов.
      Мы прекрасно понимаем, что чем благополучнее будут жить  селяне,
тем  больше будет сокращаться поголовье в личных подсобных хозяйствах,
которое мы должны восполнять в коллективном секторе.
      В сельскохозяйственных организациях поголовье крупного  рогатого
скота  сократилось  на  31  тысячу  голов, дойное стадо – на 16 тысяч.
Умножьте 16 тысяч на 4 тысячи килограммов молока, надоенного от  одной
коровы,  и  вы  увидите,  что  мы  не  досчитались 64 тысяч тонн. Я не
случайно заостряю внимание на этих цифрах, потому что  так  дальше  не
пойдёт,  уважаемые главы сельских районов, Варламов Владимир Сергеевич
вместе с  министром  сельского  хозяйства  Коробейниковым  Александром
Георгиевичем.  Мы  не  для  того  вкладываем  колоссальные  ресурсы  в
агропромышленный комплекс как таковой, так и в социальную сферу  села,
чтобы гордиться тем, что у нас по сравнению с другими что-то хорошо. А
что хорошего?  За  поголовьем  крупного  рогатого  скота  –  мясо.  За
поголовьем   дойного  стада  –  молоко.  За  объемами  производства  –
благополучие тех людей, которые работают на селе.
       Вторая проблема, на которую пришло время обратить  внимание,  –
производство  зерновых. В докладе обозначен рекордный сбор зерна – 653
тысячи тонн. А в 1990 году вырастили миллион тонн.  И  тезис  молодого
министра,  молодого  вице-премьера на весеннем совещании: тоже миллион
тонн зерна. А на ближайшие пять лет опять 660 тысяч тонн.  Почему?  Да
потому  что  в 2005 году под зерновыми было занято 438 тысяч гектаров.
Ежегодно мы покупаем сотни единиц техники для того  чтобы  распахивать
землю.  А в текущем году посевы зерновых составили 373 тысячи гектаров
или сократились на 65 тысяч гектаров. Откуда будет зерно?  Урожайность
–  15  центнеров  с  гектара.  Как бы мы не старались. В 1990 году под
зерновыми  было  700   тысяч   гектаров.   Поэтому   прошу   уважаемое
Правительство внести в Государственный Совет республики предложение по
корректировке   Программы   социально-экономического    развития    на
ближайшие  пять  лет по поголовью скота и по зерновым. В эту пятилетку
мы обязаны  довести  посевные  площади  под  зерновыми  до  500  тысяч
гектаров  и  производить хотя бы 750 тысяч тонн зерна, а не 660 тысяч.
Зерно – это кормовая база. Без кормовой базы мы не сможем  поднять  ни
эффективность, ни объемы производства. Это основа движения вперед.
      Поэтому  мы  будем  продолжать   поддерживать   агропромышленный
комплекс, но только при условии решения названных задач.
       Здесь  же  хочу   подчеркнуть,   что   пришло   время   большей
ответственности  глав  сельских  районов и Правительства республики за
результаты работы агропромышленного комплекса, особенно по  упомянутым
направлениям.  Уже в этом году мы подведем итоги и рассмотрим кадровые
вопросы по ряду глав  администраций,  которые,  проработав  3-4  года,
объясняют,  почему  у них идет снижение поголовья, посевных площадей и
объемов производства.
      Такие главы не должны работать так долго.
       Еще   об   одной   проблеме,    которая    тормозит    развитие
агропромышленного  комплекса.  Это  – банкротство сельскохозяйственных
организаций. Мы об этом неоднократно говорили на  примере  Киясовского
района, в прошлом году были проблемы в Глазовском районе.
      Последний случай в Вавожском районе. Два года назад в  хозяйстве
«Велипельга»  появился  новый  хозяин.  За два года поголовье крупного
рогатого скота сократилось на тысячу голов,  дойное  стадо  –  на  350
коров.  И  сегодня  там 70 человек без работы. Негде работать. Считаю,
что, в первую очередь, такое  происходит  при  полном  попустительстве
руководства  района  –  начинают  размахивать руками, когда уже «поезд
ушел», руководство агропромышленного  комплекса  и  правоохранительные
органы.  Я  перечислил,  какая  у  нас  армия  представителей  власти.
Выписать предписание директору хозяйства  или  школы  о  том,  что  он
старшеклассников  привлекает  к  работе  на  пришкольном участке – это
нарушение закона. А оставить десятки людей без работы,  обреченных  на
пьянство,  на деградацию – это всё по закону. Считаю, что пришло время
большей ответственности власти.  Такие  люди  работают  в  республике,
занимаются  бизнесом  в  Ижевске, и между делом пытаются заработать на
разорении села. Так кто мешает нам создать такие условия, чтобы никому
неповадно   было?   Пришел   в   село  –  работай.  А  не  решай  свои
меркантильные интересы в ущерб людям.
      Считаю, что власти по силам поставить таких горе-коммерсантов  в
условия,  чтобы  им  было  неповадно  грабить  село,  а  нас ставить в
позорное положение власти, неспособной  защитить  интересы  тружеников
села.
       Уважаемые депутаты!
       Одной из наиболее уязвимых для финансово-экономического кризиса
оказалась строительная отрасль.
      Резкое снижение  инвестиций  привело  к  сокращению  заказов  на
строительство.
      По предварительным данным, объём подрядных работ  уменьшился  на
треть.
      Тем не менее, в этом году ввод жилья  ожидается  на  уровне  450
тысяч квадратных метров.
      Это довольно неплохо в кризисной ситуации.
      На такой результат повлияло и выполнение программы сноса ветхого
жилья,  и  то,  что мы стимулировали спрос в жилищном строительстве за
счёт программы «Жильё для молодых семей».
      На будущий год  при  формировании  планов  капитальных  вложений
приоритет   будет   отдан   жилищному   строительству   и   ипотечному
кредитованию.
      В 2010 году мы продолжим реализацию программы «Жильё для молодых
семей»,   открыв   список   её  участников  для  всех  молодых  семей,
работающих во  всех  отраслях  народного  хозяйства  и  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий.
      За два ближайших года они внесут на строительство  своего  жилья
более  трех миллиардов рублей. Согласитесь, это неплохое подспорье для
загрузки строительного комплекса.
      Ситуация здесь может  существенно  измениться  к  лучшему,  если
принять  во  внимание,  что Правительство Российской Федерации готовит
дополнительные  меры  по  поддержке  потребительского  кредитования  и
расширению жилищного строительства.
       В предстоящем  году,  наряду  с  возведением  жилых  домов,  мы
построим   школы  в  деревнях  Водзимонья  Вавожского,  Большой  Зетым
Дебёсского и Старая Гыя Кезского  районов,  детские  сады  в  деревнях
Кекоран  Якшур-Бодьинского  и Гондырево Алнашского районов, спортивные
сооружения в Дебёсах и лыжную базу в поселке Кез.
      В феврале там пройдут очередные Республиканские зимние  сельские
спортивные игры.
      Продолжится строительство ряда объектов здравоохранения,  в  том
числе  намечен  ввод  детского  противотуберкулёзного санатория на 100
мест в Юськах, реконструкция набережной в Ижевске, которую хотелось бы
ввести к юбилею города.
      Для реализации задач, поставленных Программой  на  2010  год  по
строительству  социальных  объектов,  нам необходимо к предусмотренным
бюджетом  трём  миллиардам  рублей  изыскать  ещё,  как  минимум,  два
миллиарда рублей.
       Уважаемые депутаты!
      Реестр  расходных  статей  бюджета  на  2010  год  включает  926
обязательств   республики  на  основании  более  300  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов  Удмуртской   Республики   и   Российской
Федерации.
      Это   –   первоочередные    расходы,    которые    мы    обязаны
профинансировать.
      По данным Государственного  контрольного  комитета  Удмуртии,  с
начала  текущего  года выявлено нецелевое и неэффективное расходование
средств республиканского бюджета на 87 миллионов рублей.
      Поэтому  мы  вводим  ещё  более   жёсткий   контроль   расходных
обязательств  и повышаем ответственность за неэффективное расходование
бюджетных средств.
      Только так мы  сможем  исполнить  государственные  обязательства
перед  гражданами,  обеспечить  гарантированную  поддержку  ветеранов,
социально незащищённых людей и людей, оказавшихся в трудной ситуации.
      К  ним  сегодня  можно  отнести  временно  безработных  граждан,
численность которых удвоилась к прошлому году.
      Срочные  организационные  меры  в  виде  ведомственной   целевой
программы  с  мощной  финансовой поддержкой позволили сохранить многие
трудовые коллективы и снизить напряжённость на рынке труда.
      На эти цели республика  получила  из  федерального  бюджета  610
миллионов  рублей  и  внесла  свыше  32  миллионов  рублей собственных
средств.
      Удалось  защитить  от  сокращения  почти  19  тысяч  человек,  в
общественных работах приняли участие более 20 тысяч безработных.
      Полезной оказалась и программа самозанятости населения.
      Благодаря ей, финансовую помощь на организацию собственного дела
получили более 2300 человек.
      В итоге уровень безработицы сейчас составляет около 3 %.
      Наша задача – сделать всё для сокращения безработицы.
        Мы должны в полной мере  исполнить  свои  обязательства  перед
престарелыми гражданами и участниками Великой Отечественной войны.
      Эти меры обозначены в  целевой  программе  «Старшее  поколение»,
которая предусматривает социальную поддержку более 60 тысяч граждан.
      В этом году 175 инвалидам и  участникам  войны  на  приобретение
жилья выделено почти 300 миллионов рублей.
      Как  известно,  до  9  мая  будущего  года  продлеваются   сроки
постановки на учёт ветеранов, нуждающихся в жилом помещении.
      По последним данным, которые ещё уточняются, это 330 человек.
      Все они улучшат жилищные условия в будущем году.
       Уважаемые депутаты!
      Как отметил в своём  Послании  Президент  Российской  Федерации,
реализация  наших  стратегических  планов  невозможна  без полноценных
перемен  в  обществе:  «Укрепление  политической  системы  и  правовых
институтов,  внутренняя и внешняя безопасность государства, социальная
стабильность, современное образование и культура – без всего этого  мы
не добьёмся успехов».
      Для достижения этих целей начинать надо  с  самого  начала  –  с
воспитания полноценной личности, готовой к жизни в высокотехнологичном
конкурентном мире.
      На это направлена  инициатива  Президента  Российской  Федерации
«Наша новая школа».
      В  ней  предусмотрен   ряд   новшеств,   касающихся   расширения
самостоятельности школ, повышения квалификации педагогов.
      Школьные здания  будут  строиться  по  новым  проектам,  которые
предусматривают необходимые технологии обучения.
      Должное внимание будет уделяться укреплению здоровья школьников,
их обеспечению качественным питанием.
       С  2001  года  в  республике  построено,   реконструировано   и
капитально  отремонтировано  123 школы на 9800 ученических мест, в том
числе за последние пять лет – 68 школ.
      Все они оборудованы компьютерными классами, кабинетами физики  и
химии, спортивными залами, столовыми и школьными стадионами.
      И мы будем продолжать работать в этом направлении.
      В республике осталось еще  20  ветхих  школ,  взамен  которых  в
течение пяти лет будут построены современные школьные здания.
      Продолжится реализация программы «Детское и школьное питание».
      В  текущем  году  бесплатные  завтраки  получают   все   ученики
начальной  школы,  а  с  1  сентября  будущего  года их будут получать
ученики пятых классов, в 2011 году - ученики шестых  классов,  в  2012
году  бесплатные  завтраки будут получать ученики с первого по седьмой
класс.
      В итоге мы укрепим  здоровье  школьников,  расширим  возможности
воспитания  и  личностного  роста  детей,  поможем им в выборе будущей
профессии,  научим  адекватно  реагировать  на   различные   жизненные
ситуации.
       Уважаемые депутаты!
      В последние годы мы  существенно  расширили  базу  для  развития
культуры.
      Целевая  программа  «Культура  Удмуртии»  охватывает  всю   сеть
учреждений    культуры    и    искусства,    обеспечивает    доступные
государственные услуги  для  населения  и  дополнительное  образование
детей,  способна  поддерживать новаторские направления в искусстве и в
других сферах культурной жизни.
      Ежегодно 640 тысяч зрителей и слушателей  посещают  спектакли  и
концерты, около 250 тысяч – цирковые представления, с момента открытия
зоопарка его посетили более 800 тысяч человек.
      В школах искусств обучается почти 16 тысяч детей.
      Повышение интереса  населения  к  культурным  ценностям  вызвано
улучшением   материально-технической   базы   учреждений,  обновлением
выставок и музейных экспозиций, репертуара  театров,  профессиональным
уровнем массовых мероприятий.
      С  прошлого  года  к   традиционному   музыкальному   фестивалю,
посвященному   Петру  Ильичу  Чайковскому,  прибавились  Международный
фестиваль    циркового    искусства,     Межрегиональный     фестиваль
финно-угорских народов и фестивали народного творчества.
      С января будущего года вступит в  силу  новая  целевая  программ
«Культура Удмуртии», рассчитанная до 2014 года.
      В  соответствии  с  этой  программой,  продолжится  модернизация
материально-технической   базы   учреждений   культуры,   искусства  и
образования,  капитальный  ремонт  и  реконструкция   сельских   домов
культуры и детских школ искусств, формирование информационных ресурсов
общедоступных библиотек и республиканских музеев.
      О том, насколько актуальна такая работа, свидетельствует  пример
Государственного театра кукол.
      Его здание, фактически, получило  второе  рождение,  на  что  мы
потратили 200 миллионов рублей. 14 декабря театр открыл свой юбилейный
75-й сезон.
      Сегодня все билеты  на  спектакли  театра  раскуплены  на  месяц
вперёд.
       Уважаемые депутаты!
      Удмуртия продолжает движение по пути наращивания  экономического
потенциала и повышения жизненного уровня населения.
      В текущем году  завершается  программа  социально-экономического
развития республики на 2005-2009 годы.
      Официальные итоги реализации этой программы  будут  подведены  в
начале будущего года.
      Однако  основные  результаты  нашей  работы  можно  назвать  уже
сегодня.
      Налоговые и неналоговые доходы, поступившие в  консолидированный
бюджет республики, увеличились в два раза.
      Промышленность  республики  выполнила   задачи   по   ежегодному
10-процентному  приросту  производства, если не считать итоги текущего
года.
      За пятилетний период из недр республики добыто свыше 51 миллиона
300  тысяч  тонн  нефти, что на 15 процентов превышает запланированные
объёмы.
      Инвестиции  в  основной  капитал  выросли  на  20  процентов   в
среднегодовом исчислении при 13-14 процентах по плану.
      На одну пятую увеличился товарооборот, что значительно превышает
предусмотренный рост.
      Заметно прибавило сельскохозяйственное производство.
      В  результате  превышен  уровень  1990  года   по   производству
практически всех видов продукции, за исключением зерна и мяса.
      Существенные сдвиги произошли в газификации республики.
      За пять лет  проложено  3470  километров  газовых  сетей  вместо
плановых   2500   километров,   газифицировано   45  тысяч  квартир  и
домовладений.
      В  результате  уровень  газификации  за   последние   пять   лет
увеличился  с  56  до  61  процента,  в том числе на селе - с 21 до 33
процентов.
      Увеличилось  финансирование  и  укрепилась   материальная   база
социальной сферы.
      Особенно   в   ходе   подготовки   к   празднованию    450-летия
добровольного вхождения Удмуртии в состав Российского государства.
      На бюджетные средства построено и реконструировано 255 объектов,
из них более половины – на селе.
      Номинальная заработная плата увеличилась в два раза.
       Конечно, итоги пятилетки могли быть несколько выше, если бы  не
финансово-экономический кризис.
      Но и он не помешал нам  добиться  положительных  результатов  по
отдельным направлениям экономики и социальной сферы.
      В промышленности республики ряд ведущих предприятий,  которые  я
перечислял, продолжает наращивать объёмы выпуска и отгрузки продукции.
      Успешно работают коллективы акционерных обществ «Удмуртнефть»  и
«Белкамнефть».
      С плюсом сработало сельское хозяйство.
      Есть заметные сдвиги и в жилищно-коммунальном хозяйстве.
      За эти годы из аварийного жилья в благоустроенные  помещения  мы
переселили  1800 семей, с прошлого года капитально отремонтировали 894
многоквартирных дома.
       Спад деловой активности в ряде отраслей экономики потребовал от
государства дополнительных усилий по социальной поддержке населения.
      Правительство  не  только   исполняет   свои   обязательства   в
социальной сфере, но и находит возможность продолжать её развитие.
      Несмотря на финансовые трудности, введено  в  строй  33  объекта
социально-культурного назначения.
      В текущем году на социальную защиту населения  направлено  почти
3,5 миллиарда рублей, или на 37 процентов выше уровня прошлого года.
      Максимально   возможную    поддержку    получили    образование,
здравоохранение, спорт и культура.
      Выполнены социальные обязательства перед педагогами.
      Сеть общеобразовательных школ приросла ещё пятью новыми зданиями
на 576 мест.
      Построены и реконструированы детские  дошкольные  учреждения  на
1344 места.
      Не  случайно  Министерство  регионального  развития   Российской
Федерации  отметило  нашу  республику  в числе 14 регионов России, где
наиболее успешно реализуются антикризисные мероприятия.
       Уважаемые депутаты!
      Наши преобразования в экономике и социальной сфере  будут  более
ощутимыми, если мы продолжим активно взаимодействовать с общественными
организациями.
      Необходимая   для   этого    федеральная    и    республиканская
законодательная база у нас есть.
      А в этом году появился и новый организационный ресурс – Совет по
содействию  развитию  институтов  гражданского общества при Президенте
республики.
      В этом году общественные и иные некоммерческие организации  вели
работу  по  23  направлениям.  Оправдывает  наша  надежды Общественная
палата Удмуртии, которая активно работает с  Государственным  Советом,
республиканскими министерствами и ведомствами.
      Ещё одним шагом в этом направлении  стало  создание  Молодёжного
парламента при Государственном Совете Удмуртии.
      Надеюсь, что он будет реальным инструментом вовлечения  молодёжи
в  активную общественную жизнь, а присущие молодым людям максимализм и
обостренное  чувство  социальной   справедливости,   предприимчивость,
нацеленность на успех помогут решению многих задач.
       Говоря о ходе партийного строительства, следует отметить  место
в  политическом  пространстве  республики и всей страны партии «Единая
Россия».
      Деловой  и  конструктивный  тон,  заданный   «Единой   Россией»,
принимают   и   региональные  отделения  других  политических  партий,
представленных в Государственном Совете республики.
      С этого года  самая  влиятельная  партия  предлагает  Президенту
России список кандидатов на пост высшего должностного лица региона.
      Это существенно повышает роль  политических  партий  и  меру  их
ответственности перед населением.
       Осенью 2010 года в Удмуртии состоятся выборы в представительные
органы  местного  самоуправления городских округов, которые пройдут по
смешанной системе.
      Такая система даёт возможности широкого представительства разных
слоев   населения   в   выборных   органах   власти.  Нынешний  состав
Государственного Совета Удмуртии, избранный по смешанной системе, тому
подтверждение.
       Значительное влияние на политическую  стабильность  в  обществе
оказывают межнациональные и межконфессиональные отношения.
      Недавно  прошедший  в  Ижевске  II  Конгресс  народов   Удмуртии
справедливо      констатировал:      наша      многонациональная     и
многоконфессиональная республика была и  остаётся  одним  из  наиболее
стабильных и спокойных регионов Российской Федерации.
      Это  главный  итог  совместной  работы  органов  государственной
власти,  местного  самоуправления и национально-культурных объединений
республики.
       Активной и влиятельной силой в нашем обществе были  и  остаются
средства массовой информации республики.
      Стоит поддержать то внимание, которое они  уделяют  профилактике
экстремизма и терроризма, формированию толерантности в межличностном и
межкультурном общении, противодействуют распространению  наркомании  и
алкоголизма, особенно среди детей и молодежи.
      Особых слов благодарности заслуживает работа наших журналистов в
период   подготовки   и  празднования  90-летия  великого  российского
конструктора  стрелкового  оружия  и  выдающегося  гражданина   нашего
Отечества Михаила Тимофеевича Калашникова.
      Надеюсь, что и предстоящие крупные даты в истории России и нашей
республики  станут  для журналистов Удмуртии не просто «информационным
поводом», а  благодатным  материалом  для  патриотического  воспитания
своих читателей, зрителей и слушателей.
       Уважаемые депутаты!
      Наступающий год объявлен в России Годом учителя.
      В нашей республике он будет ещё и Годом знаний.
      Уже сейчас под их проведение верстаются конкретные планы.
      Но его итоги не должны ограничиваться простой суммой даже  очень
хороших мероприятий.
      Так же, как и нынешние Год молодёжи и  Год  ребёнка,  он  должен
дать интегрированный результат.
      В  этом  году  таким  интегрированным  результатом   стал   рост
уверенности  молодёжи  в  своём  будущем  и прямо связанный с ним рост
рождаемости и увеличения количества молодых семей.
      Интегрированным результатом Года учителя и  Года  знаний  должно
стать укрепление наших представлений о единстве отечественной истории,
преемственности её этапов, более глубокое осознание себя  неотъемлемой
частью великой истории великого государства.
      Каждый из нас должен ещё острее понять, что без  единой  истории
нет единого народа.
      А то, что именно в  единстве  наша  сила,  -  факт,  тысячи  раз
проверенный   и   доказанный   всей  историей  нашей  страны  и  нашей
республики.
       Символично, что новая программа развития  Удмуртии  стартует  в
год 90-летия государственности Удмуртии и 250-летия со дня рождения её
столицы – города Ижевска.
      Каждая из этих дат – важная веха в жизни республики.
      Уверен,  что  многочисленные  примеры  трудовых  подвигов  наших
предшественников,  их  достижений  в  науке  и  культуре будут для нас
добрым примером и придадут нам силы для успешной работы.
       Но главным, центральным событием 2010 года для всех нас  станет
65-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне.
      Мы сохраним  в  своих  сердцах  память  о  беспримерном  подвиге
десятков миллионов солдат, офицеров, тружеников тыла, - всех, кто внёс
свою лепту  в  великую  Победу  и  определил  дальнейший  ход  мировой
истории.
      Память обо всех, кто пережил эту войну и поднял нашу  Родину  из
руин  до высот мировой державы. Память об этой войне должна жить, пока
есть на земле Россия.
      Все мы – наследники этого героического поколения победителей.
      А наследовать ему – это значит помнить и  уважать  подвиг  наших
отцов и дедов и с таким же патриотизмом трудиться во имя наших детей и
внуков, во имя общего будущего нашей Родины – России.
      Это – самый надёжный залог наших новых успехов и достижений.
      Благодарю за внимание.